金華市人民防空警報設(shè)施管理實施辦法

 《金華市人民防空警報設(shè)施管理實施辦法》已經(jīng)市政府第２次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)發(fā)布實施。

市長：葛慧君      
二ＯＯ五年六月二十七日 

　　金華市人民防空警報設(shè)施管理實施辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)人民防空警報設(shè)施建設(shè)與管理，保持人民防空警報設(shè)施良好使用狀態(tài)，保障迅速準(zhǔn)確地傳遞和發(fā)放防空襲警報信號，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《浙江省人民防空警報設(shè)施管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱人民防空警報設(shè)施，是指用于戰(zhàn)時防空、平時防災(zāi)發(fā)放警報信號的設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)，包括警報信號的傳遞、鳴放、控制設(shè)備及相關(guān)的通信、供電線路和構(gòu)筑物等附屬設(shè)施。
　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)與人民防空警報設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理、警報信號發(fā)放等活動有關(guān)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　第四條　人民防空警報設(shè)施屬于戰(zhàn)備設(shè)施，是人防建設(shè)的重要組成部分，受國家法律保護(hù)，任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)義務(wù)。
　　第五條　人民防空警報建設(shè)實行長期準(zhǔn)備、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃，按照國家規(guī)定建設(shè)和完善人民防空警報設(shè)施。
　　第六條　市、縣（市）人民政府人民防空主管部門（以下簡稱人民防空主管部門）管理本行政區(qū)域的人民防空警報設(shè)施工作，計劃、規(guī)劃、建設(shè)、財政、通信、廣播、電視、電力等部門和新聞單位及人民防空警報設(shè)施設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好人民防空警報設(shè)施建設(shè)、維護(hù)管理和防空警報信號的發(fā)放工作。

　　第二章　人民防空警報設(shè)施的建設(shè)

　　第七條　各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民防空警報設(shè)施建設(shè)，保障經(jīng)費，逐步建立適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下的人民防空警報系統(tǒng)。
　　人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市防護(hù)要求，編制人民防空警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
　　人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，制定人民防空警報設(shè)施建設(shè)方案。
　　第八條　通信、廣播、電視系統(tǒng)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空警報設(shè)施保障計劃，制定傳遞人民防空警報信號的方案，保證戰(zhàn)時優(yōu)先傳遞、發(fā)放警報信號，報社等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)做好人民防空警報試鳴的宣傳、公告等工作。
　　電信部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障對人民防空警報設(shè)施的通信信道，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理，確保暢通。
　　無線電管理部門應(yīng)當(dāng)保障人民防空警報設(shè)施所需頻率。
　　電力部門應(yīng)當(dāng)保障人民防空警報設(shè)施的電力供應(yīng)，在安裝、遷移人民防空警報設(shè)施時應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
　　第九條　人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和國家規(guī)定的技術(shù)要求，組織人民防空警報設(shè)施的安裝，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
　　按照人民防空警報設(shè)施建設(shè)方案，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)出具書面意見，確定需安裝人民防空警報設(shè)施的建設(shè)工程或者建筑物及有關(guān)要求。對于建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)將人民防空警報設(shè)施的安裝納入工程建設(shè)施工方案，人民防空警報設(shè)施的安裝基礎(chǔ)、電力線路、終端控制線路應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)要求與主體工程同步建設(shè)；對于建筑物，產(chǎn)權(quán)單位或者個人應(yīng)當(dāng)提供必要的設(shè)計圖紙和施工便利條件，協(xié)助人民防空主管部門做好人民防空警報設(shè)施建設(shè)安裝工作。
　　第十條　人民防空警報設(shè)施安裝竣工后，由人民防空主管部門組織有關(guān)單位或個人共同進(jìn)行驗收。
　　第十一條　任何單位和個人不得擅自拆除、遷移人民防空警報設(shè)施，不得隨意改動警報設(shè)施的部件和線路。確因工程建設(shè)、拆建或樓房改造等原因需拆除、遷移的，必須報經(jīng)人民防空主管部門許可，并按照有關(guān)規(guī)定易地重建或者結(jié)合改建工程再建。拆除和重新安裝警報設(shè)施的費用，由申請拆除、遷移的單位或者個人承擔(dān)。
　　第十二條　重點防護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位鳴放警報信號預(yù)案，報人民防空主管部門備案；其自建的警報設(shè)施，納入人民防空警報系統(tǒng)。

　　第三章　人民防空警報設(shè)施的維護(hù)

　　第十三條　人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人民防空警報設(shè)施維護(hù)管理的監(jiān)管和指導(dǎo)。設(shè)有人民防空警報設(shè)施的單位和個人負(fù)責(zé)做好維護(hù)管理工作，定期檢測人民防空警報設(shè)施性能。
　　第十四條　設(shè)有人民防空警報設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)人民防空警報設(shè)施的日常維護(hù)管理，建立本單位的人民防空警報設(shè)施維護(hù)管理檔案，發(fā)現(xiàn)可能影響人民防空警報設(shè)施正常使用的，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施并及時報告人民防空主管部門。
　　第十五條　人民防空警報設(shè)施設(shè)置場所或者建筑物的權(quán)屬發(fā)生變更時，原權(quán)屬單位應(yīng)會同取得權(quán)屬單位，在權(quán)屬變更之日起１５日內(nèi)就警報設(shè)施及維護(hù)管理責(zé)任等移交事項，向人民防空主管部門報告，由人民防空主管部門在３個工作日內(nèi)組織雙方當(dāng)事人辦理交接手續(xù)。
　　第十六條　工程建設(shè)涉及人民防空警報設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在施工前向人民防空主管部門報告，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告之日起５個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
　　建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)與人民防空主管部門簽訂保護(hù)協(xié)議，將有關(guān)施工方案和防護(hù)措施報人民防空主管部門備案，并在施工作業(yè)過程中接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查；施工中損毀人民防空警報設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)修復(fù)，重新安裝或者賠償。

　　第四章　警報信號的發(fā)放

　　第十七條　戰(zhàn)爭時期，人民防空警報信號由當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩笓]部門或者上級指揮機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)放。
　　第十八條　發(fā)生重大自然災(zāi)害、大面積有毒氣體泄露或者其他區(qū)域性重大突發(fā)事件時，警報信號的發(fā)放由縣級以上人民政府決定。監(jiān)獄、大型廠礦、水庫、機(jī)場等重點防護(hù)單位以及其他設(shè)有人民防空警報設(shè)施的單位，發(fā)生火災(zāi)、爆炸、化學(xué)危害事故等危及周邊人員生命財產(chǎn)安全的重大突發(fā)事件時，確需鳴放警報且符合警報信號發(fā)放預(yù)案要求的，可以先行鳴放，同時報人民防空主管部門備案。
　　第十九條　人民防空警報執(zhí)行年度試鳴制度，人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織實施警報信號發(fā)放工作，按照省人民防空主管部門統(tǒng)一部署，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
　　有線電話網(wǎng)、有線調(diào)度網(wǎng)、無線尋呼網(wǎng)、無線移動通信網(wǎng)、無線電臺網(wǎng)、廣播電臺等通信、廣播、電視系統(tǒng)以及設(shè)有人民防空警報設(shè)施的單位接到發(fā)放警報信號的命令后，必須按規(guī)定即時發(fā)放，不得延誤。
　　第二十條　安裝、遷移、更新人民防空警報設(shè)施，調(diào)試檢修時需要試鳴防空警報的，應(yīng)當(dāng)采取點試方法。
　　第二十一條　任何單位或者個人不得占用或干擾人民防空警報設(shè)施的專用頻率，不得使用與防空警報相同的音響信號。
　　第二十二條　人民防空警報信號的音響規(guī)定與時限。
　　預(yù)備警報：鳴３６秒，停２４秒，反復(fù)３遍為一個周期（時間３分鐘）。
　　緊急警報：鳴６秒，停６秒，反復(fù)１５遍為一個周期（時間３分鐘）。
　　解除警報：連續(xù)鳴３分鐘。
　　第二十三條　人民防空主管部門對在人民防空警報設(shè)施建設(shè)、維護(hù)管理工作中作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十四條　違反《浙江省人民防空警報設(shè)施管理辦法》，有下列情形之一的，由人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，對個人并處５０００元以下罰款，對單位并處１００００元以上５００００元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：
　　（一）拒絕、阻撓安裝人民防空警報設(shè)施，拒不改正的；
　　（二）占用人民防空通信專用頻率、使用與人民防空警報相同的音響信號的；
　　（三）擅自拆除人民防空警報設(shè)備設(shè)施的。
　　第二十五條　違反《浙江省人民防空警報設(shè)施管理辦法》，有下列情形之一的，由人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，可以對個人并處１０００元以下罰款，對單位并處１０００元以上１００００元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：
　　（一）工程建設(shè)涉及人民防空警報設(shè)施安全，未向人民防空主管部門報告，擅自施工造成人民防空警報設(shè)施損壞的；
　　（二）擅自遷移人民防空警報設(shè)施的。
　　第二十六條　違反《浙江省人民防空警報設(shè)施管理辦法》，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)按照治安管理處罰的規(guī)定依法處理；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：
　　（一）盜竊、破壞人民防空警報設(shè)施的；
　　（二）擅自鳴放警報信號、散布虛假險情，擾亂社會秩序的；
　　（三）其他應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的行為。
　　第二十七條　人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，依法給予行政或者紀(jì)律處分：
　　（一）在人民防空警報設(shè)施項目建設(shè)中，不認(rèn)真履行職責(zé)，未按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織驗收的；
　　（二）未履行維護(hù)管理職責(zé)，影響警報設(shè)施良好使用狀態(tài)的；
　　（三）違反規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)受理的申請不予受理或者未按規(guī)定時間作出審批決定的；
　　（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為或者有其他違法、失職行為的。
　　第二十八條　違反《浙江省人民防空警報設(shè)施管理辦法》，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附　　則

　　第二十九條　本實施辦法自公布之日起施行。