各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門: 中央企業(yè)(以下簡稱央企)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位。加強(qiáng)與央企合作,是深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措。為推進(jìn)我市與央企的對接合作,特提出如下意見: 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想,強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),通過推進(jìn)與央企對接合作,聚集發(fā)展要素,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和壯大,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、工作原則 (一)政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,完善與央企對接合作的政策措施,加強(qiáng)與央企的互動交流,搭建平臺,優(yōu)化環(huán)境,全面推動我市與央企的戰(zhàn)略合作。 (二)市場運(yùn)作。充分發(fā)揮各縣(市、區(qū))、市政府駐外機(jī)構(gòu)和國家級、省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))及企業(yè)的主體作用。合作對象以央企為主,兼顧世界500強(qiáng)企業(yè)、軍工企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性龍頭骨干企業(yè)和浙商重點(diǎn)企業(yè)。 (三)互利共贏。充分發(fā)揮我市和央企的比較優(yōu)勢,通過對接合作,實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。 三、工作重點(diǎn) 突出優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,圍繞做大做強(qiáng)企業(yè),加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、管理創(chuàng)新、人才培養(yǎng)使用等方面對接合作。 四、加大政策扶持力度 (一)實(shí)施“一企一策”。對來我市投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或投資規(guī)模大、對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義的央企項(xiàng)目,實(shí)行“一事一議”、“一企一策”,落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。 (二)優(yōu)先保障用地。優(yōu)先保障央企對接合作項(xiàng)目的用地,凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地投資強(qiáng)度指標(biāo)的項(xiàng)目,其建設(shè)用地優(yōu)先納入土地利用年度計劃,優(yōu)先落實(shí)用地指標(biāo)、優(yōu)先預(yù)審報批、優(yōu)先供地。項(xiàng)目用地采取招拍掛方式凈地出讓。 (三)完善配套設(shè)施。優(yōu)先保證央企重大投資項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施以及供電、供水、供汽等配套條件;優(yōu)先調(diào)劑重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo);對企業(yè)的原輔材料、產(chǎn)成品運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素予以重點(diǎn)調(diào)度。 (四)扶持合作項(xiàng)目。與央企對接合作項(xiàng)目列入市級以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目,享受市級以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)政策。央企投資項(xiàng)目涉及行政事業(yè)性收費(fèi),比照省級開發(fā)園區(qū)工業(yè)企業(yè)建設(shè)規(guī)費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),享受建設(shè)規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策。 (五)強(qiáng)化金融支撐。央企投資項(xiàng)目納入全市年度銀企合作計劃,開辟央企對接合作項(xiàng)目貸款“綠色通道”,協(xié)調(diào)銀行在遵循信貸管理要求的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加貸款額度、放寬企業(yè)貸款抵押擔(dān)保條件。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新,為央企投資項(xiàng)目量身定制包括信貸、債券、信托、基金、保險等一攬子金融服務(wù)。 (六)加強(qiáng)涉稅協(xié)調(diào)。新落地央企對接合作重點(diǎn)項(xiàng)目所形成的稅收中地方可用財力部分,可用于獎勵項(xiàng)目企業(yè),獎勵方式與比例由項(xiàng)目所在地政府與項(xiàng)目業(yè)主協(xié)商確定,獎勵資金用于其在我市的再投入。央企對接合作項(xiàng)目所購置的進(jìn)口設(shè)備,項(xiàng)目所在地政府與口岸部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),做好相應(yīng)稅收優(yōu)惠措施的政策指導(dǎo)、通關(guān)便利等工作。 (七)提供人才支撐。優(yōu)先為央企引進(jìn)高層次人才、緊缺急需人才。優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)指標(biāo)用于央企職工住房建設(shè)。幫助央企引進(jìn)的各類高層次人才解決住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等困難。市內(nèi)高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校可為央企定向培養(yǎng)員工,畢業(yè)生優(yōu)先滿足央企用工需求。搭建畢業(yè)生與央企雙向選擇對接平臺,為央企接收我市畢業(yè)生在就業(yè)手續(xù)辦理、人事代理、戶口落戶等方面提供便捷服務(wù)。 (八)對世界500強(qiáng)企業(yè),軍工企業(yè),區(qū)域性、行業(yè)性龍頭骨干企業(yè)和浙商重點(diǎn)企業(yè)來我市投資合作的大項(xiàng)目,參照央企投資合作項(xiàng)目相關(guān)扶持政策執(zhí)行。 五、加強(qiáng)組織保障 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))、市有關(guān)部門要把央企對接工作擺在更加突出的位置,納入重要議事日程,進(jìn)一步明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、班子成員協(xié)同抓的工作機(jī)制。市有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好央企對接合作的服務(wù)工作;各縣(市、區(qū))要建立協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,上下聯(lián)動,形成合力。 (二)建立溝通渠道。搭建我市與央企、央企駐浙、駐金單位互動交流平臺,完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。通過舉辦我市與央企的對接大會、座談會和走訪考察等形式,加大與央企的對接力度。 (三)強(qiáng)化項(xiàng)目開發(fā)。各縣(市、區(qū))、市有關(guān)部門要建立項(xiàng)目開發(fā)工作機(jī)制,結(jié)合央企和我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃,滾動開發(fā)、儲備一批高質(zhì)量的對接項(xiàng)目。把對接合作目標(biāo)擴(kuò)大到所有央企,把對接目標(biāo)對象有針對性和選擇性地向央企重要子企業(yè)延伸。 (四)健全協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣(市、區(qū))、市有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目具體問題,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。要定期梳理與央企對接合作的有關(guān)政策落實(shí)、環(huán)境優(yōu)化等方面的問題,協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位加以解決。要定期開展央企對接合作工作專項(xiàng)督查,對一些拖而不決、影響投資環(huán)境的行為,按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 (五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市、區(qū))、市有關(guān)部門要配齊配強(qiáng)與央企對接合作工作的人員力量,建設(shè)專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的工作隊(duì)伍,關(guān)心從事央企對接合作工作的同志,調(diào)動他們的工作積極性,強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí),創(chuàng)造必要的工作條件,提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。對推進(jìn)央企項(xiàng)目落地的有功人員按相關(guān)規(guī)定給予獎勵。 (六)營造良好氛圍。加強(qiáng)對接合作政策措施、對接合作成果的宣傳,大力表彰推進(jìn)央企對接合作工作的先進(jìn)單位以及為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的央企對接合作先進(jìn)典型,努力營造推進(jìn)與央企對接合作的良好氛圍。
金華市人民政府 二○一一年二月二十八日
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