各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
金華市人民政府辦公室
二〇一二年五月二十二日
金華市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案
為深入推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）、《浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理的指導(dǎo)意見》（浙安委辦〔2012〕20號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，在深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力和安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
二、范圍和目標(biāo)
（一）實(shí)施范圍。按照以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)原則，在全市冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、造紙、紡織、電力等工業(yè)企業(yè)；大中型商場超市；三星級以上飯店；道路交通運(yùn)輸企業(yè)等全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
（二）目標(biāo)任務(wù)。
1.2012年底前，各縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門確定1至2家行業(yè)（領(lǐng)域）龍頭企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，并開展試點(diǎn)工作。在冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、造紙、紡織、電力等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和大中型商場超市、三星級以上飯店、道路交通運(yùn)輸企業(yè)等，開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，行業(yè)（領(lǐng)域）標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到20%以上。
2.2013年至2015年，全市冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、造紙、紡織、電力等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和大中型商場超市、三星級以上飯店、道路交通運(yùn)輸企業(yè)等，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作；
3.規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)繼續(xù)深入開展規(guī)范化創(chuàng)建工作。
三、考評辦法
（一）考評等級。根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（安委辦〔2011〕18號），各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級規(guī)范為一、二、三級，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審組織單位和評審單位分別由國家安監(jiān)總局、省安全監(jiān)管局、市安全監(jiān)管局確定。
（二）評審標(biāo)準(zhǔn)。以國家安監(jiān)總局制定的工貿(mào)企業(yè)（不含建設(shè)施工工地、道路交通運(yùn)輸企業(yè)）安全標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，國家暫無標(biāo)準(zhǔn)的，原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》，參照有關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評定。
（三）考評程序。根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕84號）精神，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評程序如下：
1.企業(yè)自評。企業(yè)對照評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評，并形成自評報告。
2.機(jī)構(gòu)評審。企業(yè)根據(jù)自評結(jié)果，經(jīng)相應(yīng)安全監(jiān)管部門審核后，提出書面評審申請。評審單位接到評審?fù)ㄖ螅凑障嚓P(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評審。
3.審定公告。相關(guān)安全監(jiān)管部門依據(jù)評審情況將評審結(jié)果上報上級安全監(jiān)管部門審定。一、二、三級企業(yè)分別由國家安監(jiān)總局、省安全監(jiān)管局、市安全監(jiān)管局審定公告。
4.發(fā)證授牌。各級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書、牌匾的格式統(tǒng)一由國家安監(jiān)總局監(jiān)制。三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書、牌匾由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)頒發(fā)、管理。
5.后續(xù)管理。企業(yè)取得標(biāo)準(zhǔn)化證書后，每年進(jìn)行自我評定，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升達(dá)標(biāo)等級；三年到期后，各級各部門要督促達(dá)標(biāo)企業(yè)做好每3年一次的復(fù)審工作。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門要把開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平的重要抓手。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收有關(guān)專家參與，具體行使標(biāo)準(zhǔn)化組織管理職能。二要加大工作激勵。各縣（市、區(qū)）要在梳理現(xiàn)有激勵政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際繼續(xù)給予財(cái)政支持，設(shè)立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金，實(shí)施專項(xiàng)獎勵和政策補(bǔ)助。
（二）周密部署，狠抓落實(shí)。各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門要按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的總體部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。一是摸清底數(shù)。開展一次全面的調(diào)查摸底，做到底數(shù)清、情況明。二是廣泛發(fā)動。進(jìn)行全面動員，層層落實(shí)，制定實(shí)施方案。請各縣（市、區(qū)）在5月31日前將2012年企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案上報市安全監(jiān)管局。三是加強(qiáng)督查。市安全監(jiān)管局要定期、不定期開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作督查，通報"兩化一體"工作進(jìn)展情況。
（三）運(yùn)作規(guī)范，穩(wěn)步推進(jìn)。一是典型引路。要在示范單位創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，通過典型引路逐步擴(kuò)大覆蓋面，及時總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展。按照"政府領(lǐng)導(dǎo)，部門監(jiān)管，企業(yè)負(fù)責(zé)，市場運(yùn)作"的原則，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。二是輔考分離。按照輔導(dǎo)與考評相分離的原則，各縣（市、區(qū)）要按規(guī)定程序組織開展轄區(qū)企業(yè)的評審工作。三是規(guī)范提升。認(rèn)真做好安全生產(chǎn)規(guī)范化向標(biāo)準(zhǔn)化提升銜接工作，正在開展或尚未開展安全生產(chǎn)規(guī)范化創(chuàng)建的規(guī)模以上企業(yè)，要按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行輔導(dǎo)和創(chuàng)建；前兩年已創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的規(guī)范化企業(yè)，要積極引導(dǎo)其開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
（四）齊抓共管，形成合力。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通、密切配合，努力形成企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作合力。一要做到監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合。把"三聯(lián)三促"工作要求和精神貫徹落實(shí)到具體行動中，深入基層企業(yè)，加強(qiáng)專題服務(wù)指導(dǎo)，對問題集中、整改難度大的重點(diǎn)企業(yè)，要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，提出具體措施，注重整改落實(shí)，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)質(zhì)量。二要與安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)相結(jié)合。建立推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)聯(lián)動工作機(jī)制，對工作不積極，存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患，被列入D級的失信企業(yè)，要列入"黑名單"，在新增項(xiàng)目用地、銀行貸款、企業(yè)評優(yōu)評先等方面給予限制。三要與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。開展部門聯(lián)合執(zhí)法，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要列入重點(diǎn)執(zhí)法對象，責(zé)令其停產(chǎn)整頓，直至依法關(guān)閉取締。
（五）廣泛宣傳，嚴(yán)格考核。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大對開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，營造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的濃厚社會氛圍。增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主動性和自覺性，落實(shí)主體責(zé)任，調(diào)動達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的積極性。各縣（市、區(qū)）要將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。分年度制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，分年度組織驗(yàn)收，對工作開展較好的地區(qū)、單位進(jìn)行表彰，對工作較差、責(zé)任不落實(shí)的地區(qū)和單位予以通報批評。
此前下發(fā)文件與本實(shí)施方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。
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