各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市節(jié)能降耗目標(biāo)預(yù)警調(diào)控預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
金華市人民政府辦公室
二○一○年七月十九日
金華市節(jié)能降耗目標(biāo)預(yù)警調(diào)控預(yù)案
一、總則
（一）編制目的。
為進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能降耗目標(biāo)管理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)預(yù)警預(yù)測，確保完成全市2010年度和“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。
（二）編制依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)〔2010〕12號(hào)）、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《金華市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍。
本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)和處置全市階段性節(jié)能降耗工作。
（四）工作原則。
1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)節(jié)能降耗目標(biāo)完成進(jìn)度，適時(shí)啟動(dòng)調(diào)控措施，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。
2．分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)調(diào)。市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組（市節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組）各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案確定的職責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。
3．預(yù)防為主，突出重點(diǎn)。建立節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度通報(bào)制度，以重點(diǎn)用能地區(qū)、重點(diǎn)用能領(lǐng)域和重點(diǎn)用能企業(yè)（單位）為跟蹤監(jiān)測和預(yù)警調(diào)控目標(biāo)，按照地區(qū)和企業(yè)的年度節(jié)能目標(biāo)，確定年度能耗總量，及時(shí)預(yù)警、及時(shí)調(diào)控。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)體系及職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組和市節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組是節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓好節(jié)能降耗各項(xiàng)具體工作；市委宣傳部、監(jiān)察局、經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、安全監(jiān)管局和金華電業(yè)局等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)節(jié)能降耗工作實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督和綜合監(jiān)督管理。
（二）市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組節(jié)能辦公室（以下簡稱“市節(jié)能辦”）職責(zé)。
市節(jié)能辦設(shè)在市經(jīng)委，市經(jīng)委主任兼任辦公室主任。
1．向市委、市政府匯報(bào)節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度情況，開展調(diào)查研究，并提出有關(guān)工作建議；
2．啟動(dòng)本預(yù)案，組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市節(jié)能降耗目標(biāo)預(yù)警預(yù)測工作，及時(shí)實(shí)施調(diào)控措施，組織節(jié)能降耗目標(biāo)完成的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)信息收集、匯總、上報(bào)工作；
3．貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作指示精神，督促、檢查工作部署落實(shí)情況；
4．組織修訂和完善預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）政府，市有關(guān)部門制訂節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案，擬訂節(jié)能目標(biāo)完成應(yīng)急處置的有關(guān)規(guī)定和制度；
5．與各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門建立聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)收集、分析、研究有關(guān)節(jié)能降耗目標(biāo)完成進(jìn)度信息，并提出預(yù)案建議。
（三）成員單位職責(zé)。
1．市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位已簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書的按其規(guī)定履行；
2．市委宣傳部：發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型；
3．市監(jiān)察局：對(duì)政府及相關(guān)部門在完成節(jié)能目標(biāo)過程中履行職責(zé)、工作效能等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法追究有失職、瀆職責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，負(fù)責(zé)問責(zé)制和一票否決制的實(shí)施。
三、預(yù)警預(yù)測主要內(nèi)容
1．全市及各縣（市、區(qū)）單位GDP能耗情況（按季度統(tǒng)計(jì)，由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)落實(shí)）；
2．全市及各縣（市、區(qū)）單位工業(yè)增加值能耗情況（按月度統(tǒng)計(jì)，由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)落實(shí)）；
3．全社會(huì)及各縣（市、區(qū)）總用電、工業(yè)用電及高能耗企業(yè)用電情況（按月度統(tǒng)計(jì)，由市經(jīng)委、金華電業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)）；
4．重點(diǎn)企業(yè)能耗（電耗）、節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度情況（按月度統(tǒng)計(jì)，由市經(jīng)委、市統(tǒng)計(jì)局及市能源監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)）。
v四、重點(diǎn)企業(yè)管理
（一）重點(diǎn)企業(yè)范圍：年耗能5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)為主體，視情延伸至其它高能耗企業(yè)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)自身的情況確定一批重點(diǎn)企業(yè)。
（二）重點(diǎn)企業(yè)分類：
一類企業(yè)：2009年度企業(yè)總能耗在4萬噸標(biāo)煤以上企業(yè)，由市節(jié)能辦負(fù)責(zé)調(diào)控。
二類企業(yè)：2009年度企業(yè)總能耗在4萬噸標(biāo)煤以下的企業(yè)，由各縣（市、區(qū)）節(jié)能辦負(fù)責(zé)調(diào)控。
三類企業(yè)：未進(jìn)行或未通過節(jié)能評(píng)估審查的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由各縣（市、區(qū)）節(jié)能辦負(fù)責(zé)調(diào)控。
四類企業(yè)：除一、二類企業(yè)之外，能耗水平超過全市單位GDP能耗水平的企業(yè)。
五、預(yù)警等級(jí)
（一）全市及各縣（市、區(qū)）GDP能耗（或工業(yè)增加值能耗）下降率。
一級(jí)：下降率達(dá)到年度節(jié)能目標(biāo)以上（綠色）；
二級(jí)：下降率為年度節(jié)能目標(biāo)的90%以上（黃色）；
三級(jí)：下降率為年度節(jié)能目標(biāo)的60%以上、但不到90%（橙色）；
四級(jí)：下降率為年度節(jié)能目標(biāo)的60%以下（紅色）。
（二）重點(diǎn)企業(yè)能耗情況。
每月監(jiān)測“總能耗”、“總電耗”、“可比產(chǎn)值能耗”和節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度等指標(biāo)，及時(shí)下達(dá)調(diào)控指令。
六、主要措施
（一）各縣（市、區(qū)）調(diào)控措施。
由市節(jié)能辦下達(dá)預(yù)警等級(jí)，各地根據(jù)預(yù)警等級(jí)分別采取相應(yīng)的預(yù)警措施和實(shí)施方案，同時(shí)報(bào)市政府及市節(jié)能辦，視情由媒體公開通報(bào)。
（二）重點(diǎn)企業(yè)調(diào)控措施。
1．媒體公告。每季度將能源利用狀況和消費(fèi)情況在媒體上通告，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，接受社會(huì)監(jiān)督。
2．實(shí)施限電。按“總能耗”、“總電耗”、“可比產(chǎn)值能耗”的上升情況和節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度情況，從下一月度起，視預(yù)警等級(jí)水平，實(shí)施全面停產(chǎn)或部分停產(chǎn)的限電措施。具體停限順序如下：
（1）直徑3米以下水泥磨機(jī)和列入當(dāng)年關(guān)停計(jì)劃的磚瓦窯生產(chǎn)企業(yè)立即停產(chǎn)；
（2）冶煉行業(yè)爐窯停產(chǎn)1個(gè)月；
（3）未列入關(guān)停的磚瓦窯生產(chǎn)企業(yè)分二批各停產(chǎn)20天；
（4）所有水泥粉磨站停產(chǎn)20天；
（5）水泥回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)企業(yè)按照每次日產(chǎn)1萬噸熟料的規(guī)模分別停產(chǎn)20天；
（6）在保障供熱的前提下，熱電生產(chǎn)企業(yè)共1萬千瓦抽凝機(jī)組停產(chǎn)20天；
（7）集中供熱范圍之外、工業(yè)企業(yè)4噸以上燃煤鍋爐停產(chǎn)10天；
（8）工業(yè)增加值能耗超過當(dāng)?shù)仄骄降哪昃C合能耗1000噸以上企業(yè)停產(chǎn)10天；
（9）其它高耗能企業(yè)停產(chǎn)10天；
（10）用煤用油用天然氣企業(yè)實(shí)施限量供應(yīng)。
3．停限電措施實(shí)施的原則：
（1）預(yù)警等級(jí)為紅色，停限電措施提前3個(gè)月實(shí)施；預(yù)警等級(jí)為橙色，停限電措施提前2個(gè)月實(shí)施；預(yù)警等級(jí)為黃色，停限電措施提前1個(gè)月實(shí)施；
（2）總用能量大、單位產(chǎn)值能耗水平高的企業(yè)先實(shí)施，逐步往下延伸；
（3）高能耗在建項(xiàng)目，原則上至少推遲一個(gè)季度投產(chǎn)；
（4）執(zhí)行應(yīng)急調(diào)控措施企業(yè)仍然要執(zhí)行高耗能高排放企業(yè)控制用電措施和有序用電錯(cuò)避峰方案。
4．指令發(fā)布與實(shí)施：
（1）由市節(jié)能辦根據(jù)月度企業(yè)用能情況，向市政府提出相關(guān)建議名單和擬采取的措施，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布，由金華電業(yè)局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
（2）市節(jié)能辦做好動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)拒不執(zhí)行或執(zhí)行不力的企業(yè)，進(jìn)一步加大執(zhí)行力度。
（3）重點(diǎn)企業(yè)由各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)，報(bào)市節(jié)能辦備案。
5．各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合自身情況，制訂預(yù)警調(diào)控預(yù)案，報(bào)市節(jié)能辦備案。
