各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
為貫徹落實國家和省房地產(chǎn)市場調(diào)控精神，進一步加快保障性住房建設，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結合我市實際，提出以下意見：
一、統(tǒng)一思想認識。各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，堅決貫徹國家和省房地產(chǎn)市場調(diào)控的信貸、土地、稅收等政策，切實采取有力措施，密切配合，形成工作合力，確保各項政策落到實處。
二、加快保障性住房建設。落實保障性住房建設資金，加強廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設管理，建立完善公共租賃住房體系，編制住房保障“十二五”規(guī)劃，確保保障性住房建設任務全面完成。
三、增加住房有效供給。進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)供地，優(yōu)先保障中小套型普通商品住房和保障性住房用地，加大普通商品住房供應力度，優(yōu)化市場供應結構。
四、落實差別化商業(yè)信貸政策。各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。對貸款購買商品住房，首付款比例調(diào)整到30%及以上；對貸款購買第二套住房的居民家庭，首付款比例不低于50%，貸款利率不低于基準利率1.1倍。各商業(yè)銀行要加強對消費性貸款的管理，禁止將消費性貸款用于購買住房。
五、落實差別化住房公積金信貸政策。職工連續(xù)繳存住房公積金1年以上的，方可申請住房公積金貸款。對購買首套普通住房的職工家庭，住房公積金貸款優(yōu)先予以保障；對購買第二套住房的，住房公積金貸款僅限于購買改善型自住房的職工家庭，貸款利率不低于同期首套住房公積金貸款利率的1.1倍；對購買第三套及以上住房的職工家庭停止發(fā)放住房公積金貸款。住房公積金貸款首付比例按國家規(guī)定執(zhí)行，對貸款購買經(jīng)濟適用住房等保障性住房的職工家庭，首付比例不低于30%；對貸款購買首套住房的職工家庭，首付比例不低于40%；對貸款購買第二套住房的職工家庭，首付比例不低于50%。
六、嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)有關稅收優(yōu)惠政策。對個人購買144平方米及以下的普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1.5%稅率征收契稅；對個人購買90平方米及以下的普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅；對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的，不再減免個人所得稅。
七、進一步加強商品房銷售價格管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要嚴格執(zhí)行商品房銷售價格管理規(guī)定，按商品房預（現(xiàn)）售方案備案申報價格明碼標價。銷售價格調(diào)整幅度超過8%的須重新備案預（現(xiàn)）售方案。嚴格商品房預售許可管理，取得預售許可證10日內(nèi)開盤并一次性公開銷售房源。逐步推行商品房預售合同實名網(wǎng)上簽約備案。
八、加強商品房預售資金監(jiān)管。按《浙江省商品房預售資金監(jiān)管暫行辦法》完善商品房預售資金監(jiān)管，確保商品房預售資金專款專用，維護房地產(chǎn)市場秩序。
九、規(guī)范房地產(chǎn)市場行為。建設、規(guī)劃、物價、工商等部門要對商品房銷售現(xiàn)場開展巡查，健全商品房銷售監(jiān)督檢查機制。對銷售價格異常的商品房項目，責令限期整改。建立房地產(chǎn)市場秩序舉報投訴專線，及時糾正、查處捂盤惜售、囤積房源的違法違規(guī)行為。依法查處經(jīng)紀機構炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。國土資源、建設、規(guī)劃等部門要嚴肅查處房地產(chǎn)開發(fā)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間等違法違規(guī)行為，加大曝光和處罰力度，并記入企業(yè)信用檔案，暫停其新購置土地。對有土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，各商業(yè)銀行停止對其發(fā)放新開發(fā)項目貸款和貸款展期。
十、嚴格土地增值稅征管。對竣工結算前定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目實行單項土地增值稅預征率辦法，從高征收土地增值稅；對竣工結算后的房地產(chǎn)開發(fā)項目，由地稅部門重點選擇定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行納稅評估和清算。清算中發(fā)現(xiàn)重大問題的，由稅務稽查部門重點查處。
十一、對縣（市）房地產(chǎn)市場調(diào)控、住房保障工作建立約談及追究責任制度。
十二、以前有關政策與本意見不一致的，以本意見為準。如上級有新政策出臺，從其規(guī)定。
金華市人民政府
二○一○年十二月九日
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