各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市開展清剿火患戰(zhàn)役工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
二○一一年十一月二日
金華市開展清剿火患戰(zhàn)役工作方案
為深化消防安全大排查、大整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處消防違法行為，有效消除社會(huì)面火災(zāi)隱患，根據(jù)上級(jí)關(guān)于開展“清剿火患”戰(zhàn)役的部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
在消防安全大排查、大整治的基礎(chǔ)上，深入排查整治社會(huì)單位（包括個(gè)體工商戶）、社區(qū)、鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患，力爭(zhēng)社會(huì)單位和場(chǎng)所檢查率達(dá)到100%、建筑消防設(shè)施完好率達(dá)到100%、一般火災(zāi)隱患整改率100%、重大火災(zāi)隱患掛牌督辦率100%、消防違法違規(guī)行為查處率100%、消防宣傳教育覆蓋率100%，實(shí)現(xiàn)基層火災(zāi)防控能力大幅度提升、相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)消防管理水平大幅度提升、公安和消防部門監(jiān)管力度大幅度提升、社會(huì)單位自我管理層次大幅度提升、全民消防安全素質(zhì)大幅度提升，有效預(yù)防亡人火災(zāi)，全力遏制較大以上亡人火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)。
二、戰(zhàn)役時(shí)間
2011年9月30日至2012年2月29日。
三、工作重點(diǎn)及措施
（一）“三合一”場(chǎng)所。各縣（市、區(qū)）政府要組織公安、消防、安全監(jiān)管、建設(shè)（房管）、規(guī)劃、工商、國(guó)土資源等部門對(duì)服裝、制鞋、襪業(yè)、箱包、化纖、印刷、小化工、工藝品、竹木加工業(yè)等行業(yè)家庭生產(chǎn)加工作坊進(jìn)行排查，切實(shí)摸清生產(chǎn)性“三合一”場(chǎng)所底數(shù)，重點(diǎn)整治生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域和人員住宿未防火分隔等隱患。
（二）居住出租房。婺城區(qū)、金東區(qū)政府及金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要在今年年底前完成40%以上居住出租房的消防安全整治任務(wù)，力爭(zhēng)三年任務(wù)兩年完成。其他縣（市）年底前全面啟動(dòng)市級(jí)以上中心鎮(zhèn)、縣城所在地和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)的居住出租房消防專項(xiàng)整治。主要整治居住出租房的耐火等級(jí)、功能區(qū)分隔、電氣線路敷設(shè)、疏散通道、“四小件”配置等方面問題。
（三）各類小單位、小場(chǎng)所。各縣（市、區(qū)）要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)社區(qū)、農(nóng)村個(gè)體或者家庭經(jīng)營(yíng)的小酒吧、小網(wǎng)吧、小浴室、小足浴室、小歌廳、小棋牌室、小桌球室等小娛樂場(chǎng)所和小旅館、小餐館、小商店、小修理店、小美容美發(fā)店、小洗衣店進(jìn)行排查，重點(diǎn)整治建筑耐火等級(jí)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范、違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等隱患。
（四）高層、地下建筑。各縣（市、區(qū)）要組織公安、消防等對(duì)本地高層和地下建筑進(jìn)行排查，重點(diǎn)整治消防車通道堵塞、占用舉高車作業(yè)和撲救場(chǎng)地、消防管網(wǎng)無水、水泵房控制開關(guān)設(shè)置為手動(dòng)、自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員無證上崗等問題。
（五）人員密集場(chǎng)所。各縣（市、區(qū)）要組織公安、消防、教育、文化、民政、商務(wù)等部門對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行排查，重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員無證上崗，單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí)等問題。教育部門要組織學(xué)校開展排查整治；民政部門組織社會(huì)福利機(jī)構(gòu)開展排查整治；文化部門組織開展公共娛樂場(chǎng)所排查整治；衛(wèi)生部門組織醫(yī)院開展排查整治；安全監(jiān)管部門組織工礦企業(yè)開展排查整治；商務(wù)、工商部門組織商場(chǎng)、市場(chǎng)開展排查整治；旅游部門組織星級(jí)賓館、飯店開展排查整治，督促落實(shí)整改火災(zāi)隱患，對(duì)不符合消防安全條件等評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)采取降級(jí)或撤銷星級(jí)等措施。
（六）建筑消防設(shè)施。公安、消防和建設(shè)等部門要對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)整治未按標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施，自動(dòng)消防設(shè)施停用、損壞、拆除，建筑消防設(shè)施管理責(zé)任不落實(shí)等問題。
（七）未排查整治的區(qū)域和單位場(chǎng)所。各縣（市、區(qū)）要對(duì)近年來未進(jìn)行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場(chǎng)所要進(jìn)行排查，重點(diǎn)整治未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收及備案抽查的建筑，未經(jīng)投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場(chǎng)所，消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。
四、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2011年9月30日前）。各地要按照本方案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，召開動(dòng)員大會(huì)，全面動(dòng)員有關(guān)部門、社會(huì)單位、村（居）民委員會(huì)開展火災(zāi)隱患排查整治，迅速打響“清剿火患”戰(zhàn)役。
（二）清剿火患階段（2011年10月1日至2012年2月6日）。各地要在前階段大排查、大整治工作的基礎(chǔ)上，將“清剿火患”戰(zhàn)役的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，做到不漏一個(gè)社區(qū)、一個(gè)村莊、一個(gè)單位場(chǎng)所。對(duì)前階段已經(jīng)排查整治過的要進(jìn)行“回頭看”。
（三）總結(jié)提高階段（2012年2月7日至2月29日）。各縣（市、區(qū)）政府、各相關(guān)部門要對(duì)本地、本部門的工作情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中存在的不足，研究建立長(zhǎng)效排查整治機(jī)制，鞏固、深化戰(zhàn)役成果。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)“清剿火患”戰(zhàn)役工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)勞紅武任指揮長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)施美紅、市公安局局長(zhǎng)助理項(xiàng)平、市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)周志忠為副指揮長(zhǎng)。各縣（市、區(qū)）和金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要參照市里做法，成立戰(zhàn)役指揮部，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門協(xié)作，明確職責(zé)分工，落實(shí)剛性執(zhí)法措施。要建立健全網(wǎng)格化管理和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)每個(gè)“網(wǎng)格”的責(zé)任人和排查整治任務(wù)，形成“清剿火患”的強(qiáng)大合力。
（二）全面深入清查。各地要組織和發(fā)動(dòng)行業(yè)、部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、居（村）委會(huì)對(duì)社會(huì)單位實(shí)行“實(shí)名制”排查，逐一登記，建立臺(tái)賬，并落實(shí)“戶籍化”管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。消防部門要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促社會(huì)單位落實(shí)主體責(zé)任，排查整改火災(zāi)隱患。
（三）掛牌督辦重大隱患。在清剿行動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)的一般火災(zāi)隱患，能當(dāng)場(chǎng)整改的要立即整改，不能立即整改的要責(zé)令限期整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，按照隱患大小和整改難度分別實(shí)行市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）掛牌督辦，明確督辦部門和相關(guān)責(zé)任，加大督辦力度，督促有關(guān)單位限期完成整改。
（四）加大宣傳力度。要將消防安全宣傳教育貫穿“清剿火患”戰(zhàn)役的全過程。在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部針對(duì)老人、兒童、農(nóng)村居民和外來務(wù)工人員等群體，廣泛開展安全用火用電、撲救初起火災(zāi)和火場(chǎng)逃生等消防知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。“清剿火患”戰(zhàn)役期間，各地要在新聞媒體建立“清剿火患”戰(zhàn)役專欄，每周要跟蹤報(bào)道排查整治進(jìn)展情況、曝光重大火災(zāi)隱患、宣傳典型火災(zāi)案例，形成濃厚的輿論氛圍。各地要在10月底前完成火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心建設(shè)，在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公告舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)方式，并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金
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