婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
為切實(shí)解決市區(qū)停車難問題，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，營造良好的人居環(huán)境，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就解決市區(qū)停車難問題通知如下。
一、基本原則
（一）堅(jiān)持利民、惠民原則。樹立停車場和停車設(shè)施是公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施的理念，以人為本，以民為先，挖掘、整合停車資源，規(guī)范停車管理和停車收費(fèi)，努力滿足市民停車需求。
（二）堅(jiān)持安全、暢通原則。按照道路交通管理要求，科學(xué)合理地配置停車設(shè)施，努力形成規(guī)范有序、安全便利、協(xié)調(diào)發(fā)展的靜態(tài)交通格局。
（三）堅(jiān)持兼顧路權(quán)原則。堅(jiān)持行人和非機(jī)動車路權(quán)優(yōu)先，合理施劃機(jī)動車停車泊位，妥善處理無車族與有車族之間的利益關(guān)系，使不同群體相互理解、和諧共處。
（四）堅(jiān)持疏堵結(jié)合原則。在不影響動態(tài)交通的前提下，分時(shí)段、分地段劃定停車泊位，加大依法管理力度，治理“亂收費(fèi)、亂停車”行為。
（五）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場配置、多方參與原則。每年安排專項(xiàng)資金用于停車設(shè)施建設(shè)，鼓勵和吸引社會資金參與停車場的開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營，扶持停車場建設(shè)走產(chǎn)業(yè)化、市場化道路。
（六）堅(jiān)持節(jié)約資源原則。綜合利用城市土地資源，鼓勵開發(fā)利用地下空間建設(shè)停車設(shè)施，最大限度發(fā)揮土地資源效益。
二、主要措施
（一）加強(qiáng)停車場規(guī)劃建設(shè)。
1．強(qiáng)化停車場剛性規(guī)劃。制定公共停車場建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)選址，促進(jìn)公共停車場的合理布局和有效利用。開發(fā)商、產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)承擔(dān)建筑工程停車場配建方面的社會責(zé)任，配套建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付。
2．嚴(yán)格停車場配建標(biāo)準(zhǔn)。對不滿足機(jī)動車配建標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。對擅自減少停車泊位數(shù)的項(xiàng)目，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期恢復(fù)原設(shè)計(jì)用途，并給予行政處罰；確實(shí)無法恢復(fù)停車用途的，除給予行政處罰外，按實(shí)際減少的泊位數(shù)由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織易地補(bǔ)建，其費(fèi)用由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)；對配建停車場驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予核發(fā)“三證”。項(xiàng)目建成后，配建停車場不得改變用途，確需改變的，應(yīng)按改變后的使用性質(zhì)，重新規(guī)劃、審批配建停車場。
3．統(tǒng)籌停車場建設(shè)資源。推廣應(yīng)用綠化與停車兼容，加強(qiáng)公園、綠地地下空間的綜合利用；充分運(yùn)用公共廣場及條件成熟的橋下區(qū)域，開發(fā)建設(shè)地下、地面停車場；探索相鄰建筑工程地下停車場聯(lián)建方式，改變地下停車場散小和分割的局面；最大限度地利用土地資源，建設(shè)集約化的立體式機(jī)械車庫，緩解老城區(qū)停車難問題。
（二）規(guī)范停車收費(fèi)管理。
1．規(guī)范停車收費(fèi)主體。市城管辦具體負(fù)責(zé)道路停車收費(fèi)管理，建設(shè)統(tǒng)一的道路停車收費(fèi)信息系統(tǒng)和數(shù)字城管系統(tǒng)，提高管理效率，降低管理成本。
2．規(guī)范停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善停車價(jià)格形成機(jī)制，制定停車價(jià)格定價(jià)和調(diào)整辦法，采取差別化費(fèi)率調(diào)控停車需求和停車資源。停車價(jià)格采取城市中心高于城市外圍，同一地區(qū)路內(nèi)高于路外、地上高于地下、室外高于室內(nèi)的定價(jià)原則。建立不同類型停車場收入調(diào)節(jié)機(jī)制，合理確定不同車型、不同停放時(shí)間的停車費(fèi)率，引導(dǎo)停車資源合理使用。
3．規(guī)范停車收費(fèi)模式。政府投資的大型停車場或路段，可通過招標(biāo)方式由民營企業(yè)或個(gè)人經(jīng)營管理；一般路段可由主管部門成立道路停車收費(fèi)服務(wù)中心承擔(dān)收費(fèi)任務(wù)；特殊路段或停車場可委托相關(guān)部門和單位執(zhí)收。
4．規(guī)范停車收費(fèi)服務(wù)。公共停車收費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)督電話，努力提升整體服務(wù)水平。
5．規(guī)范小區(qū)停車收費(fèi)公示機(jī)制。小區(qū)業(yè)主共有的機(jī)動車泊位收益歸全體業(yè)主所有，小區(qū)機(jī)動車停放管理單位應(yīng)每半年公布一次收支情況，接受業(yè)主或業(yè)主委員會的監(jiān)督。
6．規(guī)范停車費(fèi)收支管理。城市道路停車泊位收費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理。所收費(fèi)用統(tǒng)一上繳市財(cái)政專戶，所需費(fèi)用由市財(cái)政按需按期撥付相關(guān)執(zhí)收單位，專項(xiàng)用于城市道路停車泊位管理。
（三）優(yōu)化停車管理和服務(wù)。
1．規(guī)范道路停車泊位劃線工作。市區(qū)道路（含開放式住宅小區(qū)內(nèi)道路）停車泊位劃線工作由市城管辦牽頭，市公安局（交警支隊(duì)）、建設(shè)局（市政管理處）、行政執(zhí)法局及道路所在街道辦事處、社區(qū)居委會聯(lián)合審查。公安部門牽頭對道路停車情況每年至少評估一次，并結(jié)合道路交通狀況、周邊停車場增設(shè)情況，向市城管辦報(bào)告后，會同有關(guān)部門及時(shí)予以調(diào)整。
2．解決商業(yè)特色街區(qū)停車問題。對正在培育的新商業(yè)特色街區(qū)，結(jié)合街區(qū)規(guī)劃、布局，預(yù)先安排適量的公共停車場地，完善公交站布點(diǎn)；對現(xiàn)有商業(yè)特色街區(qū)，以挖潛為主，鼓勵街區(qū)單位內(nèi)部停車場實(shí)行對外開放，路面寬敞的街區(qū)可增設(shè)夜間道路停車泊位，并設(shè)明顯的標(biāo)志、標(biāo)線。
3．控制人行道、非機(jī)動車道停車。對具備停車條件、沿線單位確有需要的人行道、非機(jī)動車道，可按“停車泊位圖示化、停車管理人性化、停車秩序規(guī)范化”的原則適當(dāng)施劃。對原人行道、非機(jī)動車道停車泊位進(jìn)行梳理、整改，確需保留的，通過部門、街道辦事處、市民“三結(jié)合”工作機(jī)制確定。
4．開設(shè)臨時(shí)停車場。對部分未啟動建設(shè)的項(xiàng)目，在確保地塊可按合同約定如期動工建設(shè)的前提下，地塊受讓人可利用閑置空地開設(shè)經(jīng)營性臨時(shí)停車場。重大活動期間，當(dāng)公共停車場不能滿足停車需求時(shí)，專用停車場的管理者應(yīng)按公安交通管理部門的要求，臨時(shí)向社會公眾開放。
5．提高停車管理信息化水平。相關(guān)職能部門要按照職責(zé)，完善停車信息系統(tǒng)，通過電視、廣播、電子指示牌等，多形式、多渠道發(fā)布停車信息。要做好停車信息系統(tǒng)與城市公交、交通管理、數(shù)字城管、人防指揮等系統(tǒng)的有機(jī)銜接，促進(jìn)信息資源共享。
（四）加強(qiáng)違法行為查處。
1．開展停車場清理整頓。市城管辦牽頭，相關(guān)職能部門參與，對市區(qū)部分配建停車場被挪用、閑置的情況開展專項(xiàng)整治，責(zé)令限期整改，恢復(fù)停車功能。對市區(qū)停車場進(jìn)行調(diào)查摸底并予以調(diào)整規(guī)范。禁止把單位內(nèi)部停車矛盾推向公共道路，遏制挪用、閑置停車場現(xiàn)象。
2．加強(qiáng)違法停車整治查處。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對違法停車問題突出的區(qū)域、路段，開展機(jī)動車違法停車專項(xiàng)整治，加大違法停車查處力度，基本保證城區(qū)各停車點(diǎn)規(guī)范有序停車，基本消除停車場違法經(jīng)營行為。
3．建立停車管理長效機(jī)制。加大交通法規(guī)宣傳普及力度，努力探索有效的管理手段，對道路停車秩序，做到治理一條、規(guī)范一條、長效管理跟進(jìn)一條，推動治理工作從重點(diǎn)整治向全面管理延伸，促進(jìn)治理工作常態(tài)化、全面化、科學(xué)化。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市城管辦牽頭，市發(fā)改委（物價(jià)局）、財(cái)政局、公安局（交警支隊(duì)）、建設(shè)局、規(guī)劃局、行政執(zhí)法局等相關(guān)部門參與，成立市區(qū)停車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市城管辦），負(fù)責(zé)停車管理日常工作。各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，相互配合，增強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和聯(lián)系，合力推進(jìn)這項(xiàng)工作。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳停車管理有關(guān)政策，發(fā)動群眾參與，接受社會監(jiān)督，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，調(diào)動各方面積極性，努力破解市區(qū)停車難問題，合力改善市區(qū)停車環(huán)境。倡導(dǎo)低碳生活理念，確立城市公交優(yōu)先發(fā)展地位，引導(dǎo)市民多使用公交車、出租車、自行車等出行方式。適時(shí)推出公共自行車等舉措，以緩解停車壓力，改善人居環(huán)境。
二○一○年七月七日
