各縣(市、區(qū))人民政府,市政府有關部門: 《2011年金華市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))建設工作考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。 金華市人民政府辦公室 二○一一年八月十四日 2011年金華市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)) 建設工作考核辦法 為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,進一步提升我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))發(fā)展水平,根據(jù)“創(chuàng)新、集約、轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展”和重點考核當年的原則,特制訂本辦法。 一、考核對象 全市1個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和11個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會(以下簡稱園區(qū))。 二、考核內(nèi)容和計分標準 (一)科技創(chuàng)新(15分)。 1.創(chuàng)新平臺建設(7分):重視園區(qū)科技創(chuàng)新平臺及服務機構(gòu)建設,當年被認定為省級高新園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)工作示范園區(qū)的,得2分;被認定為省級高新特色產(chǎn)業(yè)基地、新列入省知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)的,得1分;當年新增園區(qū)科技孵化中心、科技創(chuàng)新服務中心、技術(shù)檢測中心等科技服務平臺的,市級每家得0.2分,省級及以上每家得0.5分。該項最高得7分。 2.企業(yè)創(chuàng)新(8分):當年新增高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的,市級每家得0.2分,省級及以上每家得0.5分;當年新增專利示范企業(yè)的,市級每家得0.2分,省級及以上每家得0.5分;當年新增企業(yè)研究院、重點實驗室(試驗基地)、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心的,市級每家得0.2分,省級及以上每家得0.5分。當年新增省級名牌產(chǎn)品的,每只得0.5分;當年新增中國馳名商標、省著名商標的,每只得0.5分。該項最高得8分。 (二)選商引資(10分)。 1.引進內(nèi)資(5分):當年實際到位內(nèi)資完成市、縣(市、區(qū))下達目標任務的,得5分,未完成的不得分;比上年增長的,每增長10%加0.5分,最高加5分;當年新引進億元以上新興產(chǎn)業(yè)項目的,引進1個項目、實到內(nèi)資1億元分別加0.5分,最高加5分。 2.引進外資(5分):當年實際到位外資完成市、縣(市、區(qū))下達目標任務的,得5分,未完成的不得分;比上年增長的,每增長10%加0.5分,最高加5分;當年新引進1000萬美元以上新興產(chǎn)業(yè)項目的,引進1個項目、實到外資1000萬美元分別加0.5分,最高加5分。 新興產(chǎn)業(yè)項目是指我市“十二五”重點培育發(fā)展的先進裝備制造、電子信息、新能源、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。 (三)工業(yè)投入(10分)。 1.工業(yè)投入(5分):當年園區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額完成市、縣(市、區(qū))下達目標任務的,得5分,未完成的不得分;比上年增長的,每增長10%加0.5分,最高加5分。 2.工業(yè)項目建設進度(5分):當年入園工業(yè)項目開工的,每項得0.2分;開工率達到80%的,得2分,未達到的不得分,每提高10%加0.5分;當年在建項目竣工投產(chǎn)率達到50%的,得3分,未達到的不得分,每提高10%加0.5分。 3.園區(qū)基礎、配套設施建設:加強園區(qū)基礎設施和配套設施建設,當年園區(qū)基礎設施及配套設施投入比上年增長的,每增長10%加0.5分,最高加5分。 (四)節(jié)約用地(15分)。 1.投資強度(5分):當年新入園工業(yè)項目平均投資強度(園區(qū)企業(yè)計劃投資總額/園區(qū)企業(yè)用地總面積)達到280萬元/畝,得5分,未達到的按比例計分。 2.經(jīng)濟密度(5分):園區(qū)已投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)平均經(jīng)濟密度(園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值/園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)用地總面積)一類園區(qū)達到300萬元/畝,二類園區(qū)達到200萬元/畝,三類園區(qū)達到150萬元/畝的,得5分,未達到的按比例計分;比上年提高的,每提高10萬元/畝加0.5分,最高加5分。 3.稅收貢獻率(5分):園區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)平均稅收貢獻率(園區(qū)工業(yè)企業(yè)入庫稅金/園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)用地總面積)一類園區(qū)達到7萬元/畝、二類園區(qū)達到5萬元/畝、三類園區(qū)達到3萬元/畝的,得5分,未達到的按比例計分;比上年提高的,每提高1萬元/畝加0.5分,最高加5分。 一類園區(qū):金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、義烏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、永康經(jīng)濟開發(fā)區(qū);二類園區(qū):蘭溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、浦江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、金東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、義烏工業(yè)園區(qū)、橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、武義經(jīng)濟開發(fā)區(qū);三類園區(qū):金西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、磐安工業(yè)園區(qū)。 目前租用標準廠房(閑置廠房)或進入科技孵化中心培育的企業(yè),按租用1000平方米折合用地1畝計算經(jīng)濟密度和稅收貢獻率。 4.閑置土地利用:園區(qū)土地利用率高,沒有閑置土地的,加5分;有閑置土地,當年收回企業(yè)閑置土地,并重新安排優(yōu)質(zhì)項目的,每50畝加0.5分,最高加5分。 (五)經(jīng)濟指標(15分)。 1.規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值(6分):完成當年園區(qū)目標任務的,得6分,未完成的不得分;比上年增長的,每增長10%加0.5分,最高加6分。園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集聚度(該行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重)達到15%以上的,每個行業(yè)加1分,最高加3分。 2.規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值(3分):完成當年園區(qū)目標任務的,得3分,未完成的不得分;比上年增長的,每增長10%加0.5分,最高加3分。規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率比上年提高的,每提高1個百分點加0.5分,最高加3分。 3.規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)利稅總額(6分):完成當年園區(qū)目標任務的,得6分,未完成的不得分;比上年增長的,每增長10%加0.5分,最高加6分。 (六)約束性指標(15分)。 1.節(jié)能降耗(5分):園區(qū)積極開展節(jié)能降耗工作,入園項目已實行節(jié)能審核,當年新入園項目萬元工業(yè)增加值綜合能耗均低于0.72噸標煤的,得2分;園區(qū)內(nèi)綜合能耗1000噸以上標煤企業(yè)均完成當年節(jié)能降耗目標任務的,得1分;園區(qū)完成當年市、縣(市、區(qū))下達節(jié)能降耗任務的,得2分,未完成的,實行一票否決。 2.環(huán)境保護(5分):深入開展主要污染物減排工作,完成當年市、縣(市、區(qū))下達的主要污染物減排目標任務的,得2分,未完成的,實行一票否決;已制定園區(qū)生態(tài)化建設和改造年度計劃并完成任務的,得1分,未完成任務的不得分;當年新入園企業(yè)項目環(huán)評執(zhí)行率和環(huán)保“三同時”執(zhí)行率均達100%的,得1分;園區(qū)內(nèi)污染物排放企業(yè)都按規(guī)定申領排污許可證并達標排放的,得1分;當年因監(jiān)管不力、失職瀆職造成重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件或因環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件引致重大群體性上訪的,實行一票否決。 3.安全生產(chǎn)(5分):加強對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管,轄區(qū)年內(nèi)未發(fā)生死亡1人以上生產(chǎn)安全事故的,得5分;發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故,死亡1人的扣2分,一次死亡或累計死亡2人扣5分;發(fā)生一次死亡3人及以上較大生產(chǎn)安全責任事故的,實行一票否決。 (七)園區(qū)管理(10分)。 已編制完成園區(qū)建設“十二五”發(fā)展規(guī)劃,園區(qū)年度建設思路清晰,工作制度健全,工作舉措有創(chuàng)新,得5分;能及時完成市經(jīng)信委(園區(qū)辦)布置的各項工作任務,園區(qū)統(tǒng)計報表及時準確,得5分。不符合要求的,酌情予以扣分。 (八)現(xiàn)場抽查和問卷調(diào)查(10分)。 對入園新項目、投產(chǎn)企業(yè)隨機抽查,抽查數(shù)一般為3-5家,抽查分5分,由考核組根據(jù)抽查情況打分;園區(qū)辦事效率、企業(yè)滿意度等由考核組對企業(yè)進行問卷調(diào)查,問卷調(diào)查分5分,由考核組根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果打分。 三、獎項設置 根據(jù)考核綜合得分情況,從高到低排列確定綜合獎獲獎名次,因節(jié)能降耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等工作被一票否決的單位不予計獎。 四、考核程序 考核工作由市經(jīng)信委(園區(qū)辦)牽頭,市人大辦、市府辦、市政協(xié)辦,市發(fā)改委、科技局、財政(地稅)局、國土資源局、商務局、統(tǒng)計局、環(huán)保局、安全監(jiān)管局等部門相關人員組成考核組,統(tǒng)一組織實施。先由各園區(qū)管委會自評,并向市經(jīng)信委(園區(qū)辦)報送考核材料;考核組采用核查相關資料、聽取工作匯報、隨機抽查、調(diào)查問卷等方式進行綜合評定;考核結(jié)果報市政府審定后進行通報表彰。 五、其他事項 各縣(市、區(qū))政府要加強對園區(qū)及工業(yè)功能區(qū)的考核管理,建立項目準入、節(jié)能減排審核制度,突出園區(qū)創(chuàng)新能力、注重園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、重視集約節(jié)約利用土地、節(jié)能降耗、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)、提高園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益,加強園區(qū)基礎管理。 對規(guī)劃面積在1平方公里以上的城市工業(yè)功能區(qū)(新城區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū),可參照本辦法制定具體考核辦法。
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