各縣(市、區(qū))人民政府,市政府有關(guān)部門: 《2010年金華市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))建設(shè)工作考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。
金華市人民政府辦公室 二〇一〇年十二月十五日
2010年金華市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))建設(shè)
工作考核辦法 為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提升我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))的發(fā)展水平,根據(jù)“創(chuàng)新、集約、提質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展”和“重點考核當(dāng)年”的原則,制訂本辦法。 一、考核對象 全市1個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、11個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會(以下簡稱園區(qū))。婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)建設(shè)指揮部視同園區(qū)進(jìn)行考核。 二、考核內(nèi)容和計分標(biāo)準(zhǔn) (一)科技創(chuàng)新(10分) 1.創(chuàng)新平臺建設(shè)(5分):重視園區(qū)科技創(chuàng)新平臺及服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),當(dāng)年新增科技孵化中心、科技服務(wù)中心、技術(shù)檢測中心等科技服務(wù)平臺,市級每家得0.2分,省級及以上每家得0.5分;當(dāng)年新增企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心,市級每家得0.2分,省級及以上每家得0.5分。該項最高得5分。 2.科技創(chuàng)新(5分):當(dāng)年新增高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè),市級每家得0.2分,省級及以上每家得0.5分;當(dāng)年新增專利示范企業(yè),市級每家得0.2分,省級及以上每家得0.5分;當(dāng)年新增中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo),每只得0.5分。該項最高得5分。 (二)選商引資(10分) 1.引進(jìn)內(nèi)資(5分):當(dāng)年實際到位內(nèi)資完成市、縣(市、區(qū))下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的,得5分,未完成的不得分;新引進(jìn)億元以上內(nèi)資項目,每項加1分,最高加5分; 2.引進(jìn)外資(5分):當(dāng)年實際到位外資完成市、縣(市、區(qū))下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的,得5分,未完成的不得分;新引進(jìn)1000萬美元以上項目,每項加1分,最高加5分。 (三)工業(yè)投入(15分) 1.園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)(5分):當(dāng)年基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施投入完成年初計劃的,得5分,未完成的按完成百分比計分;比上年增加的,每增加10%加0.5分,最高加5分。 2.工業(yè)投入(5分):當(dāng)年企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額完成年初計劃的,得5分,未完成的按比例計分;比上年增加的,每增加10%加0.5分,最高加5分。 3.項目建設(shè)進(jìn)度(5分):當(dāng)年入園項目開工率達(dá)到80%的,得2分,未達(dá)到的不得分,每提高10%加0.5分;當(dāng)年在建項目竣工投產(chǎn)率達(dá)到50%的,得3分,未達(dá)到的不得分,每提高10%加0.5分。 (四)節(jié)約用地(20分) 1.投資強(qiáng)度(5分):當(dāng)年新入園工業(yè)項目投資強(qiáng)度(企業(yè)計劃投資總額/企業(yè)用地面積)平均達(dá)到280萬元/畝的,得5分,未達(dá)到的不得分。 2.經(jīng)濟(jì)密度(5分):園區(qū)投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)密度(工業(yè)總產(chǎn)值/投產(chǎn)企業(yè)用地面積)平均達(dá)到180萬元/畝的,得5分,未達(dá)到的按比例計分;比上年提高的,每提高10萬元/畝加0.5分,最高加5分。 3.稅收貢獻(xiàn)率(5分):投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率(工業(yè)企業(yè)入庫稅金/投產(chǎn)企業(yè)用地面積)平均達(dá)到5萬元/畝的,得5分,未達(dá)到的按比例計分;比上年提高的,每提高1萬元/畝加0.5分,最高加5分。 4.閑置土地利用率(5分):園區(qū)土地利用率高,沒有閑置土地的,得5分;有閑置土地的,當(dāng)年收回企業(yè)閑置土地,并重新安排優(yōu)質(zhì)項目的,每50畝得0.5分,最高得5分。 (五)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(15分) 1.工業(yè)總產(chǎn)值(6分):完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)的,得6分;未完成的不得分;比上年增長的,每增長10%加0.5分,最高加5分。單個行業(yè)(按制造業(yè)統(tǒng)計大類計)產(chǎn)業(yè)集聚度(該行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重)達(dá)到10%以上的,每個行業(yè)加0.5分,最高加5分。 2.規(guī)上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值(3分):完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)的,得3分;未完成的不得分;比上年增長的,每增長10%加0.5分,最高加3分。 3.工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅額(6分):完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)的,得6分;未完成的不得分;比上年增長的,每增長10%加0.5分,最高加5分。 (六)約束性指標(biāo)(15分) 1.節(jié)能降耗(5分):實行入園項目節(jié)能評估的,得3分,未實行的不得分;園區(qū)內(nèi)綜合能耗1000噸以上標(biāo)煤企業(yè),完成當(dāng)年節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的,得2分,未完成任務(wù)的每家扣0.5分;園區(qū)當(dāng)年未完成節(jié)能降耗任務(wù)的,實行一票否決。 2.環(huán)境保護(hù)(5分):通過省“811”環(huán)境綜合治理工程驗收的,得2分;制定工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)和改造年度計劃,并完成任務(wù)的,得1分;當(dāng)年新入園企業(yè)項目環(huán)評執(zhí)行率和環(huán)保“三同時”執(zhí)行率均達(dá)100%的,得1分;園區(qū)內(nèi)污染物排放企業(yè)按規(guī)定申領(lǐng)排污許可證,并達(dá)標(biāo)排放的,得1分;當(dāng)年因監(jiān)管不力、失職瀆職造成重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件或因環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件,引致重大群體性上訪的,實行一票否決。 3.安全生產(chǎn)(5分):加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管,轄區(qū)年內(nèi)未發(fā)生死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,得5分;發(fā)生死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,死亡1人扣2分,累計死亡2人的扣5分;發(fā)生一次死亡3人以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,實行一票否決。 (七)園區(qū)管理(5分) 著手編制園區(qū)建設(shè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)思路清晰,工作制度健全,工作舉措創(chuàng)新,及時完成市經(jīng)委(園區(qū)辦)布置的各項工作任務(wù),統(tǒng)計報表及時準(zhǔn)確的,得5分。不符合要求的,酌情予以扣分。 (八)現(xiàn)場抽查和問卷調(diào)查(10分) 對入園新項目、投產(chǎn)企業(yè)隨機(jī)抽查,抽查數(shù)一般為3-5家。抽查分為5分,由考核組根據(jù)抽查情況打分;園區(qū)辦事效率、企業(yè)滿意度等由考核組對企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查,問卷調(diào)查分5分,由考核組根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果打分。 三、獎項設(shè)置 (一)綜合獎:根據(jù)考核得分情況,從高到低排列確定獎次,其中前1-3名為綜合一等獎,前4-9名為綜合二等獎,其余為綜合三等獎,分別給予8萬元、6萬元、4萬元的資金獎勵。 (二)園區(qū)“新三率”單項獎:對年度園區(qū)工業(yè)企業(yè)平均投資強(qiáng)度(工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)實際投資總額(歷年累計)/工業(yè)用地供地面積)、經(jīng)濟(jì)密度(工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值(當(dāng)年)/工業(yè)用地供地面積)、稅收貢獻(xiàn)率(工業(yè)企業(yè)實交稅金(當(dāng)年)/工業(yè)用地供地面積)排名列全市前三位的園區(qū),分別給予園區(qū)投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度、稅收貢獻(xiàn)率單項獎,每個單項獎分別給予2萬元的資金獎勵。 (三)園區(qū)企業(yè)單項獎:園區(qū)單家工業(yè)企業(yè)年度實際經(jīng)濟(jì)密度(工業(yè)總產(chǎn)值/企業(yè)占地面積)達(dá)到1000萬元/畝以上(含)、稅收貢獻(xiàn)率(當(dāng)年實交稅金/企業(yè)占地面積)達(dá)到30萬元/畝以上(含)的工業(yè)企業(yè),由當(dāng)?shù)貒临Y源、統(tǒng)計、稅務(wù)部門核實,經(jīng)市經(jīng)委(園區(qū)辦)復(fù)核后,報市政府審定。 市區(qū)各開發(fā)區(qū)、新城區(qū)建設(shè)指揮部獎勵資金由市財政予以列支,其他縣(市)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))獎勵資金由各開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會自行列支。 四、考核程序 整個考核工作由市經(jīng)委(園區(qū)辦)牽頭,市人大辦、市府辦、政協(xié)辦,市發(fā)改委、科技局、財政(地稅)局、國土資源局、外經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局、環(huán)保局、安全監(jiān)管局等部門相關(guān)人員組成考核組,統(tǒng)一組織實施。先由各園區(qū)管委會、新城區(qū)建設(shè)指揮部參照本辦法進(jìn)行自評,并向市經(jīng)委(園區(qū)辦)報送自評材料;考核組采用核查相關(guān)資料、聽取工作匯報、隨機(jī)抽查、調(diào)查問卷等方式,進(jìn)行綜合評定;考核結(jié)果報市政府審定。 五、其他事項 各縣(市、區(qū))政府要加強(qiáng)對園區(qū)及工業(yè)功能區(qū)的考核管理,建立項目準(zhǔn)入、節(jié)能減排審核制度,突出園區(qū)創(chuàng)新能力,重視集約節(jié)約利用土地、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn),提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益,加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)管理。 規(guī)劃面積1平方公里以上的城市工業(yè)功能區(qū)(新城區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)可參照本辦法制定具體考核辦法。
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