各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，對增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，完善國有企業(yè)收入分配制度，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，具有重要意義。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號）和《浙江省人民政府關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（浙政發(fā)〔2008〕25號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就試行國有資本經(jīng)營預(yù)算提出如下意見：
一、基本原則
統(tǒng)籌兼顧、適度集中。統(tǒng)籌兼顧國有企業(yè)自身積累、自身發(fā)展和國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要，適度集中國有資本收益，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。
保證重點(diǎn)、兼顧一般。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排要以政府確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整投入為重點(diǎn)，兼顧一般項(xiàng)目支出。
相對獨(dú)立、相互銜接。既保持國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對獨(dú)立性，又保持與政府公共預(yù)算的相互銜接。
統(tǒng)一上交、量入為出。國有資本收益實(shí)行統(tǒng)一上繳財(cái)政，以收入總量確定支出規(guī)模，不留赤字。
二、預(yù)算收支范圍
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，是指各級政府及其部門、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)（即一級企業(yè)，下同）上交的國有資本收益，主要包括：
1．利潤收入，即國有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交國家的稅后利潤。
2．國有股股利、股息收入，即國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息收入。
3．國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，即國有資產(chǎn)（含國有股權(quán)）轉(zhuǎn)讓或出售收入。
4．清算收入，即國有獨(dú)資企業(yè)清算收入（扣除清算費(fèi)用），以及國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費(fèi)用）。
5．其他國有資本收益收入。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出主要包括：
1．資本性支出，包括向新設(shè)企業(yè)注入國有資本金、現(xiàn)有國有企業(yè)增加資本投入、收購其他企業(yè)股權(quán)（股份）等支出。
2．費(fèi)用性支出，包括用于補(bǔ)償國有企業(yè)改革成本、分離辦社會、消化歷史掛賬、解決歷史包袱、加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管等費(fèi)用支出。
3．研發(fā)性支出，包括補(bǔ)助國有企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能減排等科技活動支出。
4．其他支出，包括用于補(bǔ)充社保基金等支出。
三、預(yù)算編制和審批
1．國有資本經(jīng)營預(yù)算單獨(dú)編制，預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模以收定支，統(tǒng)籌安排，不列赤字。
2．財(cái)政部門為國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及其他有國有企業(yè)監(jiān)管職能的部門和單位，為國有資本經(jīng)營預(yù)算單位（以下簡稱預(yù)算單位）。
3．試行期間，財(cái)政部門負(fù)責(zé)布置國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作，商國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革等部門后編制國有資本經(jīng)營預(yù)算草案，報(bào)經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后下達(dá)各預(yù)算單位；各預(yù)算單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá)所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)，并抄送同級財(cái)政部門備案。
四、預(yù)算執(zhí)行
1．國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由財(cái)政部門負(fù)責(zé)收取，國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其他有國有企業(yè)監(jiān)管職能的部門和單位負(fù)責(zé)監(jiān)交。企業(yè)按規(guī)定應(yīng)上交的國有資本收益，應(yīng)及時(shí)、足額直接上交同級財(cái)政。
2．國有資本收益收取辦法，由財(cái)政部門會同國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門制定，報(bào)本級政府批準(zhǔn)后施行。
3．國有資本經(jīng)營預(yù)算資金支出，由預(yù)算單位所監(jiān)管（或所屬）的企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)提出申請，經(jīng)預(yù)算單位審核后，報(bào)財(cái)政部門核撥。財(cái)政部門按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，直接撥付使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用、管理預(yù)算資金，并依法接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
4．國有資本經(jīng)營預(yù)算在執(zhí)行中如需調(diào)整，須按規(guī)定程序報(bào)批。年度預(yù)算確定后，企業(yè)改變財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系引起預(yù)算級次和關(guān)系變化的，應(yīng)同時(shí)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。
5．財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定編制本地區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支月報(bào)和年度決算報(bào)表報(bào)送上級財(cái)政部門，報(bào)告國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
6．年度終了后，財(cái)政部門應(yīng)編制國有資本經(jīng)營決算草案，報(bào)本級政府批準(zhǔn)。
五、職責(zé)分工
財(cái)政部門的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制（修）訂國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項(xiàng)管理制度、預(yù)算編制辦法；負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支核算；編制國有資本經(jīng)營預(yù)算草案、國有資本經(jīng)營收支月報(bào)，報(bào)告國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況；匯總編報(bào)國有資本經(jīng)營決算；會同有關(guān)部門制定企業(yè)國有資本收益收取辦法；收取企業(yè)國有資本收益。
各預(yù)算單位的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研究制定本單位國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，參與制定國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度；根據(jù)預(yù)算編制要求，提出本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案；組織和監(jiān)督本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行；根據(jù)決算編制要求，提出本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算草案；負(fù)責(zé)所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)上交國有資本收益的監(jiān)交工作；按規(guī)定接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
各預(yù)算單位所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)的主要職責(zé)：根據(jù)預(yù)算編制要求，提出本企業(yè)年度國有資本經(jīng)營預(yù)算建議書；根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算按規(guī)定使用預(yù)算資金，并定期向預(yù)算單位報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況；編報(bào)本企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支月報(bào)和年度決算草案；及時(shí)上交國有資本收益；按規(guī)定接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
六、組織實(shí)施
各地各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算試行工作。市財(cái)政局要會同市國資委抓緊制定有關(guān)配套制度和辦法，各預(yù)算單位和有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項(xiàng)制度和辦法。各有關(guān)部門、單位和企業(yè)要加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，確保試行工作順利進(jìn)行。
市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算從2011年1月1日起試行，2011年收取試行范圍內(nèi)企業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)的國有資本收益。
金華市人民政府
二○一○年十月十四日
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