婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
為加快市區(qū)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型健康發(fā)展，鞏固建筑強(qiáng)市地位，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展加快培育建筑強(qiáng)省的若干意見》（浙政發(fā)〔2005〕67號）和《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)“走出去”發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)〔2009〕4號）等精神，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，提出以下意見。
一、發(fā)展目標(biāo)
到“十二五”期末，市區(qū)建筑業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，行業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，科技含量明顯提升，行業(yè)發(fā)展?jié)摿︼@著增強(qiáng)。具體目標(biāo)為：到2015年，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值485億元，年均增長率15%；實(shí)現(xiàn)地方稅收5億元，占市區(qū)地方稅收的14%；培育施工總承包特級企業(yè)1家，一級施工總承包企業(yè)10家；年建筑業(yè)產(chǎn)值5億元以上企業(yè)產(chǎn)值之和占市區(qū)建筑業(yè)產(chǎn)值的65%，其中：年建筑業(yè)產(chǎn)值50億元以上的企業(yè)2家，10-50（不含）億元的企業(yè)8家，5-10（不含）億元的企業(yè)10家；創(chuàng)省部級以上企業(yè)技術(shù)中心1個，國家級工法5項(xiàng)，省級工法15項(xiàng)；創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程獎1項(xiàng)，省級優(yōu)質(zhì)工程獎20項(xiàng)；從業(yè)人員達(dá)10萬人。
二、政策措施
（一）優(yōu)化企業(yè)外出施工環(huán)境。一是對企業(yè)承接市區(qū)外項(xiàng)目，稅務(wù)部門要簡化程序，優(yōu)化服務(wù)。二是建立司法援助組織，加大打擊惡意逃避債務(wù)行為力度。三是建立建筑業(yè)企業(yè)總部園區(qū)。市規(guī)劃局要配合市建設(shè)局做好總部園區(qū)規(guī)劃選址工作；市國土資源局要在近3年內(nèi)安排一定數(shù)量的土地，專項(xiàng)用于解決市區(qū)規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)辦公、設(shè)計(jì)、研發(fā)、商務(wù)、倉儲、人才用房等總部園區(qū)用地問題。四是構(gòu)建“走出去”發(fā)展信息服務(wù)平臺，及時發(fā)布國內(nèi)外建筑市場發(fā)展趨勢和風(fēng)險(xiǎn)警示，積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)用好“走出去”發(fā)展扶持政策。
（二）鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)。一是實(shí)行財(cái)政獎勵政策。根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)對市區(qū)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大小，每年對年貢獻(xiàn)額在500萬元以上且年增長率10%以上的房屋建筑工程（以主項(xiàng)資質(zhì)為準(zhǔn)）前3名、市政公用工程前2名、公路及水利等工程第1名的施工總承包企業(yè)分別獎勵20萬元；對年貢獻(xiàn)額在200萬元以上且年增長率10%以上的鋼結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、消防等第1名的專業(yè)承包或監(jiān)理企業(yè)分別獎勵10萬元。二是建筑業(yè)企業(yè)在市區(qū)外承接業(yè)務(wù)且所得稅回注冊地交納的，按所得稅地方留成部分的30%給予獎勵。三是鼓勵建筑業(yè)企業(yè)向高資質(zhì)發(fā)展，對企業(yè)資質(zhì)主項(xiàng)由一級升為特級的企業(yè)獎勵50萬元；主項(xiàng)由二級升為一級的施工總承包、施工專業(yè)承包企業(yè)分別獎勵20萬元、10萬元。四是鼓勵企業(yè)向交通、水利、鐵路、通信、軌道等非傳統(tǒng)方向拓展，凡取得上述專業(yè)二級及其以上資質(zhì)的每項(xiàng)獎勵10萬元。五是根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)年度產(chǎn)值、發(fā)展速度、質(zhì)量安全水平等，每2年評出市區(qū)建筑業(yè)龍頭企業(yè)6家、骨干企業(yè)10家、重點(diǎn)培育企業(yè)10家、優(yōu)秀項(xiàng)目負(fù)責(zé)人10名，以市政府名義表彰通報(bào)。六是鼓勵施工總承包企業(yè)并購監(jiān)理、設(shè)計(jì)等企業(yè)，向總承包方向發(fā)展，并購過程中涉及的土地、房產(chǎn)、車船等變更費(fèi)用，享受改制企業(yè)優(yōu)惠政策。七是鼓勵企業(yè)向房地產(chǎn)、建材、裝備制造、維護(hù)服務(wù)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
（三）減輕企業(yè)資金壓力。一是在市區(qū)公開招投標(biāo)項(xiàng)目中，允許市區(qū)施工企業(yè)選擇銀行保函、保險(xiǎn)公司保單等非現(xiàn)金形式提供合同履約擔(dān)保，擔(dān)保比例可隨信用浮動。同時，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人提供相應(yīng)形式的工程款支付擔(dān)保。二是建立加快工程款結(jié)算速度督促機(jī)制，加快企業(yè)資金回籠。三是加大對建設(shè)單位違反合同約定拖欠工程款、惡意不退工程質(zhì)量保修金等行為的查處力度。四是市金融部門要對競爭力強(qiáng)、信譽(yù)好、業(yè)績優(yōu)的企業(yè)加大信貸支持力度，提高信貸授信額度或優(yōu)惠貸款利率；推行以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資產(chǎn)和項(xiàng)目合同等為抵押的項(xiàng)目貸款品種；及時為企業(yè)出具資信證明和工程保函。
（四）鼓勵企業(yè)創(chuàng)新爭優(yōu)。一是鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎（魯班獎）的，市政府予以表彰通報(bào)并獎勵企業(yè)50萬元；獲其它國家級單項(xiàng)獎或省級優(yōu)質(zhì)工程獎（錢江杯等）的，市政府予以表彰通報(bào)并獎勵企業(yè)10萬元。二是在市區(qū)造型新穎、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)難度大的項(xiàng)目招投標(biāo)中，如采用資格預(yù)審且有招標(biāo)人推薦入圍名額方式的，招標(biāo)人原則上應(yīng)從市區(qū)企業(yè)中推薦入圍企業(yè)。三是建筑業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)主持、參與修編國家標(biāo)準(zhǔn)（或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）的獎勵6萬、3萬元；企業(yè)建成國家級、省部級、市級企業(yè)技術(shù)中心的獎勵20萬、12萬、8萬元。
（五）加大人才培養(yǎng)力度。一是對建筑業(yè)企業(yè)中無相應(yīng)學(xué)歷但具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為市區(qū)建筑業(yè)作出較大貢獻(xiàn)，業(yè)績突出的工程技術(shù)人員，由市人力社保局會同市建設(shè)局結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行考核，并依據(jù)其實(shí)際水平，可直接參加中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審；加強(qiáng)對申報(bào)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員評審材料的把關(guān)指導(dǎo)，提高通過率。二是鼓勵建筑業(yè)企業(yè)開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)，教育經(jīng)費(fèi)在職工工資總額2.5%以內(nèi)的可稅前列支。三是鼓勵企業(yè)引進(jìn)高層次人才，引進(jìn)人才可享受市區(qū)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。
三、保障機(jī)制
（一）成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國土資源、審計(jì)、經(jīng)信、人力社保、交通、水利、公安、金融、電力、通信等部門為成員的市區(qū)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視，結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真開展調(diào)查研究，在本意見下發(fā)之日起3個月內(nèi)，會同市建設(shè)局制訂出臺扶持建筑業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施辦法。
（二）加大建筑業(yè)扶持政策的宣傳力度，加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)了解政策、用好政策，增強(qiáng)發(fā)展信心。
（三）獎勵資金列入財(cái)政年度預(yù)算安排計(jì)劃，由市建設(shè)局牽頭，會同市財(cái)政局及相關(guān)部門進(jìn)行審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后兌現(xiàn)。
四、本意見適用于注冊地在金華市區(qū)范圍內(nèi)的建筑業(yè)（含園林綠化、監(jiān)理）企業(yè)。
本意見自2011年12月1日起施行。《金華市人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展加快建筑強(qiáng)市建設(shè)的通知》（金政發(fā)〔2007〕14號）與本意見規(guī)定不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
金華市人民政府
二○一一年十月三十一日
