各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
為進(jìn)一步推進(jìn)多種形式消防隊伍建設(shè)和管理，提升我市城鄉(xiāng)消防應(yīng)急救援能力，夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè)和管理的意見》（浙政辦發(fā)〔2012〕151號）、《浙江省公安廳等四部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（浙公通字〔2013〕84號）和《金華市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（金政發(fā)〔2012〕121號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)民生需求和經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展為目的，樹立安全發(fā)展理念，推進(jìn)消防多元化、社會化建設(shè)，逐步建立以公安消防隊為主體，專職消防隊為骨干，志愿消防隊為補(bǔ)充的滅火搶險救援體系，提升城鄉(xiāng)滅火救援能力，為構(gòu)建“平安金華”、全面建成小康社會提供可靠的消防安全保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2015年底，全市新建23支、升級達(dá)標(biāo)34支政府專職消防隊，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防力量全覆蓋；依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊的企事業(yè)單位，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和單位的火災(zāi)危險性建立專職消防隊；依靠社會力量，探索建立適當(dāng)?shù)拇澹ň樱┲驹赶狸牎?br/> 三、建設(shè)管理
（一）加強(qiáng)政府專職消防隊建設(shè)。城市公安消防站保護(hù)范圍之外的全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、建成區(qū)面積超過5平方公里或居住人口5萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位及勞動密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），應(yīng)建立不低于一級標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊；省級重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)，建成區(qū)面積2-5平方公里或者建成區(qū)內(nèi)常住人口2-5萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），應(yīng)建立不低于二級標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊；歷史文化名鎮(zhèn)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、省級及以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），應(yīng)建立不低于三級標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊；建成區(qū)面積小于2平方公里或建成區(qū)內(nèi)常住人口小于2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可聯(lián)合建立不低于三級標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、偏遠(yuǎn)山區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可聯(lián)合建立專職消防隊并合理布點(diǎn)或結(jié)合實際建立符合要求的消防隊伍。
（二）機(jī)構(gòu)編制。符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的政府專職消防隊，縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門依法為其進(jìn)行法人登記，并憑法人登記證到質(zhì)監(jiān)部門辦理《組織機(jī)構(gòu)代碼證》，實行獨(dú)立核算。
（三）人員聘用。政府專職消防隊員的組成應(yīng)當(dāng)滿足《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標(biāo)準(zhǔn)》（GA/T998-2012）建設(shè)要求。政府專職消防隊的隊長、副隊長（指導(dǎo)員、副指導(dǎo)員）統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制，隊長、副隊長（指導(dǎo)員、副指導(dǎo)員）的招聘，一般采取面向社會公開招聘的方式進(jìn)行，公開招聘原則上應(yīng)滿足從事消防工作5年以上、具有一定組織管理能力的條件；政府專職消防隊的隊長、副隊長（指導(dǎo)員、副指導(dǎo)員）原則上不兼任其他職務(wù)。隊員為企業(yè)用工性質(zhì)，優(yōu)先從退伍士兵或符合入伍條件的待業(yè)青年中選取，按照規(guī)定員額采取隨缺隨補(bǔ)的方式招錄，執(zhí)行不定時工作制或輪值制。隊員經(jīng)體格檢查、政治審查和培訓(xùn)考核合格，與單位簽訂用工合同，辦理相關(guān)保險手續(xù)。
（四）工作職能。單獨(dú)或聯(lián)合建設(shè)的政府專職消防隊，經(jīng)市級以上公安消防機(jī)構(gòu)驗收合格后投入使用，日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）管理。專職消防隊承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的滅火、搶險、救援等應(yīng)急任務(wù)，并協(xié)助消防機(jī)構(gòu)開展防火巡查、消防宣傳和消除火災(zāi)隱患等職能；滅火救援任務(wù)較輕的專職消防隊?wèi)?yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣畢⑴c社會救助、消防安全保衛(wèi)和維穩(wěn)處突等任務(wù)。公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對多種形式消防隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，提高其組織防御和撲救火災(zāi)能力。
（五）營房裝備建設(shè)。按照“保障安全、滿足實戰(zhàn)”的原則，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建筑面積和建設(shè)用地指標(biāo)，加強(qiáng)營房設(shè)施建設(shè)；配齊配強(qiáng)滅火救援所需的執(zhí)勤車輛、常規(guī)器材及個人防護(hù)裝備，根據(jù)專職消防隊職能和實際需要配備特種防護(hù)、偵檢、警戒、破拆、救生、防化等裝備。各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)國家規(guī)定減免專職消防隊的車輛購置附加稅費(fèi)。專職消防隊的消防車（船），應(yīng)當(dāng)按照特種車（船）上牌、管理。執(zhí)行滅火搶險救援任務(wù)的消防車，可申領(lǐng)浙江省專職消防隊執(zhí)勤車輛免費(fèi)通行證，在執(zhí)行任務(wù)時享受免收車輛通行費(fèi)待遇。專職消防隊伍主管單位要加強(qiáng)對消防車（船）的監(jiān)管，督促落實消防車（船）使用審批、維護(hù)保養(yǎng)和對消防車（船）駕駛?cè)说墓芾斫逃_保駕駛安全。
四、訓(xùn)練執(zhí)勤
（一）業(yè)務(wù)訓(xùn)練。根據(jù)國家職業(yè)資格制度等有關(guān)規(guī)定，專職消防隊隊長、指導(dǎo)員需參加相關(guān)培訓(xùn)并取得滅火救援員初級以上崗位資格證書，其他隊員需參加相應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能鑒定。志愿消防隊員由當(dāng)?shù)貙Ｂ毾狸犡?fù)責(zé)培訓(xùn)。參照公安部消防局《公安消防部隊滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練與考核大綱（試行）》和《浙江省專職消防隊業(yè)務(wù)教育訓(xùn)練方案》建立訓(xùn)練制度，嚴(yán)格規(guī)范專職消防隊伍訓(xùn)練準(zhǔn)備、訓(xùn)練實施和訓(xùn)練考評等工作。各地公安消防機(jī)構(gòu)對專職消防隊每季度至少開展1次訓(xùn)練考評。
（二）工作秩序。各地公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范專職消防隊伍工作秩序，確保各項工作高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。專職消防隊要結(jié)合單位實際以及每個時期的工作重點(diǎn)任務(wù)，制定周密的年、季、月、周訓(xùn)練工作計劃，參照消防部隊正規(guī)化管理秩序建立臺賬資料。健全安全管理組織機(jī)構(gòu)，制定完善安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，設(shè)置營門崗哨，規(guī)范營門進(jìn)出管理，確保安全有序。
（三）執(zhí)勤備戰(zhàn)。專職消防隊要完成350M無線通訊網(wǎng)絡(luò)接入和無線通訊設(shè)備配備，調(diào)度指揮必須納入城市“119”調(diào)度指揮體系同步建設(shè)，在執(zhí)行滅火救援任務(wù)過程中，接受公安消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和組織指揮。政府專職消防隊?wèi)?yīng)依據(jù)《公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》等規(guī)定，規(guī)范值班備勤、戰(zhàn)斗行動、戰(zhàn)評總結(jié)等工作，實行24小時值班制度。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè)的重要性，把此項工作擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，加大推進(jìn)力度，加快多種形式消防隊伍建設(shè)，確保2015年底前全面完成政府專職消防隊建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級政府應(yīng)按照《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財防〔2011〕330號）和《浙江省地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法實施細(xì)則》（浙財行〔2012〕89號）要求，將政府專職消防隊所需的人員、辦公及營房建設(shè)、消防裝備等所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算予以保障。各項工資福利由當(dāng)?shù)卣匆?guī)定發(fā)放，隊長、副隊長（指導(dǎo)員、副指導(dǎo)員）工資福利參照本地事業(yè)編制人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他隊員參照合同制消防員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,簽訂勞動合同，并辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險、住房公積金和人身意外傷害保險，投保人身意外傷害保險參照現(xiàn)役消防隊員相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。企事業(yè)單位專職消防隊建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本單位落實。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。各地要將多種形式消防隊伍建設(shè)納入消防安全工作責(zé)任書考核內(nèi)容，并作為平安創(chuàng)建、社會消防管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容加以推進(jìn)。要結(jié)合“智慧消防”建設(shè)，積極推進(jìn)消防工作站、專職消防隊和公安派出所消防監(jiān)管室等信息化建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新消防管理模式。綜治部門要將多種形式消防隊伍建設(shè)納入社會管理綜合治理的重要內(nèi)容。公安消防機(jī)構(gòu)要發(fā)揮火災(zāi)防控的主力軍作用，加強(qiáng)對專職消防隊的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，積極培育企事業(yè)單位消防隊伍、村（居）志愿消防隊等社會消防力量，不斷完善多種形式消防隊伍建設(shè)。
附件：金華市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊三年建設(shè)任務(wù)（2013-2015） 金華市人民政府辦公室
2013年12月25日
附件
金華市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊三年建設(shè)任務(wù)（2013-2015） 一、2013年（新建11支，升級1支）
婺城區(qū)（新建1支）：雙龍風(fēng)景區(qū)專職消防隊（新建三級）
金東區(qū)（新建1支）：傅村鎮(zhèn)專職消防隊（新建三級）
永康市（新建6支）：古山鎮(zhèn)專職消防隊（新建三級）、唐先鎮(zhèn)專職消防隊（新建三級）、象珠鎮(zhèn)專職消防隊（新建三級）、龍山鎮(zhèn)專職消防隊（新建三級）、石柱鎮(zhèn)專職消防隊（新建三級）、前倉鎮(zhèn)專職消防隊（新建三級）
蘭溪市（新建2支，升級1支）：黃店鎮(zhèn)專職消防隊（新建三級）、馬澗鎮(zhèn)專職消防隊（新建三級）、諸葛鎮(zhèn)專職消防隊（升二級）
浦江縣（新建1支）：鄭宅鎮(zhèn)專職消防隊（新建二級）
二、2014年（新建10支，升級12支）
義烏市（升級5支）：大陳鎮(zhèn)專職消防隊（升二級）、上溪鎮(zhèn)專職消防隊（升一級）、北苑街道專職消防隊（升二級）、義亭鎮(zhèn)專職消防隊（升一級）、赤岸鎮(zhèn)專職消防隊（升二級）
永康市（新建4支）：花街鎮(zhèn)專職消防隊（新建三級）、方巖鎮(zhèn)專職消防隊（新建三級）、西溪鎮(zhèn)專職消防隊（新建三級）、舟山鎮(zhèn)專職消防隊（新建三級）
東陽市（新建2支，升級4支）：佐村鎮(zhèn)專職消防隊（新建三級）、歌山鎮(zhèn)專職消防隊（新建三級）、千祥鎮(zhèn)專職消防隊（升二級）、南馬鎮(zhèn)專職消防隊（升一級）、巍山鎮(zhèn)專職消防隊（升一級）、畫水鎮(zhèn)專職消防隊（升一級）
蘭溪市（升級2支）：游埠鎮(zhèn)專職消防隊（升一級）、梅江鎮(zhèn)專職消防隊（升一級）
浦江縣（新建2支）：檀溪鎮(zhèn)專職消防隊（新建三級）、杭坪鎮(zhèn)專職消防隊（新建三級）
武義縣（升級1支）：柳城鎮(zhèn)專職消防隊（升二級）
磐安縣（新建2支）：方前鎮(zhèn)專職消防隊（新建三級）、冷水鎮(zhèn)專職消防隊（新建三級）
三、2015年（新建2支，升級21支）
婺城區(qū)（新建1支）：瑯琊鎮(zhèn)專職消防隊（新建三級）
義烏市（升級7支）：蘇溪鎮(zhèn)專職消防隊（升一級）、稠城街道專職消防隊（升一級）、城西街道專職消防隊（升一級）、后宅街道專職消防隊（升一級）、稠江街道專職消防隊（升一級）、江東街道專職消防隊（升一級）、佛堂鎮(zhèn)專職消防隊（升一級）
永康市（升級7支）：芝英鎮(zhèn)專職消防隊（升一級）、古山鎮(zhèn)專職消防隊（升二級）、唐先鎮(zhèn)專職消防隊（升一級）、象珠鎮(zhèn)專職消防隊（升二級）、龍山鎮(zhèn)專職消防隊（升二級）、石柱鎮(zhèn)專職消防隊（升二級）、前倉鎮(zhèn)專職消防隊（升二級）
東陽市（升級1支）：橫店鎮(zhèn)專職消防隊（升一級）
蘭溪市（升級2支）：黃店鎮(zhèn)專職消防隊（升二級）、馬澗鎮(zhèn)專職消防隊（升一級）
浦江縣（新建1支，升級1支）：鄭家塢鎮(zhèn)專職消防隊（新建一級）、黃宅鎮(zhèn)專職消防隊（升一級）
武義縣（升級2支）：桐琴鎮(zhèn)專職消防隊（升一級）、王宅鎮(zhèn)專職消防隊（升二級） 磐安縣（升級1支）：尖山鎮(zhèn)專職消防隊（升二級）
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