各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
近年來，溺水事故成為危害假期學生安全的“第一殺手”，溺水死亡的學生人數(shù)占學生非正常死亡人數(shù)的60%左右。為切實保護廣大中小學生的生命安全，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強我市中小學生防溺水工作提出如下實施意見：
一、工作目標
明確部門責任，改進工作措施，提高防范中小學生溺水工作的實效性和針對性，建立起多部門齊抓共管的長效工作機制，努力實現(xiàn)中小學生暑期零溺水死亡目標。
二、主要內(nèi)容
（一）成立防范中小學生溺水事故專項工作小組
成立市政府分管領(lǐng)導任組長的防范中小學生溺水事故專項工作小組，市教育局、文明辦、綜治辦、水利局、團市委、市婦聯(lián)、關(guān)工委、紅十字會等單位作為成員單位，金華日報社、金華廣電總臺等新聞媒體作為協(xié)作單位，與當?shù)馗骷壵⒏鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）一道，形成全社會共同參與，各部門齊抓共管的防范中小學生溺水事故的工作格局。防范溺水專項工作小組要定期組織召開聯(lián)席會議，研究、部署全市防溺水工作，分析、研判防范溺水工作的形勢，并定期開展防溺水工作檢查，排查存在的安全隱患，督促各地各部門（單位）落實舉措。各縣（市、區(qū)）也要成立相應的組織，確保該項工作有人抓、有人管。
（二）定期開展防范溺水宣傳教育
每年4月底，各縣（市、區(qū)）要及時啟動防溺水專項工作，研究制定工作方案，組織部署本地防溺水工作。要著眼于提高防溺水教育的針對性、科學性、趣味性與有效性，認真組織開展多種形式的主題教育活動。要充分發(fā)揮師生的聰明才智，通過舉辦優(yōu)秀課例的現(xiàn)場展示活動、召開防溺水主題班會、刊發(fā)專題黑板報、舉行防溺水宣傳作品展示、觀看防溺水警示教育片、簽訂“珍愛生命防范溺水”承諾書等學生喜聞樂見的形式，讓防溺水的安全意識真正入腦入心。防溺水宣傳教育工作要覆蓋到每一所學校、每一個班級、每一個家庭、每一名學生，使廣大師生、家長牢固樹立“安全第一，預防為主”的理念。特別針對易發(fā)生溺水事故的外來務工人員子女、留守兒童和小學男生，學校要采取家訪、短信定時提醒等有效手段，告知家長切實擔負起對子女的監(jiān)管責任。各地可將部分優(yōu)秀宣傳作品制作成海報，提供給學校、村、社區(qū)進行張貼。對重點村、社區(qū)可通過在主要道路懸掛橫幅、開駛流動宣傳車等形式加強宣傳。
（三）強化重點水域的管理和排查
每年5月初，各縣（市、區(qū)）水利部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），完成對所屬區(qū)域內(nèi)所有水域的安全隱患排查，設(shè)置安全警示標牌，對重點區(qū)域設(shè)立安全隔離帶、防護欄，增放救生圈、長木棍等救生用品。加強對在建工地、人工開挖或自然形成水潭周邊的隱患排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要組建義務巡邏隊、自愿者隊伍，在每天13時到17時等重點時段，對山塘、水庫、河流等水域加強巡查，防止學生私自到上述水域游泳、玩水、捕魚、抓蝦等。
（四）建立聯(lián)防聯(lián)控的防溺水工作機制
各縣（市、區(qū)）、各部門（單位）要充分發(fā)揮“防范中小學生溺水事故專項工作小組”和“部門聯(lián)席會議”的作用，建立健全聯(lián)防聯(lián)控的工作機制，形成多部門齊抓共管的工作合力。
教育部門負責中小學生防溺水安全教育，開展學校防溺水安全教育工作檢查。對青少年兒童進行游泳安全知識、自救知識教育。要在小學階段逐步推行將游泳技能作為素質(zhì)教育必修課，尤其要加強農(nóng)村學校相關(guān)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進游泳技能培訓。
宣傳部門負責制作兒童防溺水動漫教育片、提高家長監(jiān)護意識警示片，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體開展防溺水安全知識宣傳。并抓好“春泥計劃”的組織落實。
綜治辦負責將防溺水專項工作納入“網(wǎng)格化管理”，列入“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的考核，組織開展防溺水工作督查。
水利部門負責督促管轄范圍內(nèi)各水域權(quán)屬主體開展安全隱患排查；在山塘、水庫、溪河等危險水域設(shè)置中小學生看得懂的禁止戲水游泳標志牌，防護欄及救生用品，消除安全隱患；及時發(fā)布汛期安全警示。
團委利用班團活動，宣傳防溺水安全知識，開展“安全雛鷹爭章活動”，建設(shè)好農(nóng)村書屋，免費向兒童開放。
婦聯(lián)、關(guān)工委開展好家庭教育進社區(qū)、進村莊、進企業(yè)等活動。開展面向農(nóng)村留守兒童、外來務工人員子女的公益夏令營等活動，豐富兒童的假期生活。
紅十字會要重點組織開展農(nóng)村人員溺水自救和救護培訓。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照屬地管理原則，建立健全轄區(qū)河道、溪流、山塘水庫和人工開挖的池塘等水域安全管理制度；落實專人管護；切實加強易溺水地段河道、溪流、山塘水庫及水塘安全警示教育；做好對村民的防溺水宣傳；負責督促村（社區(qū)）加強防溺水安全教育，對無監(jiān)管的孤兒和留守兒童落實包組和包干等幫扶；開放活動室、圖書室等場所，為兒童提供學習、活動場地；督促村（社區(qū)）加強與學校溝通銜接，落實好安全工作職責，尤其是針對暑期、節(jié)假日放假學生因脫離學校教育、留守兒童遠離父母監(jiān)管等薄弱環(huán)節(jié)，落實好有效監(jiān)管措施。
三、保障措施
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視學生防溺水工作，進一步樹立學生安全無小事的理念，切實增強工作責任感和使命感。要圍繞中小學生暑期零溺水死亡目標。進一步加強領(lǐng)導、落實責任，采取強有力的措施，全面消除各類安全隱患，和家長、社會各界一起構(gòu)筑一道學生假期的“安全墻”。
（二）建立信息及時報送制度。安全信息是了解安全形勢、掌握安全動態(tài)、指導安全工作的重要基礎(chǔ)，是領(lǐng)導決策的重要依據(jù)。各縣（市、區(qū)）要按照緊急信息的報送要求認真做好相關(guān)信息報送工作，堅決杜絕信息遲報、漏報、瞞報。
（三）建立防范學生溺水事故工作督查和責任追究制度。各縣（市、區(qū)）政府要制定完善中小學生防溺水工作方案，根據(jù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責分工，加強督促檢查，重點要檢查各部門工作措施落實情況；市防范中小學生溺水事故專項工作小組將組織力量到各縣（市、區(qū)）明察暗訪。建立健全中小學生防溺水安全工作責任追究制度，對不作為、責任不落實、工作不到位、推諉扯皮等行為要及時查處并限期改正，對因上述原因而造成的責任事故，要嚴肅追究單位領(lǐng)導和有關(guān)責任人的責任。
金華市人民政府辦公室
2013年8月9日
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