各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《金華市區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
金華市人民政府
二○一一年六月七日
金華市區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助暫行辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法（試行）的通知》（浙政發(fā)〔2011〕4號(hào)）精神，為進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度，妥善解決市區(qū)城鄉(xiāng)居民因突發(fā)性、臨時(shí)性事件導(dǎo)致的生活困難，保障困難群眾合法權(quán)益，特制定本辦法。
第二條 臨時(shí)救助是指對(duì)因特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭給予的非定期、非定量的生活救助。臨時(shí)救助堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、高效的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理相結(jié)合。
第三條 市區(qū)社會(huì)困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；民政部門(mén)負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的組織實(shí)施；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金的籌措安排；審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)救助資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶籍居民臨時(shí)救助申請(qǐng)的審核管理工作；村（居）民委員會(huì)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的委托，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)戶籍居民臨時(shí)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查等日常服務(wù)工作。
第二章 臨時(shí)救助的對(duì)象和范圍
第四條 臨時(shí)救助的對(duì)象是指凡具有市區(qū)常住戶籍，因突發(fā)性、臨時(shí)性事件造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的城鄉(xiāng)家庭，包括：
（一）家庭成員因患危重疾病、遭遇溺水、火災(zāi)、交通事故等突發(fā)性、臨時(shí)性事件造成人身意外傷害、家庭財(cái)產(chǎn)重大損失、暫時(shí)無(wú)處居住的家庭；
（二）城鄉(xiāng)低保和低保邊緣對(duì)象享受社會(huì)救助后，仍然出現(xiàn)生活貧困、子女上學(xué)困難的家庭。
第五條 有下列情形之一，不予受理臨時(shí)救助：
（一）未按規(guī)定提供有關(guān)證件、證明或證件、證明提供不全；
（二）隱瞞家庭真實(shí)收入，出具虛假證明；
（三）家庭成員有就業(yè)能力而無(wú)正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)、就業(yè)；
（四）因違法、犯罪造成自身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失；
（五）有賭博、吸毒、自殘、自殺等行為；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第六條 因水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害，需要開(kāi)展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 臨時(shí)救助的標(biāo)準(zhǔn)
第七條 臨時(shí)救助的標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）家庭成員患危重疾病、遭遇溺水、火災(zāi)、交通事故等造成人身意外傷害，在獲得各種賠償、保險(xiǎn)和其他救助后，家庭基本生活仍然特別困難的，根據(jù)困難程度和解困期限給予一定金額的一次性救助，原則上不超過(guò)5000元。因火災(zāi)等突發(fā)意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，在獲得各種賠償、保險(xiǎn)和救助后，家庭負(fù)擔(dān)仍然較重、無(wú)處居住的，參照自然災(zāi)害倒損房屋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放修建房屋補(bǔ)助；
（二）貧困家庭子女就學(xué)期間，經(jīng)專項(xiàng)救助后，仍然無(wú)力支付最低寄宿生活費(fèi)用的，給予必要的生活補(bǔ)助；
（三）上述救助后，生活仍然特別困難的家庭，可申請(qǐng)慈善、社會(huì)幫扶。
第四章 資金籌集與管理使用
第八條 整合生活貧困救助和大中專教育階段就學(xué)救助等資源，建立臨時(shí)救助專項(xiàng)資金：
（一）自2011年起，市區(qū)每年按總?cè)丝谌司坏陀?元的標(biāo)準(zhǔn)安排臨時(shí)救助專項(xiàng)資金，由市、區(qū)財(cái)政按6：4的比例分擔(dān)，列入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和臨時(shí)救助需求逐步提高；
（二）社會(huì)捐贈(zèng)資金；
（三）其他資金。
第九條 臨時(shí)救助資金的管理使用：
（一）按照量入為出的原則合理使用臨時(shí)救助資金；
（二）臨時(shí)救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理，專款專用，結(jié)余資金留至下一年度繼續(xù)使用；
（三）臨時(shí)救助以現(xiàn)金形式通過(guò)銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)社會(huì)化發(fā)放為主，必要時(shí)也可采取實(shí)物形式救助。
第五章 臨時(shí)救助的申請(qǐng)和審批
第十條 臨時(shí)救助以家庭為單位向戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交以下相關(guān)證明材料：
（一）居民戶口簿原件和復(fù)印件；
（二）居民身份證原件和復(fù)印件；
（三）當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)核發(fā)的低保證、家庭人員收入狀況證明等；
（四）醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算票據(jù)及清單、病歷等相關(guān)證明材料；
（五）各類突發(fā)性、臨時(shí)性事件發(fā)生后有關(guān)部門(mén)責(zé)任認(rèn)定及賠償認(rèn)定等證明材料；
（六）民政部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他證明材料。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，委托村（居）民委員會(huì)調(diào)查，對(duì)符合救助條件的，簽署意見(jiàn)并加蓋公章后報(bào)區(qū)級(jí)民政部門(mén)審批。
第十二條 區(qū)級(jí)民政部門(mén)對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行審批，符合救助條件的簽署審批意見(jiàn)，并告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處；不符合救助條件的，將有關(guān)材料退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，并說(shuō)明理由。
第十三條 審批結(jié)果應(yīng)在申請(qǐng)人所在社區(qū)（村）范圍內(nèi)張榜公示七天，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十四條 對(duì)因火災(zāi)、交通事故等突發(fā)性事件造成無(wú)法維持基本生活的家庭，可以簡(jiǎn)化程序，事后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
第六章 法律責(zé)任
第十五條 對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時(shí)救助的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)追回救助款物。對(duì)于騙取臨時(shí)救助性質(zhì)惡劣、情節(jié) 嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。
第十六條 審批機(jī)關(guān)工作人員因玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，違規(guī)辦理臨時(shí)救助的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成 犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第十七條 各縣（市）可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法。
第十八條 本辦法自2011年8月1日起實(shí)施。
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