各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門:
市交通運輸局、市公安局、市安全監(jiān)管局、市經(jīng)信委關(guān)于《金華市加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
金華市人民政府辦公室
二○一一年十一月十七日
金華市加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作實施方案
市交通運輸局 市公安局 市安全監(jiān)管局 市經(jīng)信委
為切實加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作,預(yù)防和減少道路交通運輸事故的發(fā)生,根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通運輸廳等四部門關(guān)于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作實施方案的通知》(浙政辦發(fā)〔2011〕89號)精神,結(jié)合我市實際,特制訂本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以安全發(fā)展為目的,以規(guī)范管理為抓手,以科技管理為手段,加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作,落實車輛行車安全防范各項措施,提高安全科技管理水平,切實預(yù)防和減少道路交通運輸事故,確保全市道路運輸安全形勢穩(wěn)定,促進全市道路運輸行業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
(一)2011年12月31日之前,所有旅游包車、三類以上班線客車和運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛(以下簡稱“兩客一危”車輛)安裝、使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置(以下簡稱衛(wèi)星定位裝置)工作全部完成,并將數(shù)據(jù)接入省交通運輸廳聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息平臺;所有臥鋪客車安裝、使用車載視頻裝置工作全部完成。
(二)建立“兩客一危”車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息平臺,并實現(xiàn)與省交通運輸廳聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息平臺的聯(lián)網(wǎng),交通運輸、公安、安全監(jiān)管等部門要充分利用信息共享平臺,依據(jù)法定職責(zé),實施聯(lián)合監(jiān)管,加強對車輛衛(wèi)星定位裝置安裝、使用的監(jiān)督檢查,強化企業(yè)對車輛的動態(tài)監(jiān)管,實現(xiàn)三個“明顯”(即營運車輛衛(wèi)星定位裝置安裝、使用率明顯提高,營運車輛事故死亡人數(shù)明顯減少,營運車輛超速違法行為明顯減少)的目標(biāo)。
三、工作步驟
道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作分三個階段進行:
(一)宣傳發(fā)動和企業(yè)自查自糾階段(2011年10月15日至11月30日)。各縣(市、區(qū))交通運輸、公安、安全監(jiān)管、經(jīng)濟和信息化部門要迅速動員部署,制訂本轄區(qū)工作實施方案,把道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作要求落實到每一家道路運輸企業(yè)。道路運輸企業(yè)要積極開展自查自糾,摸清未安裝衛(wèi)星定位裝置的“兩客一危”車輛和未安裝車載視頻裝置的臥鋪客車底數(shù),倒排工作計劃,采取有效措施,確保12月31日前完成安裝,并實現(xiàn)車輛衛(wèi)星定位信息與省交通運輸廳聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息平臺實時對接;要進一步制定和完善衛(wèi)星定位裝置安裝使用規(guī)定,建立動態(tài)監(jiān)控工作臺賬,落實人員負(fù)責(zé)監(jiān)控車輛行駛動態(tài),分析處理動態(tài)信息。
(二)監(jiān)督檢查和整改階段(2011年12月1日至12月31日)。各縣(市、區(qū))交通運輸、公安、安全監(jiān)管、經(jīng)濟和信息化部門要根據(jù)各自職責(zé),落實相關(guān)工作措施,組織開展監(jiān)督檢查工作,督促未按照要求開展工作的企業(yè)及時整改。市交通運輸、公安、安全監(jiān)管、經(jīng)濟和信息化部門要加強監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
(三)現(xiàn)場處理階段(2012年1月1日起)。各級交通運輸、公安、安全監(jiān)管、經(jīng)濟和信息化部門要根據(jù)各自職責(zé),加強日常監(jiān)管,對未按照規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位裝置和未接入省交通運輸廳聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息平臺的“兩客一危”車輛,依法進行處理。
四、職責(zé)分工和工作措施
(一)交通運輸部門主要職責(zé)和措施
1.牽頭建立由交通運輸、公安、安全監(jiān)管、經(jīng)濟和信息化部門共同推進的工作機制,制定實施方案,定期通報工作進展情況。
2.負(fù)責(zé)建立“兩客一危”車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺,實現(xiàn)與省交通運輸廳聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息平臺的聯(lián)網(wǎng),并向公安、安全監(jiān)管等有關(guān)部門開放數(shù)據(jù)接口。
3.負(fù)責(zé)落實專項經(jīng)費,將專項經(jīng)費納入部門和地方的年度預(yù)算,保證信息共享平臺長期穩(wěn)定運行。
4.負(fù)責(zé)建立逐級考核和通報制度,定期對下級管理機構(gòu)和運輸企業(yè)進行考核。
5.督促運輸企業(yè)按照要求對所屬的“兩客一危”車輛安裝、使用衛(wèi)星定位裝置,并加強對安裝、使用情況的監(jiān)督管理。自2011年9月1日起,凡未按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的“兩客一危”新增車輛,不予核發(fā)道路運輸證。
6.對于2011年9月1日前已經(jīng)取得道路運輸證但尚未安裝衛(wèi)星定位裝置的營運車輛,要督促運輸企業(yè)在2011年12月31日前全部安裝到位,并接入省交通運輸廳聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息平臺。
7.自2012年1月1日起,對未按規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位裝置或雖已安裝但未接入省交通運輸廳聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息平臺的“兩客一危”車輛,暫停車輛營運資格審驗。
(二)公安部門的主要職責(zé)和措施
1.配合交通運輸部門做好信息共享平臺建設(shè),將“兩客一危”車輛違法信息接入共享信息平臺。
2.自2012年1月1日起,將“兩客一危”車輛安裝、使用衛(wèi)星定位裝置情況納入上牌查驗和定期檢驗范圍。
3.根據(jù)符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置采集的監(jiān)控記錄資料,嚴(yán)格依法查處超速行駛、疲勞駕駛等道路交通安全違法行為,并抄送交通運輸部門。
4.運用車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),對不按規(guī)定時間、路線、速度行駛的危險品運輸車輛交通違法行為依法進行查處。
(三)安全監(jiān)管部門主要職責(zé)和措施
1.配合交通運輸部門做好信息共享平臺建設(shè),將“兩客一危”車輛違法信息接入共享信息平臺。
2.利用動態(tài)監(jiān)管手段,做好應(yīng)急指揮及事故調(diào)查處理工作。
(四)經(jīng)濟和信息化部門主要職責(zé)和措施
加強對車輛生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,自2011年8月1日起,對新出廠的“兩客一危”車輛,車輛出廠前未安裝符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》(JT/T794-2011)的衛(wèi)星定位裝置,督促車輛生產(chǎn)企業(yè)整改,并將有關(guān)情況上報省經(jīng)信委。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),建立工作協(xié)調(diào)機制。各級政府要加強對道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立協(xié)調(diào)合作機制,結(jié)合各地實際,制定切實可行的工作實施方案,細(xì)化工作措施,確保按時完成我市道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管各項工作任務(wù)。
(二)密切配合,實施部門聯(lián)合監(jiān)管。各級交通運輸、公安、安全監(jiān)管、經(jīng)濟和信息化部門要把加強動態(tài)監(jiān)管工作作為當(dāng)前一項重要任務(wù),加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,做到信息共享,實施聯(lián)合監(jiān)管,構(gòu)建監(jiān)控工作長效機制,努力促進道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控工作常態(tài)化、規(guī)范化,全面提升道路運輸安全工作水平。
(三)加強監(jiān)管,落實企業(yè)主體責(zé)任。進一步落實道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實加強對所屬車輛的動態(tài)監(jiān)管,按規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位系統(tǒng),并建立動態(tài)車輛監(jiān)控平臺。對不按規(guī)定使用衛(wèi)星定位裝置、未對車輛行駛動態(tài)實施監(jiān)控的單位和個人,市有關(guān)部門要依照相關(guān)規(guī)定給予處理,并依法追究責(zé)任。
(四)加強督導(dǎo),定期通報進展情況。各縣(市、區(qū))交通運輸主管部門要及時收集各有關(guān)部門的工作情況,于12月23日前向市交通運輸局報送本地“兩客一危”車輛安裝、使用衛(wèi)星定位裝置以及相關(guān)工作情況,市里將定期通報各地工作進展情況,并適時組織人員對各地“兩客一危”車輛安裝、使用衛(wèi)星定位裝置的情況進行督導(dǎo)。