各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《金華市清潔水源行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府
二〇一二年四月二十八日
金華市清潔水源行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步推進(jìn)金華江流域“531污染防治工程”建設(shè)，全面改善水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾飲用水安全，根據(jù)《浙江省清潔水源行動(dòng)方案》（浙政發(fā)〔2011〕60號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。
一、工作目標(biāo) 到2015年，水污染物排放總量持續(xù)削減，水污染防治能力有效提高，水環(huán)境質(zhì)量較大改善，飲用水源安全得到切實(shí)保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水環(huán)境承載力基本相適應(yīng)。
（一）改善環(huán)境質(zhì)量。
1．到2013年，永康市、武義縣境內(nèi)主要江段III類功能符合率達(dá)到70%以上；東陽(yáng)市、義烏市、金東區(qū)、婺城區(qū)境內(nèi)主要江段III類功能符合率達(dá)到60%以上，其他縣（市、區(qū)）境內(nèi)主要江段水質(zhì)明顯改善。到2015年，金華江水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%以上，劣Ⅴ類水體比例控制在5%以內(nèi)。
2．跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過(guò)65%，重點(diǎn)流域基本消除劣Ⅴ類水質(zhì)。
3．重點(diǎn)湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)得到遏制，氮磷污染物濃度有所下降。
4．縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%以上。
（二）推進(jìn)污染減排。
1．全面完成化學(xué)需氧量削減12.2%、氨氮削減13.9%的減排任務(wù)。
2．鉛、汞、鎘、鉻、砷等5種主要重金屬排放總量在2009年基礎(chǔ)上削減5%以上，其中武義縣省級(jí)重點(diǎn)防控區(qū)削減率在20%以上。
（三）強(qiáng)化污染治理。
1．重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
2．全面實(shí)現(xiàn)生豬存欄50頭以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物無(wú)害化處理與資源化利用，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)到97%以上。
3．測(cè)土配方施肥面積達(dá)到320萬(wàn)畝、減量控害增效施藥面積達(dá)到150萬(wàn)畝，農(nóng)作物重大病蟲害無(wú)害化防治比例達(dá)到90%，化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度分別比2010年降低5%和10%以上。
4．規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（站）污水治理率達(dá)到20%以上。
（四）加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1．金華市區(qū)污水處理率達(dá)到93%以上，縣級(jí)城市污水處理率達(dá)到90%以上，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到45%以上。
2．污水處理廠再生水回用率達(dá)到國(guó)家要求。
3．農(nóng)村生活污水處理行政村覆蓋率達(dá)到70%以上，農(nóng)村生活垃圾集中收集實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
4．金華市區(qū)污水處理廠污泥無(wú)害化處置率達(dá)到95%以上，縣級(jí)污水處理廠污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。
（五）加快生態(tài)修復(fù)。
1．完成河道整治917公里，整治區(qū)域內(nèi)主要河道、溝塘的基本功能有效恢復(fù)，黑臭現(xiàn)象基本消除，水面面積保持現(xiàn)有水平。
2．建成生態(tài)公益林409萬(wàn)畝，其中水源涵養(yǎng)林280萬(wàn)畝以上，重點(diǎn)防護(hù)林12萬(wàn)畝，平原綠化造林16.45萬(wàn)畝；全市森林覆蓋率達(dá)到61%以上，平原區(qū)域林木覆蓋率達(dá)到18%以上。
3．新增治理水土流失面積415平方公里。
（六）提高監(jiān)管能力。
1．基本建成縣以上飲用水源地、縣（市）交接斷面和重要敏感水域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，上傳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上。
2．各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)察（環(huán)境應(yīng)急）機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。
3．環(huán)境污染突發(fā)事故預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置能力明顯提高。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）深化工業(yè)污染防治。
嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和水（環(huán)境）功能區(qū)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省出臺(tái)的淘汰落后產(chǎn)能政策，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面開展印染、造紙、化工、醫(yī)藥、制革、電鍍、電池、食品等八大水污染重點(diǎn)行業(yè)“深化整治、促進(jìn)提升”行動(dòng)，2012年完成電池、電鍍行業(yè)污染整治，2013年完成印染、造紙、制革行業(yè)污染整治，2014年完成醫(yī)藥、化工、食品行業(yè)污染整治，2015年全面完成八大行業(yè)整治，從根本上解決環(huán)境污染問(wèn)題，促進(jìn)行業(yè)健康、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。全面開展氨氮、總磷排放重點(diǎn)企業(yè)排查整治，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，主要污染物排放總量削減30%以上。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核和綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)）創(chuàng)建，加快實(shí)施高耗能重污染行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，繼續(xù)對(duì)超標(biāo)超總量排污、有毒有害物質(zhì)排放企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，2012年底前完成涉重金屬重點(diǎn)企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和管理。
到2012年，80%建制鎮(zhèn)基本建成污水處理設(shè)施；到2015年，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋，全市新增城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)700公里。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，新建、在建城市污水處理廠配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)污水處理廠污泥處置，到2015年基本建成縣以上城市污水處理廠污泥處置設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)納管廢水的監(jiān)管，強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行管理。
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品600個(gè)以上，生產(chǎn)基地面積150萬(wàn)畝以上；創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣3個(gè)，示范區(qū)10個(gè)，示范企業(yè)10家，示范項(xiàng)目50個(gè)。深化畜禽養(yǎng)殖污染整治，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、資源利用等畜禽養(yǎng)殖污染生態(tài)化治理模式，新建沼氣工程池容18.4萬(wàn)立方米。推廣水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，建成生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)5個(gè)，每個(gè)面積不少于50畝，建成水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水排放生物處理試點(diǎn)5個(gè)。實(shí)施金東區(qū)水庫(kù)群潔水漁業(yè)，探索水庫(kù)水資源綜合利用。強(qiáng)化農(nóng)村生活污染治理，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理和污染治理，農(nóng)家樂(lè)餐飲污水治理率達(dá)到80%以上。
（四）加強(qiáng)河流治理和生態(tài)修復(fù)。
全面實(shí)施清潔小流域工程，各縣（市、區(qū)）要編制綜合治理工作方案，全面開展有針對(duì)性的污染治理，2012年底前，完成轄區(qū)內(nèi)所有小流域的綜合治理任務(wù)，水質(zhì)基本達(dá)到Ⅲ類水環(huán)境功能區(qū)要求。加強(qiáng)水土保持工作，開展坡耕地和經(jīng)濟(jì)林地水土流失治理，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管。加強(qiáng)濕地保護(hù)，實(shí)施水生態(tài)修復(fù)，維護(hù)良好的生態(tài)系統(tǒng)，提高水體自身凈化調(diào)節(jié)能力。
（五）構(gòu)建水源安全保障體系。
加強(qiáng)飲用水源建設(shè)與保護(hù)，縣級(jí)以上城市要具備2個(gè)以上水源供水能力，有必要的地區(qū)還要建設(shè)應(yīng)急地下水水源地；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程，實(shí)現(xiàn)受益人口25萬(wàn)以上。創(chuàng)建合格規(guī)范的飲用水源，2012年全面完成集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍的劃定；2013年全面完成飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口清理，完成保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌和界樁的設(shè)置；2015年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上合格規(guī)范飲用水源創(chuàng)建。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，2012年完成10個(gè)重點(diǎn)飲用水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)；2013年新建2個(gè)地表水交接斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完成藻類監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)水質(zhì)指標(biāo)特別是三致物、持久性有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；到2015年，所有鎮(zhèn)級(jí)飲用水源地開展不少于兩個(gè)月一次的常規(guī)監(jiān)測(cè)，有條件的縣級(jí)以上飲用水源地開展全指標(biāo)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)環(huán)境隱患排查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，健全突發(fā)水污染事件和藻類防控應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)環(huán)境突發(fā)事故各項(xiàng)應(yīng)急措施。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
市生態(tài)辦牽頭負(fù)責(zé)，市有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)全市清潔水源行動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）政府是水環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任主體，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)水污染防治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。抓緊制定當(dāng)?shù)厍鍧嵥葱袆?dòng)實(shí)施方案和分年度工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)。清潔水源行動(dòng)的實(shí)施情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系和生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，與生態(tài)縣市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建等工作掛鉤。
（二）健全工作機(jī)制。
嚴(yán)格執(zhí)行“江段長(zhǎng)”責(zé)任制，有效落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面考核制度，進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境污染整治和“江段長(zhǎng)”執(zhí)行情況的督查督辦制度建設(shè)。建立流域生態(tài)補(bǔ)水長(zhǎng)效機(jī)制，緩解流域枯水期或突發(fā)事故期的水環(huán)境壓力。積極推行綠色信貸、綠色證券、綠色貿(mào)易、綠色采購(gòu)等綠色經(jīng)濟(jì)政策，研究出臺(tái)更加有力的財(cái)政稅收激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)水污染防治與水源保護(hù)。
（三）嚴(yán)格總量控制。
各縣（市、區(qū)）政府要合理確定本轄區(qū)水環(huán)境容量和污染物總量控制目標(biāo)。全面開展排污權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的有償使用。嚴(yán)格執(zhí)行新建工業(yè)項(xiàng)目必須同步完成污染物減排指標(biāo)替代置換要求；對(duì)超出主要水污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)和區(qū)域，暫停審批新增建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷排放的控制；嚴(yán)格執(zhí)行水污染重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件和污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施水污染重點(diǎn)行業(yè)污染整治；制定水污染物排放總量減排計(jì)劃，通過(guò)排污許可證形式將總量控制指標(biāo)分解下達(dá)轄區(qū)內(nèi)排污單位。排污單位必須按照排污許可證規(guī)定排放污染物，并按要求如期完成減排任務(wù)。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。
制訂有利于飲用水源環(huán)境保護(hù)的地方性管理辦法，對(duì)飲用水源實(shí)施依法保護(hù)。綜合運(yùn)用行政處罰、媒體曝光、掛牌督辦、區(qū)域限批、榮譽(yù)摘牌等措施，保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。積極采取交叉檢查、專項(xiàng)執(zhí)法、在線監(jiān)控、飛行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)等手段，著力提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管成效；建立健全跨界執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，提高水污染聯(lián)防聯(lián)治水平。
（五）加強(qiáng)宣教引導(dǎo)。
做好水污染治理適用技術(shù)的示范、推廣工作，通過(guò)建設(shè)示范工程，推廣一批先進(jìn)適用污染防治和生態(tài)修復(fù)技術(shù)。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，加大環(huán)境信息公開力度，公開曝光環(huán)境違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行上市企業(yè)環(huán)境信息公開披露制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界依法有序監(jiān)督飲用水源環(huán)境保護(hù)工作，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。
附件：1.金華市清潔水源行動(dòng)工作重點(diǎn)及責(zé)任分解表
2.金華市飲用水源保護(hù)工程表
3.金華市鄉(xiāng)鎮(zhèn)合格規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃
4.總磷整治重點(diǎn)企業(yè)名單
5.飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站項(xiàng)目表
6.地表水交接斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目表
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