婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
為進(jìn)一步制止和查處市區(qū)村（居）民違法建房行為，落實村（居）民違法建房監(jiān)管查處責(zé)任，規(guī)范和加強村（居）民建房長效管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強市區(qū)村（居）民違法建房監(jiān)管查處工作通知如下：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識
村（居）民違法建房監(jiān)管工作，是關(guān)系城市管理秩序，影響社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨和政府形象的重要工作，各級政府、部門要充分認(rèn)識違法建房行為的危害性和嚴(yán)重性，從加強執(zhí)政能力建設(shè)、維護(hù)法律尊嚴(yán)、促進(jìn)社會公平正義的高度，進(jìn)一步形成共識，統(tǒng)一思想，增強遏制違法建房勢頭的緊迫感和責(zé)任感，采取切實有效措施，把這項工作抓緊抓好。
二、明確工作職責(zé)
婺城區(qū)、金東區(qū)政府，金華開發(fā)區(qū)管委會和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）為本轄區(qū)內(nèi)村（居）民違法建房監(jiān)管查處工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村（居）民建房的全程組織、管理和監(jiān)督。
國土資源部門為查處村（居）民非法侵占土地建房行為的執(zhí)法主體，依法查處村（居）民違反土地管理法律法規(guī)的建房行為。
行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府為查處村（居）民違法建房的規(guī)劃執(zhí)法主體。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村（居）民未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的違法建房行為由行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處；鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村民未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法建房行為由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)查處。
對執(zhí)法職能交叉的村（居）民違法建房行為，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織并指定相關(guān)執(zhí)法主體查處。
三、健全工作機制
（一）建立聯(lián)合審批機制。將村（居）民建房審批權(quán)限由國土、規(guī)劃等部門下放到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭聯(lián)合審查，技術(shù)審核由國土、規(guī)劃等基層站（所）負(fù)責(zé)，市政府相關(guān)部門見章蓋章，報婺城區(qū)、金東區(qū)政府和金華開發(fā)區(qū)管委會審批。
（二）建立動態(tài)巡查機制。婺城區(qū)、金東區(qū)政府和金華開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)的村（居）民建房動態(tài)巡查機制。以駐村干部、大學(xué)生村官和村兩委干部為主，國土資源和行政執(zhí)法部門配合，建立網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對村（居）民建房實施用地許可、規(guī)劃定點放樣、基礎(chǔ)和樓層施工、房屋結(jié)頂、竣工驗收等各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管。
（三）建立聯(lián)合驗收機制。對整體拆遷建設(shè)、舊村改造或規(guī)模化、集群性建設(shè)的村（社區(qū)），婺城區(qū)、金東區(qū)政府和金華開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭，國土資源、行政執(zhí)法、規(guī)劃等部門參與的聯(lián)合驗收機制。未經(jīng)驗收的，相關(guān)部門不予辦理有關(guān)證照；違法建設(shè)行為未經(jīng)執(zhí)法部門查處的，相關(guān)部門不得發(fā)放房屋所有權(quán)證、土地使用證等相關(guān)證件。
（四）建立聯(lián)合執(zhí)法機制。婺城區(qū)、金東區(qū)政府和金華開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)建立以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）為主體，國土資源、行政執(zhí)法、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、工商、電業(yè)、監(jiān)察及司法等部門密切配合的執(zhí)法機制，深化聯(lián)合執(zhí)法新舉措，形成快速反應(yīng)機制，及時制止和查處違法建房行為。對不屬于本部門查處的案件，應(yīng)主動函告相關(guān)部門查處。
（五）建立工作考核機制。建立市對區(qū)，區(qū)對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）對村（社區(qū)）的三級考核體系，加強對村（居）民違法建房監(jiān)管查處工作的督查、考核，對工作成效突出的進(jìn)行獎勵，對工作不力的依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。特別是對村干部參與違法建房、城鎮(zhèn)居民尤其是機關(guān)干部參與違法建房、黨員干部以修祖屋等名義違法建房的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）健全組織機構(gòu)。村（居）民建房監(jiān)管工作堅持“屬地管理、依法查處”的原則。婺城區(qū)、金東區(qū)政府，金華開發(fā)區(qū)管委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要建立強有力的村（居）民建房監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確保這項工作有人抓、有人管、管到位。
（二）加強工作領(lǐng)導(dǎo)。婺城區(qū)、金東區(qū)政府和金華開發(fā)區(qū)管委會要把村（居）民建房監(jiān)管查處工作擺在重要位置，列入議事日程，加強工作領(lǐng)導(dǎo)；應(yīng)制定具體的監(jiān)管意見，進(jìn)一步細(xì)化、明確各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各職能部門在村（居）民建房監(jiān)管各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)。
（三）加大工作保障。強化拆除工作的技術(shù)保障、經(jīng)費保障。婺城區(qū)、金東區(qū)政府和金華開發(fā)區(qū)管委會要加快轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的修編工作，抓緊啟動鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）、村干部的違法建房執(zhí)法培訓(xùn)工作。
（四）增強輿論引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，加大土地、規(guī)劃等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，切實增強群眾的法律意識，營造良好的合法用地、依規(guī)管理的環(huán)境。加強鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）、村干部的建房政策宣傳，強化建房合法有序意識，促進(jìn)審批公平公正，監(jiān)管及時有效。
金華市人民政府辦公室
二〇一〇年十月八日
|
