各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦《2012年糾風(fēng)工作意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
金華市人民政府辦公室
2012年6月28日
2012年糾風(fēng)工作意見(jiàn)
市監(jiān)察局 市糾風(fēng)辦
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹省第十三次黨代會(huì)、省紀(jì)委十二屆八次全會(huì)和市第六次黨代會(huì)、市紀(jì)委五屆八次全會(huì)精神，標(biāo)本兼治、糾建并舉，認(rèn)真開(kāi)展“千局萬(wàn)站優(yōu)環(huán)境促發(fā)展落實(shí)年”活動(dòng)，深入推進(jìn)“陽(yáng)光工程”建設(shè),著力在預(yù)防不正之風(fēng)上下功夫，著力解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以糾風(fēng)惠民實(shí)際成效迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
二、主要任務(wù)
（一）深入開(kāi)展“千局萬(wàn)站優(yōu)環(huán)境促發(fā)展落實(shí)年”活動(dòng)
按照全省統(tǒng)一部署，在全市紀(jì)檢監(jiān)察糾風(fēng)系統(tǒng)、具有社會(huì)管理與服務(wù)職能的政府部門、具有公共管理與服務(wù)職能的企事業(yè)單位及所屬基層站所（服務(wù)窗口），結(jié)合“思想大解放，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展“千局萬(wàn)站優(yōu)環(huán)境促發(fā)展落實(shí)年”活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和提升優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作成果。
1．認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作。根據(jù)省行評(píng)辦統(tǒng)一部署，緊扣圍繞中心服務(wù)發(fā)展、規(guī)范銀行業(yè)市場(chǎng)秩序、規(guī)范窗口網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等內(nèi)容，深入開(kāi)展銀行系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，宣傳總結(jié)銀行系統(tǒng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、做法和舉措，推進(jìn)銀行系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)。解決企業(yè)和群眾反映的突出問(wèn)題，維護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益，提高企業(yè)、群眾對(duì)銀行系統(tǒng)的滿意率。在公安、國(guó)土資源、環(huán)保、建設(shè)、交通運(yùn)輸、國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)量技監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等10個(gè)具有行政執(zhí)法職能的系統(tǒng)開(kāi)展民主評(píng)議“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固評(píng)議成果。不斷創(chuàng)新評(píng)議方法、科學(xué)選擇評(píng)議對(duì)象、統(tǒng)一規(guī)范評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展“服務(wù)對(duì)象”回訪活動(dòng)。
2．深化群眾滿意基層站所評(píng)創(chuàng)工作。深入開(kāi)展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）”活動(dòng)，建立統(tǒng)一的基層站所（服務(wù)窗口）服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)公開(kāi)、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)等，分類、分級(jí)、分步“創(chuàng)優(yōu)晉級(jí)”，大力推進(jìn)基層站所（服務(wù)窗口）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近基層的要求，積極推進(jìn)基層站所屬地評(píng)議工作。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)便民服務(wù)中心的指導(dǎo)、服務(wù)，切實(shí)提高群眾滿意率。
3．加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。各部門、各行業(yè)要強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)管，健全職業(yè)道德規(guī)范，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)融入業(yè)務(wù)工作中，著力解決本行業(yè)、本系統(tǒng)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。不斷創(chuàng)新《行風(fēng)熱線》和《行風(fēng)瞭望》模式，整合現(xiàn)有資源，探索建立電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙“四位一體”政風(fēng)行風(fēng)熱線聯(lián)動(dòng)播報(bào)機(jī)制，擴(kuò)大節(jié)目覆蓋面和影響力，努力提高群眾的參與度和滿意度。認(rèn)真開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)爭(zhēng)優(yōu)獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣各地、各部門（行業(yè)）在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的典型經(jīng)驗(yàn)和有益做法，進(jìn)一步深化我市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
（二）深入實(shí)施“陽(yáng)光工程”
緊扣群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療、教育、公路收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕基層負(fù)擔(dān)、征地拆遷、保障性住房、“三公”經(jīng)費(fèi)、“四項(xiàng)資金”等領(lǐng)域的“陽(yáng)光工程”建設(shè)工作，切實(shí)制止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
4．進(jìn)一步深化治理醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。全面推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”，建立健全多方監(jiān)督機(jī)制。深入開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格檢查，嚴(yán)肅查處藥品回扣行為和醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂現(xiàn)象，嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為。積極開(kāi)展處方點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，切實(shí)解決開(kāi)大處方、開(kāi)單提成和收受回扣、紅包等問(wèn)題。加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革投入資金監(jiān)管，糾正擠占、截留、挪用和騙取資金問(wèn)題。進(jìn)一步完善醫(yī)德考評(píng)方法，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的激勵(lì)和約束，建立健全公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
5．進(jìn)一步深化治理教育亂收費(fèi)工作。全面推行義務(wù)教育公辦中小學(xué)“陽(yáng)光招生”，在當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T核定公布的班額內(nèi)，如有多余學(xué)額，一律通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)的辦法確定招生名單，并通過(guò)一定形式公布錄取信息。開(kāi)展公辦學(xué)校義務(wù)教育階段亂收費(fèi)專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段收取與招生入學(xué)掛鉤的各種費(fèi)用。規(guī)范幼兒園收費(fèi)，嚴(yán)禁收取與入園掛鉤的費(fèi)用。加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金和中職獎(jiǎng)助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)資金撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)高中招收擇校生“三限”政策。規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處通過(guò)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)侵害學(xué)生利益問(wèn)題。查處學(xué)校及教師違規(guī)辦班、有償家教問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教輔材料監(jiān)管，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
6．進(jìn)一步深化治理公路“三亂”工作。全面推進(jìn)收費(fèi)公路“陽(yáng)光收費(fèi)”，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路清理和規(guī)范工作，取消間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站（點(diǎn)）。對(duì)依法保留的收費(fèi)站點(diǎn)和收費(fèi)項(xiàng)目，按規(guī)定公布相關(guān)信息。加大暗訪、通報(bào)和曝光力度，嚴(yán)肅查處涉路、涉車和水上執(zhí)法部門的不作為、亂作為等問(wèn)題。進(jìn)一步理順治理超載超限的組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、網(wǎng)點(diǎn)布局、執(zhí)法形式、處罰標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，規(guī)范治超執(zhí)法行為。進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，提高車輛檢測(cè)水平和通行效率。規(guī)范物流市場(chǎng)秩序，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。
7．進(jìn)一步深化減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。全面推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)“陽(yáng)光行動(dòng)”，繼續(xù)開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)“三查”、“三抓”活動(dòng)，加大清費(fèi)減負(fù)工作力度，督促落實(shí)惠企減負(fù)政策，著力減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。開(kāi)展企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)走訪活動(dòng)，落實(shí)國(guó)家和省、市政府各項(xiàng)減負(fù)措施。深化“五項(xiàng)治理”，嚴(yán)肅查處面向企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為，完善和落實(shí)涉企收費(fèi)相關(guān)規(guī)章制度，建立健全企業(yè)治亂減負(fù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
8．進(jìn)一步深化治理?yè)p害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。全面推進(jìn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“陽(yáng)光行動(dòng)”，按照“陽(yáng)光公開(kāi)、實(shí)時(shí)防控、社會(huì)監(jiān)督、透明高效”的要求，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金使用的監(jiān)督檢查，糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取資金等問(wèn)題。不斷推進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)源頭監(jiān)管，建立健全向村級(jí)組織收費(fèi)審核制，全面實(shí)行村級(jí)組織向農(nóng)民收費(fèi)申報(bào)制，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊監(jiān)管。糾正面向農(nóng)民和村（居）組織的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)資打假，嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，認(rèn)真督促解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
9．進(jìn)一步深化治理土地房屋征收領(lǐng)域突出問(wèn)題。全面推進(jìn)土地房屋征收 “陽(yáng)光補(bǔ)償”，著力解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、耕地占補(bǔ)平衡和土地整治等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。認(rèn)真執(zhí)行土地房屋征收補(bǔ)償法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供電等非法方式迫使被征收人搬遷的行為。對(duì)土地房產(chǎn)違法違規(guī)強(qiáng)制征收引發(fā)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
10．進(jìn)一步深化治理住房保障領(lǐng)域突出問(wèn)題。全面推進(jìn)保障性住房“陽(yáng)光監(jiān)管”，不斷提升住房保障建設(shè)和管理規(guī)范化水平，實(shí)行保障性住房建設(shè)、配置和后續(xù)管理全方位公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。強(qiáng)化全程監(jiān)管，定期開(kāi)展核查，建立健全準(zhǔn)入、退出和后續(xù)管理機(jī)制。對(duì)騙購(gòu)騙租保障性住房的，一經(jīng)查實(shí)立即糾正，并取消其5年內(nèi)再次申請(qǐng)購(gòu)買或租賃保障性住房的資格。
11．進(jìn)一步深化治理“四項(xiàng)資金”監(jiān)管工作。全面推進(jìn)“四項(xiàng)資金”“陽(yáng)光監(jiān)管”工作，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，糾正和查處資金分配、管理、使用過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，確保資金安全。
（三）抓好其他糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作
12．進(jìn)一步深化治理慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)。深化清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇工作，將清理規(guī)范博覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題納入專項(xiàng)治理范圍。堅(jiān)持清理與規(guī)范相結(jié)合，嚴(yán)禁舉辦已取消的活動(dòng)，確需舉辦的嚴(yán)格履行審批程序，列入政務(wù)公開(kāi)范圍，接受社會(huì)監(jiān)督。未經(jīng)批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得出席、不得在活動(dòng)中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞剪彩等。堅(jiān)決糾正和查處違規(guī)舉辦活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席、濫用財(cái)政資金、向企業(yè)和群眾攤派費(fèi)用等行為。確保活動(dòng)數(shù)量大幅減少、舉辦程序逐步規(guī)范、基層負(fù)擔(dān)明顯減輕。
13．進(jìn)一步深化治理食品藥品安全突出問(wèn)題。完善食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，建立健全食品安全責(zé)任調(diào)查制度和責(zé)任追究機(jī)制，依法查處失職瀆職行為。開(kāi)展藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及寄遞渠道銷售假劣藥品、非藥品冒充藥品、假冒保健食品等違法行為。開(kāi)展保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊非法添加藥物、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。完善藥品安全監(jiān)管制度，建立藥品安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，深入開(kāi)展集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全整頓規(guī)范工作，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為。
14．堅(jiān)決糾正電信行業(yè)亂收費(fèi)問(wèn)題。強(qiáng)化政府監(jiān)督和行業(yè)自律，集中整治違規(guī)收費(fèi)、惡意誤導(dǎo)消費(fèi)者等突出問(wèn)題。督促電信企業(yè)清理資費(fèi)套餐，簡(jiǎn)化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高資費(fèi)透明度，全面推進(jìn)移動(dòng)電話單向收費(fèi)，推動(dòng)電信資費(fèi)水平合理降低。規(guī)范電信收費(fèi)行為，綜合治理電信服務(wù)亂收費(fèi)、虛假宣傳、違規(guī)營(yíng)銷、擴(kuò)大范圍收費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、強(qiáng)行扣費(fèi)等侵害用戶合法權(quán)益的行為。提高電信市場(chǎng)開(kāi)放程度，加強(qiáng)電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，完善消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，規(guī)范電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，防治因惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致服務(wù)水平下降以及采取違規(guī)手段牟利等損害群眾利益的問(wèn)題。
15．堅(jiān)決糾正公務(wù)員考錄和事業(yè)單位招聘中的不正之風(fēng)。按照公務(wù)員錄用規(guī)定和事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員辦法的要求，進(jìn)一步建立健全考錄和招聘規(guī)程，不斷提升公信力。堅(jiān)持依法、科學(xué)、公平考錄和招聘，做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。信息公開(kāi)包括：招考計(jì)劃確定后及時(shí)向相關(guān)媒體發(fā)布招考信息，招考條件中不得設(shè)置歧視性要求等。過(guò)程公開(kāi)包括：招考簡(jiǎn)章中要明確職位名稱以及人數(shù)、報(bào)考的對(duì)象和條件、報(bào)名方式和時(shí)間、考試時(shí)間和地點(diǎn)、考試科目和內(nèi)容、考試總成績(jī)中筆試和面試所占比例、體檢和考核標(biāo)準(zhǔn)、遞補(bǔ)規(guī)定等內(nèi)容。結(jié)果公開(kāi)包括：嚴(yán)格按照規(guī)則組織考試，及時(shí)公布筆試成績(jī)、面試成績(jī)和總成績(jī)、擬錄用人員名單。嚴(yán)明考錄和招聘工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反程序、徇私舞弊等行為。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)考錄和招聘工作報(bào)名、筆試、面試、體檢、考察、錄用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保考錄和招聘工作的公開(kāi)、公平、公正。
16．進(jìn)一步深化治理商業(yè)賄賂工作。鞏固自查自糾工作成果，加大商業(yè)賄賂案件查辦力度。堅(jiān)決糾正大型零售企業(yè)向供應(yīng)商收取開(kāi)戶費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、條碼費(fèi)、銷售返利等違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平交易。建立健全市場(chǎng)誠(chéng)信體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督查指導(dǎo)和教育引導(dǎo)，深入推進(jìn)商業(yè)賄賂源頭治理工作。
三、工作要求
（一）落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府、各部門要高度重視糾風(fēng)工作，把糾風(fēng)工作擺在重要位置，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各糾風(fēng)專項(xiàng)治理責(zé)任部門要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，認(rèn)真落實(shí)對(duì)本部門、本系統(tǒng)的監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)糾風(fēng)辦要抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保糾風(fēng)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）提高糾風(fēng)工作水平。緊緊圍繞糾風(fēng)工作年度重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益、基層和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，綜合運(yùn)用教育、監(jiān)督和懲處等手段認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查。善于發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正帶有苗頭性、傾向性的違法行政、以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利等不正之風(fēng)。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵屠嫦嚓P(guān)方的監(jiān)督作用，加大新聞媒體曝光和群眾投訴舉報(bào)突出問(wèn)題的查辦工作力度。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件，糾風(fēng)部門應(yīng)直接查辦，以查促糾，有效遏制不正之風(fēng)的滋生蔓延。
（三）健全糾風(fēng)工作機(jī)制。不斷提高糾風(fēng)工作科學(xué)化水平，建立健全任務(wù)具體、責(zé)任明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、獎(jiǎng)懲分明的糾風(fēng)工作機(jī)制，通過(guò)制度創(chuàng)新，從根本上解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。堅(jiān)持用制度管事、管權(quán)、管人，按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，把解決群眾反映的突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，逐步完善群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，努力從源頭上解決問(wèn)題。
|
