各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
現(xiàn)將《金華市全民健身實施計劃（2011-2015年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
金華市人民政府
二○一二年五月三十日
金華市全民健身實施計劃（2011-2015年）
為進一步推動全民健身事業(yè)發(fā)展，構建惠及全市人民的全民健身服務體系，不斷提高全市人民身體素質和健康水平，根據(jù)《全民健身條例》（國務院令第560號）、《全民健身計劃（2011-2015年）》（國發(fā)〔2011〕5號）和《浙江省全民健身條例》、《浙江省全民健身實施計劃（2011-2015年）》（浙政發(fā)〔2011〕102號），結合我市實際，制定本實施計劃。
一、指導思想
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施《全民健身條例》、《全民健身計劃（2011-2015年）》和《浙江省全民健身條例》、《浙江省全民健身實施計劃（2011-2015年）》，按照加快建設體育強市和實現(xiàn)體育現(xiàn)代化的要求，以增強人民體質、提高全民素質和生活品質為目標，加強全民健身服務體系建設，豐富人民群眾的精神文化生活，促進社會和諧文明進步。
二、目標任務
到2015年，城鄉(xiāng)公共體育服務一體化建設水平進一步提升，群眾體育自身發(fā)展能力和群眾體育健身意識進一步增強，群眾體育普及程度明顯提高，參與鍛煉人數(shù)顯著增加，全民身體素質和健康水平不斷提高，親民、便民、利民的全民健身體系基本形成，逐步實現(xiàn)體育公共服務均等化。
（一）經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)（每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強度中等以上的人數(shù)）達到全市總人口的35%以上，達到《國民體質測定標準》基本要求的城鄉(xiāng)居民（不包括在校學生）人數(shù)比例達到90%以上。
（二）公共體育設施建設有較大發(fā)展，形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）四級公共體育設施網(wǎng)絡，人均使用體育場地面積達到1.5平方米以上，50%以上的市、縣（市、區(qū)）建有全民健身活動中心。不斷提高各類體育設施的社會開放利用率，其中公共體育設施開放率達到100%，公辦學校體育設施開放率達到70%，其他機關、企事業(yè)單位體育設施要積極創(chuàng)造條件向社會開放。
（三）積極發(fā)展社區(qū)體育、農(nóng)村體育、職工體育、老年人體育、殘疾人體育、少數(shù)民族體育，不斷滿足各類人群的需求。
（四）完善社區(qū)體育組織網(wǎng)絡和體育社團發(fā)展，形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡，所有縣（市、區(qū)）建有體育總會及各類體育社團，所有城市社區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)實現(xiàn)體育組織的全覆蓋。
（五）大力開展社會體育指導員、非奧項目教練員和裁判員等基層體育骨干培訓，到2015年全市共培訓各類基層體育骨干4550人以上，其中社會體育指導員人數(shù)達到總人口的2‰以上，不斷提高他們的業(yè)務素質和技能；全民健身志愿服務活動普遍開展，形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務到位的全民健身志愿服務隊伍。
（六）大力推進學校陽光體育，注重幼兒體育，保證中小學生每天1小時的體育鍛煉時間，在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》的基本要求，耐力、力量、速度等體能素質明顯提高。
（七）全面開展體育創(chuàng)強爭先工作，到2015年，爭取全市4個縣（市、區(qū)）達到體育強縣標準，80%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到體育先進街道、強鎮(zhèn)標準，全面普及小康體育村（社區(qū)）。
（八）完善國民體質監(jiān)測制度。加強市級國民體質監(jiān)測與健身指導中心建設，關注公民亞健康問題，做好國民體質監(jiān)測工作，提高公民科學鍛煉能力。根據(jù)國家開展國民體質監(jiān)測的統(tǒng)一部署，各縣（市、區(qū)）設立國民體質監(jiān)測站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立國民體質監(jiān)測點，定期開展國民體質監(jiān)測活動，將國民體質監(jiān)測指標納入社會發(fā)展綜合統(tǒng)計指標，定期向社會公布國民體質監(jiān)測結果。
三、主要措施
（一）認真貫徹實施《全民健身條例》、《公共文化體育設施條例》和《浙江省全民健身條例》等群眾體育法律法規(guī)，進一步強化政府的公共體育服務職能，大力推進覆蓋城鄉(xiāng)、較為完善的全民健身服務體系建設，努力實現(xiàn)公共體育服務均等化，切實保障公民參加體育健身的權利。
（二）加大群眾體育宣傳力度，不斷增強群眾的體育意識，形成濃厚的體育氛圍，使體育鍛煉成為廣大群眾自覺的、重要的生活方式之一。促進體育健身與旅游、休閑、娛樂緊密結合，推進單純的體育健身向體育旅游、體育休閑、體育娛樂發(fā)展。充分利用金華山水自然資源優(yōu)勢，形成浙中地區(qū)富有特色的運動休閑基地，為群眾提供內(nèi)容更豐富、形式更多樣的體育健身服務。
（三）大力開展各類群眾性體育活動，以全民健身日和全民健身月為載體，廣泛組織開展群眾性體育活動和體育比賽，推動群眾體育的普及和開展。完善全民運動會制度，辦好省第二屆體育大會、第三屆市機關運動會，積極創(chuàng)造條件舉辦全市農(nóng)民運動會、社區(qū)運動會、外商運動會和職工、殘疾人、老年人運動會等，擴大經(jīng)常參加體育鍛煉人口，提高體育人口比例，增強人民群眾的身體素質。到2015年，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)持續(xù)增加，達到總人口的35%以上，國民體質合格率達到90%以上，國民體質健康狀況特別是中青年人群的體質健康狀況逐年提升。
（四）加快各類體育設施建設。重視各類公共體育設施的布局規(guī)劃，加大基層公共體育設施投入，推進城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心、中心村全民健身廣場、體育休閑公園的建設，努力在全市建成一批面向廣大群眾、適合開展群眾性體育活動的全民健身場所和設施。研究和實踐體育設施經(jīng)營管理模式，充分發(fā)揮公共體育設施功能和產(chǎn)業(yè)示范作用。繼續(xù)實施體育彩票全民健身工程，利用體育彩票公益金，從群眾的健身需求出發(fā)，加大群眾身邊體育設施的建設力度。大力推進小康體育村建設。
（五）切實加強學校體育工作。全面實施《國家學生體質健康標準》，廣泛開展"陽光體育運動"，保證中小學生每天1小時的體育鍛煉時間。進一步加強體育教學，全面開展田徑、游泳、足球、籃球、排球等學校體育基礎大項和適應學校開展、學生參與的各類體育項目，積極開展各類學校體育競賽，豐富廣大青少年學生的課外體育活動。
（六）積極推進基層體育骨干隊伍建設，提高全民健身科學化水平。通過建立社會體育指導員培訓基地和非奧項目發(fā)展培訓基地，加強社會體育指導員、非奧項目教練員和裁判員隊伍建設，加大群眾體育干部培訓，規(guī)范基層體育骨干的科學化管理，不斷提升其整體素質。到2015年，培養(yǎng)一級社會體育指導員150人、二級社會體育指導員400人、三級社會體育指導員4000人。大力推進全民健身志愿服務活動，形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務到位的全民健身志愿服務隊伍，充分發(fā)揮全民健身志愿服務對我市全民健身事業(yè)的積極推動作用。
（七）加快群眾體育組織網(wǎng)絡建設，增強全民健身的組織能力。充分發(fā)揮各級體育總會的橋梁紐帶作用，鼓勵、支持體育社團舉辦和承辦各種體育比賽，廣泛宣傳科學健身知識，大力開展體育培訓、健身指導、競賽表演等活動。積極整合體育文化資源，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、行政村的文體站（體育俱樂部）建設。拓展建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道體育協(xié)會，擴大體育協(xié)會覆蓋面。到2015年，涌現(xiàn)出3-4個有活力、有實力、有影響力的體育社團。
四、組織保障
（一）加強對全民健身計劃實施工作的領導。各縣（市、區(qū)）政府要成立全民健身工作領導協(xié)調(diào)機構，切實加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定符合當?shù)貙嶋H的全民健身實施計劃，明確各相關部門責任和各行業(yè)組織工作任務，及時研究解決全民健身計劃實施過程中遇到的困難和問題，不斷提升我市全民健身事業(yè)發(fā)展水平。
（二）加大對全民健身事業(yè)的投入。各縣（市、區(qū)）政府要按照《全民健身條例》的要求，將全民健身事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預算，在經(jīng)費、機構、人員等方面加大對全民健身事業(yè)發(fā)展的支持，特別要加大公共財政對全民健身公共服務體系的投入力度。各級財政要從體育彩票公益金中安排一定比例資金用于全民健身事業(yè)。鼓勵自然人、法人或其他組織對全民健身事業(yè)提供捐贈和贊助，并依法享受稅收優(yōu)惠。
（三）加強督促檢查，鞏固實施成果。要建立健全全民健身實施計劃實施效果評估機制。各級體育行政部門要會同有關部門及時評估全民健身實施計劃實施情況，并將評估結果報告本級人民政府和上一級體育行政部門。市政府將定期對各縣（市、區(qū)）貫徹實施本計劃有關情況進行檢查，并將其納入各級政府考核內(nèi)容，對為全民健身事業(yè)作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。
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