婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市區(qū)再生資源回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
二○一二年五月二十四日
金華市區(qū)再生資源回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施意見
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕49號(hào)）要求，為做好市區(qū)再生資源回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，特制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。圍繞"百姓富裕、浙中崛起"總目標(biāo)，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目的，健全再生資源回收體系網(wǎng)絡(luò)，提高回收利用率，努力把市區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)再生資源回收體系建設(shè)示范城市，加快我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
（二）基本原則。統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，多渠道回收、集中分揀處理，有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)市區(qū)再生資源回收利用體系建設(shè)。
（三）工作目標(biāo)。通過五年左右的努力，基本建成以再生資源集散市場(chǎng)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀加工中心和回收站為骨干，社區(qū)（村）回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，信息化平臺(tái)為支撐的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。
到2015年，基本建成1個(gè)集散交易市場(chǎng)、5個(gè)分揀中心，188家連鎖回收網(wǎng)點(diǎn)；廢舊金屬、廢紙、廢舊塑料、廢舊家電等主要再生資源回收率達(dá)85%以上；90%以上的回收從業(yè)人員納入公司規(guī)范化管理；95%以上的社區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的回收網(wǎng)點(diǎn)；科學(xué)分揀、加工比例達(dá)70%以上；再生資源回收量在50萬噸以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（四）加快項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，將再生資源集散市場(chǎng)、分揀中心和回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所需用地，在建設(shè)用地指標(biāo)中優(yōu)先安排。
（五）發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)再生資源經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)增加投資，改善經(jīng)營(yíng)設(shè)施，做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與再生資源集散市場(chǎng)、分揀中心建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)建立市級(jí)再生資源經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)聯(lián)系制度。
（六）加強(qiáng)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)再生資源經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)要發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，建立健全經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，在社區(qū)開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)回收網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)；鼓勵(lì)規(guī)模較小的企業(yè)和回收門店加盟龍頭企業(yè)；規(guī)范流動(dòng)回收者經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)流動(dòng)收廢車輛管理，引導(dǎo)其與固定回收網(wǎng)點(diǎn)掛勾，規(guī)定服務(wù)社區(qū)范圍。
三、保障措施
（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立金華市區(qū)再生資源回收利用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，婺城區(qū)、金東區(qū)政府，金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改、經(jīng)信、公安、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、商務(wù)、環(huán)保、行政執(zhí)法、工商等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市商務(wù)局)，負(fù)責(zé)市區(qū)再生資源回收利用體系建設(shè)日常管理，以及試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)。婺城區(qū)、金東區(qū)政府和金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要制定年度建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)建設(shè)計(jì)劃。
（八）加大財(cái)政扶持。從2012年起，市區(qū)再生資源回收利用體系建設(shè)列入服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持范圍，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，新建和改造社區(qū)廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)集散市場(chǎng)、分揀中心，以及建設(shè)信息化平臺(tái)。
從2012年起，對(duì)年銷售額5000萬元以上的龍頭企業(yè)，以2011年繳納的增值稅為基礎(chǔ)，每年遞增8%為基數(shù)，超基數(shù)增收留地方財(cái)政部分全部獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，用于企業(yè)技術(shù)改造、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。
鼓勵(lì)利廢企業(yè)在市區(qū)設(shè)立再生資源回收公司，將回收環(huán)節(jié)增值稅在市區(qū)繳納，對(duì)企業(yè)新增地方財(cái)政貢獻(xiàn)額的90%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。
（九）保障項(xiàng)目用地。統(tǒng)籌安排再生資源回收利用體系建設(shè)用地空間布局，對(duì)集散市場(chǎng)和分揀中心項(xiàng)目建設(shè)用地，按統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)進(jìn)度分年度優(yōu)先安排用地指標(biāo)，分步實(shí)施。鼓勵(lì)利用存量土地建設(shè)集散市場(chǎng)和分揀中心。
（十）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。商務(wù)部門作為行業(yè)主管部門，要加強(qiáng)行業(yè)綜合監(jiān)督管理，制定產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)信部門要按照促進(jìn)再生資源綜合利用發(fā)展的有關(guān)政策，組織實(shí)施好再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。公安部門要指導(dǎo)督促經(jīng)營(yíng)者做好備案登記、流動(dòng)收購(gòu)車輛牌照發(fā)放和管理工作，加強(qiáng)治安管理。工商部門要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者注冊(cè)登記、無證經(jīng)營(yíng)取締，以及交易市場(chǎng)內(nèi)的監(jiān)管。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)再生資源回收、拆解、加工過程中環(huán)境污染的監(jiān)管。行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)回收網(wǎng)點(diǎn)周邊市容環(huán)境秩序的監(jiān)管。
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