婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市區(qū)居住出租房消防安全綜合整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
二〇一一年六月八日
金華市區(qū)居住出租房消防安全
綜合整治工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化市區(qū)消防安全重點(diǎn)問(wèn)題整治，促進(jìn)市區(qū)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，決定開(kāi)展居住出租房消防安全綜合整治，制定方案如下：
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展為期三年的出租房消防安全綜合整治（2011年、2012年、2013年完成率分別達(dá)到40%、80%、100%），進(jìn)一步落實(shí)出租房消防安全責(zé)任，完善消防安全設(shè)施，提高消防安全水平，市區(qū)居住出租房基本達(dá)到消防安全要求；廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，預(yù)防和減少出租房屋火災(zāi)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、整治時(shí)間
2011年6月15日至2013年12月31日。
三、整治重點(diǎn)
市區(qū)范圍內(nèi)居住3人以上的出租房屋。重點(diǎn)是城郊結(jié)合部、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的出租房屋連片區(qū)域。
四、整治措施
（一）全面排查。婺城區(qū)、金東區(qū)及金華開(kāi)發(fā)區(qū)要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和基層站所，依托流動(dòng)人口專職協(xié)管員隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居住出租房消防安全情況進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查，評(píng)估消防安全隱患，登記造冊(cè)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步與公安機(jī)關(guān)流動(dòng)人口居住信息管理系統(tǒng)、工商部門企業(yè)登記注冊(cè)系統(tǒng)、稅務(wù)部門辦稅管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
（二）標(biāo)識(shí)管理。婺城區(qū)、金東區(qū)及金華開(kāi)發(fā)區(qū)要建立健全居住出租房消防安全等級(jí)評(píng)價(jià)和“紅、黃、綠”三級(jí)標(biāo)識(shí)制度，將居住出租房有關(guān)消防安全要求納入流動(dòng)人口服務(wù)管理日常監(jiān)管內(nèi)容。區(qū)流動(dòng)人員服務(wù)管理辦公室在辦理流動(dòng)人口居住證件時(shí)，應(yīng)將出租房消防安全狀況納入核查范圍。對(duì)于存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的居住出租房（紅色標(biāo)識(shí)），禁止出租、承租，存在一般火災(zāi)隱患的（黃色標(biāo)識(shí)），應(yīng)審慎辦理，并督促落實(shí)整改措施；符合消防安全條件的（綠色標(biāo)識(shí)），應(yīng)積極推薦，引導(dǎo)出租人、承租人共同推進(jìn)出租房火災(zāi)隱患整改工作。
（三）綜合治理。市有關(guān)部門和婺城區(qū)、金東區(qū)政府及金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，開(kāi)展居住出租房火災(zāi)隱患綜合整治。公安、消防部門作為綜合整治牽頭單位，負(fù)責(zé)全過(guò)程的綜合協(xié)調(diào)、檢查治理和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口專職協(xié)管員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)；流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)組織流動(dòng)人口協(xié)管員積極開(kāi)展居住出租房消防安全隱患整治。安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促基層單位建立健全出租房消防安全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)日常安全管理。行政執(zhí)法、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)違章搭蓋出租房的整治。建設(shè)房管部門依照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案工作，加強(qiáng)對(duì)房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理。電業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)出租房?jī)?nèi)用電線路的安全狀況進(jìn)行檢查，積極做好安全用電宣傳，指導(dǎo)隱患整改工作。
（四）嚴(yán)肅執(zhí)法。公安、安全監(jiān)管、建設(shè)、規(guī)劃、工商、行政執(zhí)法、電業(yè)等部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅查處居住出租房的違法行為。違反居住出租房租賃和使用規(guī)定的，由建設(shè)房管部門負(fù)責(zé)查處。利用出租房從事違反工商行政管理法律法規(guī)活動(dòng)的，由工商部門依法查處。存在違章搭蓋的出租房，由行政執(zhí)法、規(guī)劃部門依法責(zé)令拆除。居住出租房疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等情況不符合消防、治安規(guī)定的，由公安、消防部門負(fù)責(zé)查處。
（五）規(guī)范管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要與房屋出租人簽訂出租房安全責(zé)任書，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)等單位要建立出租房日常檢查登記制度，定期開(kāi)展出租房巡查，隨時(shí)掌握出租房和租住人員的基本情況，保證租賃信息及時(shí)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)出租房消防安全管理的動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化。各地要建立健全出租房火災(zāi)隱患舉報(bào)、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治成果。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳，普及消防安全知識(shí)，提高人民群眾尤其是出租人、承租人的消防安全意識(shí)和自防自救能力。
五、工作步驟
居住出租房整治工作按照依法嚴(yán)管、確保安全的原則，結(jié)合分塊整治、分類治理的要求，分摸底排查、集中整改、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）摸底排查階段（2011年6月15日至8月31日）。組織人員對(duì)出租房進(jìn)行全面排查，摸清情況，掌握底數(shù)，健全檔案。并按照“紅、黃、綠”三個(gè)等級(jí)進(jìn)行分級(jí)標(biāo)識(shí)。針對(duì)出租房消防安全管理工作中存在的突出問(wèn)題，逐戶提出書面整改意見(jiàn)，制定整改計(jì)劃，簽訂整改責(zé)任書，落實(shí)整改責(zé)任。居住出租房排查花名冊(cè)于2011年9月1日前上報(bào)市區(qū)居住出租房消防安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：李青；電話：82191037；傳真：82191015；郵箱：jhxfzd119@163.com）。
（二）集中整改階段（2011年9月1日至2013年6月30日）。在全面排查的基礎(chǔ)上，邊查邊改，全面開(kāi)展整治工作。對(duì)存在火災(zāi)隱患的出租房（即紅色、黃色標(biāo)識(shí)），要督促有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)整改措施，加大整治力度和進(jìn)度，確保所有的火災(zāi)隱患得到有效整改或妥善處理。對(duì)出租房消防安全隱患嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域，各地各有關(guān)部門要組織專門工作組，指導(dǎo)幫助整治。
（三）檢查驗(yàn)收階段（每年12月份）。各地要適時(shí)組織人員對(duì)本地出租房消防安全綜合整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并認(rèn)真總結(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固整治成果，研究制定長(zhǎng)效管理措施。市政府將按照年度目標(biāo)每年組織抽查驗(yàn)收，通報(bào)各地工作進(jìn)展情況。制定出租房整治政府鼓勵(lì)政策，對(duì)在整治期限內(nèi)積極實(shí)施整改并按期通過(guò)消防安全驗(yàn)收的，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以支持，市、區(qū)政府給予戶主一定的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)（具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市財(cái)政局、市公安局會(huì)同婺城區(qū)、金東區(qū)及金華開(kāi)發(fā)區(qū)另行制定）。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，居住出租房火災(zāi)頻發(fā)，消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻。各地、各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保障和改善民生的高度，深刻認(rèn)識(shí)居住出租房消防安全整治工作的重要性和緊迫性，積極采取有效措施，扎實(shí)開(kāi)展整治工作。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合。市政府成立市區(qū)居住出租房消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)、市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)和婺城區(qū)、金東區(qū)政府及金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市監(jiān)察局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市安全監(jiān)管局、市工商局、市行政執(zhí)法局、市財(cái)政局、市人口計(jì)生委、金華電業(yè)局等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市公安局），抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、督查指導(dǎo)、匯總通報(bào)等工作（詳見(jiàn)附件）。婺城區(qū)、金東區(qū)及金華開(kāi)發(fā)區(qū)也要建立相應(yīng)的組織，全面落實(shí)轄區(qū)內(nèi)居住出租房整治工作。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)居住出租房整治工作特別是重點(diǎn)區(qū)域整治工作情況的督查，及時(shí)通報(bào)督查情況。對(duì)整 治工作成效明顯的要予以通報(bào)表彰，樹(shù)立典型；對(duì)組織整治不力的，要予以通報(bào)批評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）要在公開(kāi)欄、宣傳欄設(shè)立出租房整治專欄，對(duì)出租房排查整治動(dòng)態(tài)及時(shí)予以通報(bào)公示。
（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保成效。各地要將出租房消防安全整治與安全生產(chǎn)規(guī)范化管理、社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)、“三合一”場(chǎng)所整治、重大火災(zāi)隱患整改等相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確保出租房火災(zāi)隱患整治取得實(shí)效。
七、其他事項(xiàng)
各縣（市）要參照市區(qū)做法，結(jié)合各地實(shí)際，深入開(kāi)展出租房消防安全整治工作，確保消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。
附件：市區(qū)居住出租房消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件：
市區(qū)居住出租房消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：勞紅武
常務(wù)副組長(zhǎng)：傅利常
副 組 長(zhǎng)：施美紅 市政府
蔣永根 市政府
查宗賢 市公安局
項(xiàng) 平 市公安局
朱 昆 市消防支隊(duì)
王 健 婺城區(qū)政府
王瑞海 金東區(qū)政府
傅興平 金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
成 員：潘江濤 市委宣傳部
樊國(guó)斌 市監(jiān)察局
倪小波 市財(cái)政局
姚栓柱 市建設(shè)局
陸 峰 市規(guī)劃局
胡文卿 市行政執(zhí)法局
黃明新 市安全監(jiān)管局
金文勝 市工商局
吳建文 市人口計(jì)生委
樓其民 金華電業(yè)局
蔣文軍 市消防支隊(duì)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市公安局），項(xiàng)平兼任辦公室主任，宋雄壯（市流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室）、鄭衛(wèi)國(guó)（市消防支隊(duì)）、吳厚勤（市財(cái)政局）、潛力（市安全監(jiān)管局）、傅勇（婺城區(qū)政府辦公室）、胡根富（金東公安分局）、葉堅(jiān)革（金華開(kāi)發(fā)區(qū)安委辦）任辦公室副主任。
以上人員若有變動(dòng)，由所在單位接任人員自然替補(bǔ)。
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