各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
為切實(shí)增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)與保護(hù)工作的意見》（浙政辦發(fā)〔 2010〕7號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我市糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)提出如下意見：
一、總體要求
以保障糧食安全為總目標(biāo)，按照“保面積、保產(chǎn)量、保儲(chǔ)備、保質(zhì)量、穩(wěn)價(jià)格”的總體要求，通過(guò)全面開展機(jī)制創(chuàng)新和科技提升，著力建設(shè)一批良種、良技、良器相結(jié)合的噸糧田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)。功能區(qū)內(nèi)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥基本普及，良種覆蓋率 100%，復(fù)種指數(shù)200%以上，至少有一季種植糧食作物，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平80%以上，使功能區(qū)成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)高效模式的示范區(qū)、先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用區(qū)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的先導(dǎo)區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動(dòng)區(qū)和統(tǒng)一服務(wù)的先行區(qū)。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)省政府下達(dá)的糧食生產(chǎn)考核指標(biāo)和我市現(xiàn)有糧食生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件等實(shí)際，結(jié)合實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，力爭(zhēng)通過(guò) 10年左右的時(shí)間在全市建成100萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，整體達(dá)到畝產(chǎn)噸糧的生產(chǎn)能力。其中，2010年底建成12萬(wàn)畝。
三、建設(shè)原則
（一）政府主導(dǎo)。糧食生產(chǎn)功能區(qū)由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)建設(shè)，每個(gè)項(xiàng)目區(qū)應(yīng)確定責(zé)任單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)負(fù)項(xiàng)目建設(shè)主要責(zé)任。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展用地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展用地的關(guān)系，糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃要同土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等相銜接，確保功能區(qū)建成后在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不被征占用。
（三）重點(diǎn)扶持。縣（市、區(qū)）政府要將糧食生產(chǎn)功能區(qū)作為本地穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全工作的重中之重，整合糧食生產(chǎn)政策，整合支農(nóng)資金及人員力量，重點(diǎn)扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。
（四）社會(huì)參與。鼓勵(lì)工商企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，增加投入，加快推進(jìn)。
四、工作要求
（一）選準(zhǔn)空間。糧食生產(chǎn)功能區(qū)應(yīng)根據(jù)國(guó)土資源部門提供的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田檔案資料，選擇適宜種植水稻、地勢(shì)平坦、田面平整、相對(duì)集中連片面積 100畝（山區(qū)30畝）以上的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)。
（二）搞好規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）政府要按照市里下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，根據(jù)省糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則和要求，科學(xué)合理編制糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃（含分年度實(shí)施計(jì)劃），并在 2010年9月底前隨同電子地圖、數(shù)據(jù)庫(kù)，報(bào)省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門備案，同時(shí)抄送市農(nóng)業(yè)局。
（三）加快建設(shè)。按照耕地集中連片，溝、渠、路、電綜合配套的要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力提升工程，通過(guò)秸桿還田、種植綠肥、推廣測(cè)土配方施肥、增施有機(jī)肥等措施，改善標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力狀況。積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，培育發(fā)展種糧大戶、糧食專業(yè)合作社，推廣統(tǒng)一供種、育秧、插種、防治、收割、烘干、加工等社會(huì)化服務(wù)。全面實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，示范應(yīng)用糧食生產(chǎn)的高產(chǎn)高效集成技術(shù)和穩(wěn)糧增效種植模式，提升功能區(qū)科技含量、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（四）科學(xué)管護(hù)。實(shí)行嚴(yán)格的驗(yàn)收認(rèn)定制度，每年統(tǒng)一組織開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)的驗(yàn)收認(rèn)定工作。驗(yàn)收認(rèn)定后統(tǒng)一編號(hào)命名，并建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫(kù)檔案。對(duì)建成的糧食生產(chǎn)功能區(qū)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目化管理保護(hù)，并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人為管理保護(hù)責(zé)任人。嚴(yán)格保護(hù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)耕地，建成后原則上不得占用，對(duì)因重大建設(shè)項(xiàng)目確需征占用的，必須嚴(yán)格按“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的要求執(zhí)行。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要高度重視糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為保障糧食安全的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。市政府成立糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）也要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各成員單位的工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)與保護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和政策實(shí)施等工作。發(fā)改、國(guó)土、水利、交通、電力等相關(guān)部門要加強(qiáng)配合協(xié)作，合力推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。
（二）加強(qiáng)責(zé)任考核。各地要建立健全考核機(jī)制，分解落實(shí)計(jì)劃任務(wù)，切實(shí)把建設(shè)任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，工作任務(wù)落實(shí)到人員，實(shí)施內(nèi)容落實(shí)到田塊。
（三）加大資金投入。市財(cái)政每年統(tǒng)籌 200萬(wàn)元資金，集中投入市區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，對(duì)集中連片面積300畝以上的糧食生產(chǎn)功能區(qū)給予重點(diǎn)扶持。婺城區(qū)、金東區(qū)財(cái)政要進(jìn)行配套，進(jìn)一步加大投入。縣（市、區(qū)）政府作為建設(shè)主體，要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)扶持資金，切實(shí)增加地方財(cái)政投入，制定的糧食生產(chǎn)扶持政策、土地流轉(zhuǎn)扶持政策、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼扶持政策等要向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜，并引導(dǎo)和整合農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力提升等項(xiàng)目在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)實(shí)施。
（四）加大輿論宣傳。糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、公共事業(yè)和創(chuàng)新工作，各級(jí)新聞媒體要加大宣傳力度，認(rèn)真總結(jié)報(bào)道各地各有關(guān)部門在糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)中的好典型、好做法和好經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)的良好氛圍。
附件：金華市糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)任務(wù)分解表
二○一○年七月一日
（此件公開發(fā)布）
附件：
金華市糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)任務(wù)分解表
單位：萬(wàn)畝
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時(shí)間
地區(qū)
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2010年
建設(shè)任務(wù)
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2010-2014年
建設(shè)任務(wù)
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2010-2019年
建設(shè)任務(wù)
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|
婺城區(qū)
|
2.1
|
10.0
|
17.0
|
|
金東區(qū)
|
0.3
|
2.0
|
3.5
|
|
蘭溪市
|
2.0
|
10.0
|
17.0
|
|
東陽(yáng)市
|
2.0
|
10.5
|
17.0
|
|
義烏市
|
1.5
|
6.5
|
11.0
|
|
永康市
|
1.5
|
7.5
|
12.0
|
|
浦江縣
|
0.8
|
4.5
|
7.5
|
|
武義縣
|
1.5
|
7.0
|
12.0
|
|
磐安縣
|
0.3
|
2.0
|
3.0
|
|
合 計(jì)
|
12.0
|
60.0
|
100.0
|
