各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
為進(jìn)一步建立完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)浙江農(nóng)信普惠金融工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2013—2015年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2013〕99號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、工作目標(biāo)
通過實(shí)施農(nóng)信普惠金融工程三年行動(dòng)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民享受金融服務(wù)的便捷性和創(chuàng)業(yè)融資的受惠面，使我市城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化程度達(dá)到全省先進(jìn)水平。到2015年末，全市農(nóng)信系統(tǒng)農(nóng)戶貸款、小微企業(yè)貸款分別達(dá)到350億元、450億元，惠及13萬農(nóng)戶、1萬家小微企業(yè)；投放低收入農(nóng)戶扶貧貸款3億元；實(shí)施減費(fèi)讓利2億元以上。
二、工作內(nèi)容
（一）實(shí)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。圍繞我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合“千村示范萬村整治”和“美麗鄉(xiāng)村”工程，加大農(nóng)信金融支持力度，推進(jìn)實(shí)施“豐收村村通”工程。通過新建自助銀行，設(shè)立金融便利店，完善助農(nóng)取款點(diǎn)，投放自助設(shè)備和POS機(jī)，打造網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行等方式，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“基礎(chǔ)金融不出村，綜合金融不出鎮(zhèn)”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。加強(qiáng)農(nóng)村金融指導(dǎo)員和村級(jí)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，建立農(nóng)信行社客戶經(jīng)理聯(lián)村制度，提供零距離、貼身式服務(wù)，全面構(gòu)建銀農(nóng)互動(dòng)、互惠共榮的新型服務(wù)關(guān)系，不斷提高村鎮(zhèn)（社區(qū)）配套金融服務(wù)水平。
（二）實(shí)施服務(wù)創(chuàng)新工程。根據(jù)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)信金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建富民惠民、扶農(nóng)助企的長(zhǎng)效普惠機(jī)制。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推行農(nóng)戶貸款“一站式”、小微貸款“工廠式”、產(chǎn)業(yè)貸款“鏈條式”服務(wù)和以“客戶自薦、擔(dān)保自組、放款自助、用款自律、還款自由”為主要內(nèi)容的村級(jí)金融自助服務(wù)機(jī)制，提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和效率。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推進(jìn)小額信用貸款，加大對(duì)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)的支持，爭(zhēng)取到2015年末，企業(yè)、農(nóng)戶信用貸款分別達(dá)10億元、20億元，惠及2000戶、3萬戶，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速。創(chuàng)新?lián)７绞剑剿魍恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)房抵押和林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大有效擔(dān)保品范圍，支持農(nóng)村青年等各類群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
（三）實(shí)施陽(yáng)光普惠工程。全面推進(jìn)信用工程建設(shè)，以銀村、銀農(nóng)、銀商、銀企共建為載體，深入開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)評(píng)定，到2015年末，信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)占比分別達(dá)到30%、65%、10%，農(nóng)民專業(yè)合作社信用等級(jí)評(píng)定面達(dá)到100%，符合條件的農(nóng)戶和小企業(yè)貸款授信面達(dá)到100%。大力實(shí)施扶農(nóng)幫困行動(dòng)，讓利減免銀行卡開戶費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、ATM交易費(fèi)等服務(wù)費(fèi)用，對(duì)信用戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行貸款優(yōu)先和利率優(yōu)惠，對(duì)低收入農(nóng)戶實(shí)行扶貧信貸政策，降低金融服務(wù)成本。推行陽(yáng)光信貸，公開信貸流程，規(guī)范信貸審批管理，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)辦理透明度和效率。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織保障。各級(jí)農(nóng)信機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮主體作用，完善農(nóng)信普惠金融工程建設(shè)方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加大督查考核，確保取得預(yù)期效果。各級(jí)政府要大力支持農(nóng)信普惠金融工程建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與各農(nóng)信行社在村級(jí)金融服務(wù)、農(nóng)村“三資管理”等方面開展合作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助解決工程建設(shè)中遇到的困難問題。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。各有關(guān)部門要適時(shí)研究相關(guān)配套措施，共同推進(jìn)金華農(nóng)信普惠金融工程。農(nóng)辦要把普惠金融納入“三農(nóng)”政策體系予以研究和支持。金融辦要發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，保障各項(xiàng)工作順利開展。財(cái)政、人力社保部門要?jiǎng)?chuàng)造條件支持金華農(nóng)信開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付、社保卡、公務(wù)卡等財(cái)政、社保業(yè)務(wù)代理和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、種糧直補(bǔ)等惠民資金代理發(fā)放等工作。人行、銀監(jiān)等部門要在外匯業(yè)務(wù)、支農(nóng)再貸款、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、新業(yè)務(wù)新產(chǎn)品準(zhǔn)入、金融服務(wù)功能全面化等方面給予政策支持。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳。農(nóng)信機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮各級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)村金融指導(dǎo)員、村級(jí)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的作用，對(duì)金華農(nóng)信普惠金融工程進(jìn)行全方位的宣傳，普及金融知識(shí)，推廣金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要充分利用各類新聞媒介，開展多渠道宣傳，為金華農(nóng)信普惠金融工程順利實(shí)施，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。 金華市人民政府辦公室
2013年11月1日
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