婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
《金華市區(qū)城區(qū)生活垃圾分類收集和處理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2013年5月17日
金華市區(qū)城區(qū)生活垃圾分類收集和處理
試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為推動(dòng)市區(qū)生活垃圾分類收集和處理工作，加快城市生活垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處理步伐，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾處理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2012〕62號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)
到2013年底，婺城區(qū)、金東區(qū)和金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要各落實(shí)2個(gè)居住區(qū)、1所學(xué)校、1家行政事業(yè)單位的生活垃圾分類收集和處理試點(diǎn)。市建設(shè)局和金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要各落實(shí)1段街（路）、1個(gè)公共場(chǎng)所生活垃圾分類收集和處理試點(diǎn)。
到2014年，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到市區(qū)范圍內(nèi)各街道。
到2015年，市區(qū)生活垃圾分類收集和處理工作基本達(dá)標(biāo)。
二、試點(diǎn)工作要求
（一）分類收集原則。實(shí)行“大分流、小分類”原則。“大分流”指裝修垃圾、大件木質(zhì)垃圾等實(shí)施專項(xiàng)收運(yùn)，單位餐廚垃圾等分流處置。“小分類”指在居住區(qū)、學(xué)校、行政事業(yè)單位、街區(qū)、公共場(chǎng)所等場(chǎng)所生活垃圾分類收集。
（二）分類收集方式。居住區(qū)、學(xué)校、行政事業(yè)單位和繁華公共場(chǎng)所等重要場(chǎng)所分有害垃圾、可回收物、其他垃圾三類收集；一般道路和公共場(chǎng)所分可回收物、其他垃圾二類收集。各類垃圾按不同顏色標(biāo)識(shí)的垃圾桶分類收集：紅色桶收集有害垃圾；藍(lán)色桶收集可回收物；灰色桶收集其他垃圾。
（三）垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。1.有害垃圾：電池（蓄電池、鈕扣電池等）、廢舊燈管燈泡、過(guò)期藥品、過(guò)期日用化妝用品、染發(fā)劑、殺蟲(chóng)劑容器、除草劑容器、廢棄水銀溫度計(jì)、廢舊小家電、廢打印機(jī)墨盒、硒鼓等。2.可回收物：玻璃類（玻璃瓶罐、平板玻璃及其他玻璃制品等）、紙類（報(bào)紙、傳單、雜志、紙板箱及其他未受污染的紙制品等）、金屬類（鐵、銅、鋁等制品）、除塑料袋外的塑料制品類（泡沫塑料、塑料瓶、硬塑料等）、橡膠及橡膠制品、牛奶盒等包裝、飲料瓶（可樂(lè)罐、塑料飲料瓶、啤酒瓶等）等。3.其他垃圾：除有害垃圾、可回收物以外的各種垃圾，包括剩菜剩飯與西餐糕點(diǎn)等食物殘余、菜梗菜葉、動(dòng)物骨骼內(nèi)臟、茶葉渣、水果殘余、果殼瓜皮、盆景等植物的殘枝落葉、廢棄食用油等。
（四）收運(yùn)和處理方式。1.有害垃圾由相關(guān)部門(mén)落實(shí)專業(yè)公司負(fù)責(zé)集中回收，做到定向無(wú)害化處置。2.可回收物可由居民直接投售至廢品回收系統(tǒng)，或投入到可回收物收集容器中，經(jīng)分揀后納入廢品回收系統(tǒng)。3.其他垃圾由環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)收運(yùn)，日產(chǎn)日清，進(jìn)入城市生活垃圾終端處置系統(tǒng)。
三、實(shí)施步驟
（一）宣傳動(dòng)員階段（2013年5月至6月）。金華日?qǐng)?bào)社、金華廣電總臺(tái)等新聞單位要大力開(kāi)展形式多樣、主題鮮明、生動(dòng)活潑的系列宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)市區(qū)生活垃圾分類收集工作的宣傳，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。市建設(shè)局負(fù)責(zé)制作生活垃圾分類收集和處理指導(dǎo)手冊(cè)、公益廣告、技術(shù)指導(dǎo)短片、宣傳展板及實(shí)物展架等宣傳資料，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
（二）局部試行階段（2013年7月至8月）。婺城區(qū)、金東區(qū)政府和金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照試點(diǎn)要求，選擇部分條件成熟的單位和場(chǎng)所開(kāi)展試點(diǎn)工作。市建設(shè)局要做好具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，統(tǒng)一購(gòu)置垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施，統(tǒng)一型號(hào)、外觀、標(biāo)識(shí)。
（三）規(guī)范完善階段（2013年9月至12月）。通過(guò)試點(diǎn)，深入宣傳、指導(dǎo)，規(guī)范居民投放垃圾行為習(xí)慣，使生活垃圾分類的準(zhǔn)確率和投放的正確率達(dá)到要求。及時(shí)解決試點(diǎn)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，并初步建立生活垃圾分類收集和處理管理體系，為下一步全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
（四）全面試點(diǎn)階段（2014年）。啟動(dòng)全面試點(diǎn)工作，以市區(qū)范圍內(nèi)各街道為單位，全面開(kāi)展垃圾分類收集和處理試點(diǎn)工作。
（五）鞏固提升階段（2015年）。市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類收集和處理，健全工作體系和機(jī)制，鞏固試點(diǎn)成果，提升管理水平，力爭(zhēng)成為全省生活垃圾管理示范城市。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各區(qū)政府（管委會(huì)）和市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的市區(qū)生活垃圾分類收集和處理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市建設(shè)局），主要職責(zé)是：加強(qiáng)試點(diǎn)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，開(kāi)展宣傳資料編印和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制訂相關(guān)規(guī)章和作業(yè)規(guī)范，推動(dòng)市區(qū)各試點(diǎn)工作有效開(kāi)展。落實(shí)“屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，各區(qū)政府（管委會(huì)）是主要責(zé)任主體，市委宣傳部（文明辦），市建設(shè)局、發(fā)改委、教育局、科技局、財(cái)政局、商務(wù)局、環(huán)保局、行政執(zhí)法局、工商局、團(tuán)市委、愛(ài)衛(wèi)辦等部門(mén)和單位是共同責(zé)任主體。各區(qū)政府（管委會(huì)）要將試點(diǎn)工作納入議事日程，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
（二）明確部門(mén)職責(zé)。市建設(shè)局負(fù)責(zé)生活垃圾分類投放、收運(yùn)、處置工作的管理，做好試點(diǎn)相關(guān)配套設(shè)施、設(shè)備配置工作；負(fù)責(zé)制作各類圖形標(biāo)識(shí)和標(biāo)牌，采購(gòu)各類收集袋、收集容器和收運(yùn)車輛；研究制訂生活垃圾分類投放、收運(yùn)、處置的具體方案和相關(guān)技術(shù)要求；研究制訂生活垃圾分類收集和減量激勵(lì)政策，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾分類投放生活垃圾，鼓勵(lì)對(duì)生活垃圾實(shí)行就地、就近充分回收和合理利用。市委宣傳部（文明辦）負(fù)責(zé)強(qiáng)化輿論宣傳工作，協(xié)調(diào)新聞媒體積極開(kāi)展各類宣教活動(dòng)，將生活垃圾分類收集和處理工作列入提升公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度的重要內(nèi)容，納入文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建的考核范疇。市發(fā)改委會(huì)同市建設(shè)局、環(huán)保局編制市區(qū)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)“限塑令”和清潔能源、餐廚垃圾資源化利用等方面的綜合性政策。市教育局負(fù)責(zé)全市中小學(xué)生活垃圾分類知識(shí)宣傳教育工作，將垃圾分類教育納入環(huán)境教育相關(guān)內(nèi)容，并開(kāi)展垃圾分類實(shí)踐活動(dòng)。市科技局負(fù)責(zé)生活垃圾處理科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，開(kāi)展生活垃圾分類基礎(chǔ)研究工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并督促各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。市商務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)再生資源回收行業(yè)管理，推進(jìn)市區(qū)再生資源回收體系建設(shè)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾收運(yùn)、處置過(guò)程進(jìn)行環(huán)境污染防治監(jiān)督；對(duì)有毒有害垃圾收運(yùn)處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。市行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)垃圾投放行為的監(jiān)管工作，落實(shí)餐廚垃圾資源化利用試點(diǎn)各項(xiàng)工作。市工商局負(fù)責(zé)抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾分類管理，倡導(dǎo)“凈菜進(jìn)城”，從源頭上實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化。團(tuán)市委負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)團(tuán)組織及志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展生活垃圾分類宣傳活動(dòng)，普及生活垃圾分類知識(shí)。市愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作實(shí)施情況納入年度愛(ài)國(guó)衛(wèi)生檢查考核范圍。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要有針對(duì)性地組織開(kāi)展專題教育與知識(shí)普及活動(dòng)。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、公交移動(dòng)視頻等媒體的作用，通過(guò)制作生活垃圾分類知識(shí)宣傳短片、公益廣告等方式，切實(shí)加大宣教力度，引導(dǎo)廣大市民積極參與和支持垃圾分類收集和處理工作，營(yíng)造“全民動(dòng)手、人人參與”的良好氛圍。
（四）落實(shí)資金保障。試點(diǎn)實(shí)施階段，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)宣傳教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和生活垃圾分類試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)家庭的分類垃圾袋、垃圾桶、小區(qū)公共場(chǎng)所的垃圾桶（房）、垃圾分類收集運(yùn)輸車等基礎(chǔ)設(shè)施所需經(jīng)費(fèi)，并設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。鞏固提升階段，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1∶1配套落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)（包括獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)）。
（五）強(qiáng)化考核監(jiān)督。市委、市政府將生活垃圾分類收集和處理工作納入各區(qū)政府（管委會(huì)）和市相關(guān)部門(mén)的綜合考評(píng)內(nèi)容。研究制訂生活垃圾分類收集和處理工作考核辦法，每年年終嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)考核要求，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人予以通報(bào)表彰。加強(qiáng)日常監(jiān)管，由市建設(shè)局等部門(mén)牽頭，定期和不定期開(kāi)展專項(xiàng)督查并通報(bào)結(jié)果，將督查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)之一。
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