(2013年7月11日)
為深入貫徹黨的十八大、省第十三次黨代會(huì)和市第六次黨代會(huì)精神，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，打造農(nóng)民群眾的精神家園，根據(jù)《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的意見(jiàn)》（浙委辦發(fā)〔2013〕37號(hào)）精神，經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就推進(jìn)我市農(nóng)村文化禮堂建設(shè)提出如下意見(jiàn)。
一、準(zhǔn)確把握農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的總體要求
1.重要意義。農(nóng)村文化禮堂建設(shè)是農(nóng)村“實(shí)現(xiàn)精神富有、打造精神家園”的重要載體，是推進(jìn)我市文化強(qiáng)市建設(shè)的重要基石，是鞏固農(nóng)村思想文化陣地的重要保障，也是提升全市農(nóng)村文化建設(shè)水平的重要舉措。推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，有利于夯實(shí)農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)，有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提升農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)，有利于打造農(nóng)民群眾共有的精神家園，對(duì)加快推進(jìn)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化金華建設(shè)具有十分重要的意義。
2.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、省第十三次黨代會(huì)和市第六次黨代會(huì)精神，圍繞干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”和建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化都市區(qū)的決策部署，積極倡導(dǎo)以“務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善”為內(nèi)涵的當(dāng)代浙江人共同價(jià)值觀，以“文化禮堂、精神家園”為主題，堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)與內(nèi)容建設(shè)相同步，政府主導(dǎo)與多方參與相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，以點(diǎn)帶面、形成特色，整合資源、共建共享，充分發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂在提升農(nóng)民素質(zhì)、打造精神家園、繁榮農(nóng)村文化、促進(jìn)農(nóng)村和諧中的重要作用。
3.總體目標(biāo)。以有場(chǎng)所、有展示、有活動(dòng)、有隊(duì)伍、有機(jī)制等為基本標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)5年的努力，在全市行政村建成一大批集學(xué)教型、禮儀型、娛樂(lè)型于一體的農(nóng)村文化禮堂。其中，2013年為試點(diǎn)建設(shè)年，各縣（市、區(qū)）原則上要在文化特色鮮明、人口相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的中心村、歷史文化村落、美麗鄉(xiāng)村精品村或特色村建成文化禮堂12家以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)視情多建，全市共建成120家以上具有示范意義的文化禮堂。各縣（市、區(qū)）要積極爭(zhēng)創(chuàng)浙江省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）。
4.基本原則
——堅(jiān)持內(nèi)容為先。始終把弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀放在首位，著眼于提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，以設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)、以內(nèi)容建設(shè)為核心，突出思想引導(dǎo)、道德教化、禮儀培養(yǎng)、文化熏陶，著力建設(shè)農(nóng)民群眾開(kāi)展文化活動(dòng)、接受文明洗禮、豐富心靈世界的精神家園。
——堅(jiān)持資源整合。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、鄉(xiāng)村為主、農(nóng)民共建共享，以縣（市、區(qū)）為單位，整合農(nóng)村現(xiàn)有各類文化設(shè)施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的參與積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用，上下互動(dòng)、各方聯(lián)動(dòng)，建成布局合理、功能完備、管理有序的農(nóng)村文化綜合體。
——堅(jiān)持分類推進(jìn)。立足實(shí)際，因地制宜，分步分類推進(jìn)。在建設(shè)進(jìn)程上，條件好的地方要一步到位，條件尚不具備的可分步實(shí)施。在建設(shè)形式上，可根據(jù)實(shí)際情況，分別采取新建、改建、擴(kuò)建等多種形式推進(jìn)。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，要統(tǒng)一達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，做到建一個(gè)、成一個(gè)。
——堅(jiān)持彰顯特色。充分利用農(nóng)村自然資源稟賦，挖掘和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，注重傳統(tǒng)民俗文化與現(xiàn)代文明的融合創(chuàng)新，著力在文化禮堂的建筑風(fēng)格、展示內(nèi)容、活動(dòng)樣式等方面形成特色、形成品牌，力爭(zhēng)做到“一村一色”、“一堂一品”。
二、明確農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的主要任務(wù)
農(nóng)村文化禮堂可建成綜合一體式，也可建成分散組合式。名稱統(tǒng)一為“××村文化禮堂”，同時(shí)設(shè)置全省統(tǒng)一的文化禮堂標(biāo)識(shí)。在推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)過(guò)程中，要落實(shí)好以下幾項(xiàng)任務(wù)：
1.統(tǒng)籌建設(shè)場(chǎng)所設(shè)施。按照“為民、利民、便民”的要求，選擇群眾便于聚集、樂(lè)于參與、環(huán)境相對(duì)優(yōu)美的村居主要區(qū)塊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，也可利用現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行改建擴(kuò)建，努力把文化禮堂打造成為一個(gè)以禮堂、講堂、文體活動(dòng)場(chǎng)所等為基本設(shè)施的村級(jí)文化陣地綜合體。文化禮堂基礎(chǔ)設(shè)施包含以下內(nèi)容：有一定規(guī)模的禮堂，配有舞臺(tái)，能夠滿足農(nóng)民群眾舉辦文化節(jié)慶、文化儀式、文體活動(dòng)以及村民議事集會(huì)等功能需求；有面向農(nóng)民群眾進(jìn)行思想政治教育、形勢(shì)政策宣講、科學(xué)和法律知識(shí)普及、生產(chǎn)技能培訓(xùn)等的講堂；按照國(guó)家、省、市有關(guān)要求，建有完備的文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、廣播室、“春泥計(jì)劃”活動(dòng)室、群眾體育活動(dòng)設(shè)施、文化信息資源共享工程基層網(wǎng)點(diǎn)等文體活動(dòng)場(chǎng)所。有條件的縣（市、區(qū)），可同步建設(shè)網(wǎng)上文化禮堂。
2.合理設(shè)置展示展覽。文化禮堂應(yīng)建設(shè)具有宣傳教育功能、方便村民觀瞻、美化村莊景觀的展示展覽設(shè)施。展示展覽設(shè)施可根據(jù)實(shí)際，建成展覽墻、室、館等不同展陳形態(tài)，以圖片、文字以及實(shí)物等展示村史村情、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、崇德尚賢、美好家園等內(nèi)容。村史村情主要展示介紹村莊歷史沿革變化、文化遺存、先賢故事、物產(chǎn)特產(chǎn)、重大事件活動(dòng)等。鄉(xiāng)風(fēng)民俗主要展示介紹積極健康的家訓(xùn)、族訓(xùn)、家譜、族譜，村規(guī)民約，以及村內(nèi)擁有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。崇德尚賢主要展示介紹中華人民共和國(guó)成立以來(lái)歷任村黨組織、自治組織負(fù)責(zé)人的功績(jī)，本村各類最美人物、道德模范和優(yōu)秀學(xué)子、成功人士等。美好家園主要展示介紹美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌圖片、村莊發(fā)展愿景規(guī)劃、百鎮(zhèn)千村奔“兩富”創(chuàng)建成果、村民創(chuàng)作的文藝作品、科普健身常識(shí)等。各地可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)本地自然、人文遺存場(chǎng)所進(jìn)行合理的布置和展示，構(gòu)建村民的集體記憶場(chǎng)所。在展覽展示的布置中重點(diǎn)要突出歷任村干部、社會(huì)賢達(dá)、村史村情、道德模范、老壽星等內(nèi)容的宣傳和介紹，增強(qiáng)展示展覽的教育和引導(dǎo)作用。
3.組織文化禮儀活動(dòng)。積極挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力傳播現(xiàn)代文明，精心設(shè)計(jì)工作載體，充分利用文化禮堂設(shè)施，組織開(kāi)展節(jié)慶禮儀、鄉(xiāng)風(fēng)文明、教育培訓(xùn)、文體娛樂(lè)等各項(xiàng)活動(dòng)。結(jié)合中華民族傳統(tǒng)節(jié)日和重要節(jié)慶假日，重點(diǎn)開(kāi)展春節(jié)祈福迎新、兒童開(kāi)蒙、重陽(yáng)敬老、慶祝國(guó)慶、成人儀式等文化禮儀活動(dòng)。結(jié)合文明村、文明家庭創(chuàng)建，著力培育一批善美金華人、道德模范。利用文化講堂，定期開(kāi)展黨的理論和形勢(shì)政策、思想道德、實(shí)用知識(shí)、致富技能、科學(xué)知識(shí)、法律常識(shí)、健康生活等教育培訓(xùn)活動(dòng)，結(jié)合“善美講堂”開(kāi)展好人好事評(píng)議、組織群眾開(kāi)展自我教育，推進(jìn)農(nóng)村文明建設(shè)。經(jīng)常性組織各類文體娛樂(lè)活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。在文化禮儀活動(dòng)中，要重點(diǎn)突出公共禮儀活動(dòng)和道德講堂建設(shè)，突出文化禮堂的教育和價(jià)值引導(dǎo)功能的發(fā)揮。
4.建立健全工作隊(duì)伍。村黨組織或村民委員會(huì)要明確一名村干部負(fù)責(zé)文化禮堂工作。要配備文化禮堂專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)文化禮堂的日常管理服務(wù)。落實(shí)好宣講員隊(duì)伍，適時(shí)開(kāi)展形勢(shì)政策宣講和熱點(diǎn)問(wèn)題引導(dǎo)。建立各種形式的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)，經(jīng)常性組織開(kāi)展活動(dòng)。組建文化志愿者隊(duì)伍，協(xié)助開(kāi)展文化禮堂各項(xiàng)工作。發(fā)揮農(nóng)村老年協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、民間調(diào)解等群眾團(tuán)體和隊(duì)伍在文化禮堂管理和服務(wù)中的作用。加強(qiáng)工作交流和教育培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
三、強(qiáng)化農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，把這項(xiàng)工作作為文化強(qiáng)市建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體和抓手，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，認(rèn)真制定農(nóng)村文化禮堂建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。宣傳部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，文明辦和文化部門要具體抓好組織實(shí)施，農(nóng)辦、黨史、國(guó)土資源、建設(shè)、體育、文聯(lián)、科協(xié)、檔案、文物、方志辦等部門要密切配合，財(cái)政部門要積極支持，共同推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要切實(shí)提高對(duì)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，深刻理解農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的基本內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，充分尊重農(nóng)民在文化禮堂建設(shè)中的主體地位，積極推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作，確保取得實(shí)效。
2.加大投入保障。各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)的整合力度，相關(guān)專項(xiàng)資金向農(nóng)村文化禮堂傾斜，發(fā)揮行政村的建設(shè)主體地位，多方籌措資金，為農(nóng)村文化禮堂建設(shè)提供資金保障。市財(cái)政每年安排一定的資金重點(diǎn)用于扶持婺城區(qū)和金東區(qū)的農(nóng)村文化禮堂建設(shè)。各地要通過(guò)各種途徑，積極落實(shí)好農(nóng)村文化禮堂建設(shè)日常運(yùn)行和管理保障經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村文化禮堂正常運(yùn)行。積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)熱心人士貢獻(xiàn)力量，發(fā)動(dòng)各級(jí)文明單位支援結(jié)對(duì)共建村，推動(dòng)各地建好農(nóng)村文化禮堂。
3.強(qiáng)化工作指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要成立由相關(guān)方面專家組成的指導(dǎo)團(tuán)，全程指導(dǎo)各個(gè)行政村文化禮堂的設(shè)施建設(shè)、展覽展示和活動(dòng)開(kāi)展。市里公開(kāi)聘請(qǐng)一批農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作指導(dǎo)員，派赴各地農(nóng)村指導(dǎo)幫助工作。各縣（市、區(qū)）也可以結(jié)合自身實(shí)際，積極借助科研院所及高校專家的智力資源，發(fā)揮文化志愿者服務(wù)隊(duì)作用，為農(nóng)村文化禮堂建設(shè)提供指導(dǎo)和幫助。市委宣傳部要定期召開(kāi)全市農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)交流農(nóng)村文化禮堂建設(shè)進(jìn)展情況，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，解決農(nóng)村文化禮堂建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。工作推進(jìn)會(huì)原則上安排在農(nóng)村文化禮堂建設(shè)比較有特色的村召開(kāi)，把現(xiàn)場(chǎng)參觀交流與面上督促檢查結(jié)合一起，推進(jìn)全市農(nóng)村文化禮堂建設(shè)有序開(kāi)展。縣（市、區(qū)）黨委宣傳部門要建立農(nóng)村文化禮堂建設(shè)檔案，全面掌握方案準(zhǔn)備、申報(bào)、建設(shè)、驗(yàn)收和后續(xù)管理、開(kāi)展活動(dòng)等情況。
4.完善考評(píng)機(jī)制。把農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作納入縣（市、區(qū)）委書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任制考評(píng)，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的重要依據(jù)，列入政府實(shí)事工程，納入文明縣城（城市）、文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評(píng)價(jià)體系，納入全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）要把農(nóng)村文化禮堂建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)管理制度，確保農(nóng)村文化禮堂建設(shè)真正發(fā)揮作用。縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)與管理使用情況的指導(dǎo)、督查和考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)各村文化禮堂的管理、使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)文化禮堂管理人員的考核評(píng)價(jià)。各行政村要按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的文化需求、生活習(xí)慣設(shè)定開(kāi)放時(shí)間，公示服務(wù)內(nèi)容，方便群眾參與。要建立文化禮堂管理和活動(dòng)制度，對(duì)全年活動(dòng)進(jìn)行細(xì)致周密安排，對(duì)每月文化活動(dòng)主題進(jìn)行精心編排。任何人不得挪用、擠占農(nóng)村文化禮堂設(shè)施。嚴(yán)禁利用農(nóng)村文化禮堂設(shè)施從事封建迷信、賭博等危害公共利益的活動(dòng)。凡是在文化禮堂內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性商業(yè)演出活動(dòng)的，必須按照有關(guān)規(guī)定備案報(bào)批。
5.加強(qiáng)典型宣傳。精心選擇一批不同類型、不同模式的較有特色的農(nóng)村文化禮堂建設(shè)樣板村，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳和報(bào)道，推動(dòng)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)上水平、出亮點(diǎn)。加大對(duì)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作的宣傳力度，積極推廣農(nóng)村文化禮堂建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。
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