各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快推進(jìn)學(xué)前教育趕超發(fā)展，提高學(xué)前教育質(zhì)量，確保我市2015年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）和省政府有關(guān)文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市學(xué)前教育工作通知如下：
一、把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是國(guó)家教育制度的起始階段，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。近年來(lái)，我市學(xué)前教育快速發(fā)展，發(fā)展水平穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)了普及學(xué)前三年教育。但是，目前學(xué)前教育仍然是我市各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)政投入、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、公辦園和公辦教師比例、幼兒教師大專及以上學(xué)歷比例等與上級(jí)要求和實(shí)際需要相比，還有較大的差距。
各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)加快學(xué)前教育發(fā)展的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹黨的十八大精神的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)趕超發(fā)展、浙中崛起的實(shí)際行動(dòng)。要加大對(duì)學(xué)前教育的投入，進(jìn)一步擴(kuò)大公辦幼兒教育資源，積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。從2013年起，各縣（市、區(qū)）財(cái)政對(duì)學(xué)前教育投入占教育總投入的比例要達(dá)到5%。市財(cái)政逐年增加學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2015年達(dá)到1500萬(wàn)元；各縣（市、區(qū)）財(cái)政也要相應(yīng)增加學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。通過(guò)舉辦公辦幼兒園和建立學(xué)前教育中心等途徑，逐年增加公辦幼兒教師編制和人數(shù)。充分發(fā)揮財(cái)政扶持資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)支持社會(huì)力量參與辦學(xué)，扶持民辦幼兒園做優(yōu)做強(qiáng)。
二、統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育。各地要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的宏觀管理，2013年底前完成幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃（2015—2020年）的修訂完善工作。控制幼兒園數(shù)量，到2015年底全市幼兒園數(shù)減少到1000所以內(nèi)。對(duì)幼兒園數(shù)量過(guò)多的社區(qū)、村，要通過(guò)合并、撤銷等方式減少數(shù)量，提升辦園質(zhì)量。嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入制度，舉辦幼兒園必須經(jīng)縣級(jí)教育行政部門審批，取得辦園許可證，并根據(jù)辦園性質(zhì)分別由當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制或民政部門登記注冊(cè)。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度，縣（市、區(qū)）教育部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布幼兒園資源信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。舊城改造和新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)規(guī)劃部門在組織配套幼兒園設(shè)計(jì)方案審查時(shí)邀請(qǐng)屬地縣級(jí)教育行政部門參加。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。配套幼兒園屬于公共教育資源，產(chǎn)權(quán)國(guó)有，由屬地縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)辦理幼兒園產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，用于舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。學(xué)前教育資源不足的區(qū)域，中小學(xué)布局調(diào)整后空閑的校舍，優(yōu)先用于改建幼兒園。
三、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。各地要努力辦好公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，不斷改善辦園條件。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園可以轉(zhuǎn)為公辦幼兒園。鼓勵(lì)公辦幼兒園通過(guò)承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園等形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在行政村舉辦或聯(lián)合舉辦分園，提升農(nóng)村辦園水平。鼓勵(lì)扶持幼兒園提質(zhì)升等，全市省一、二、三級(jí)幼兒園到2013年分別達(dá)到50、150、600所；到2015年分別達(dá)到70、250、630所，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均有省二級(jí)以上幼兒園。
四、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛(ài)兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。在金有關(guān)高校要采取切實(shí)措施，加大對(duì)幼兒教師的培養(yǎng)力度。新進(jìn)公辦幼兒教師要從高校學(xué)前教育本專科畢業(yè)生和優(yōu)秀在崗幼兒教師中招考錄用，民辦幼兒園新錄用的教師必須具備教師資格證。未取得教師資格證的教師，要限期取得任職資格，并在聘用合同中予以明確。完善幼兒教師培訓(xùn)和職稱評(píng)聘制度，加強(qiáng)幼兒教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)。幼兒教師培訓(xùn)要注重師德教育，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，切實(shí)提高執(zhí)教水平。鼓勵(lì)在職教師參加業(yè)余進(jìn)修，提高學(xué)歷層次，到2015年，全市在崗幼兒教師持證上崗率達(dá)90%以上，幼兒教師大專以上學(xué)歷比例達(dá)80%以上。幼兒教師通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)修取得教師資格證書(shū)和大專以上學(xué)歷證書(shū)的，由財(cái)政給予一定補(bǔ)助。通過(guò)政府補(bǔ)助等渠道，努力提高非編幼兒教師的待遇，鼓勵(lì)幼教優(yōu)秀人才終身從事學(xué)前教育事業(yè)。
五、加快提升保教水平。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)幼兒園玩教具、幼兒圖書(shū)配備，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，嚴(yán)禁幼兒園以集中授課方式實(shí)施漢語(yǔ)拼音以及漢字讀寫訓(xùn)練、數(shù)學(xué)書(shū)寫運(yùn)算訓(xùn)練、外語(yǔ)認(rèn)讀拼寫訓(xùn)練，嚴(yán)禁組織幼兒考試和給幼兒留書(shū)面家庭作業(yè)。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)開(kāi)辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，健全幼兒園安全責(zé)任制及責(zé)任追究制度。加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備專業(yè)保安人員，在校幼兒在300人以下的幼兒園配備1名專職保安人員，300人以上的酌情增加。從2013年起，由縣級(jí)以上保安公司派駐保安的幼兒園，各級(jí)財(cái)政給予一定的補(bǔ)助。物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、教育部門，研究制定規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)監(jiān)督管理，引導(dǎo)民辦幼兒園合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
六、完善督查考核機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府要制定推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的工作目標(biāo)、進(jìn)度表和具體措施，各有關(guān)部門要各司其職。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)責(zé)任。市政府將加大對(duì)各地各部門的督查，市教育局要加大對(duì)縣（市、區(qū)）學(xué)前教育工作的考核。市、縣（市、區(qū)）教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn)，繼續(xù)抓好學(xué)前教育先進(jìn)、達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的評(píng)估工作。
金華市人民政府辦公室
2013年7月19日
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