各縣（市、區(qū)）人民政府，市直屬各單位，有關企業(yè)、單位：
《金華市現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點項目管理辦法》經金華市現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點工作領導小組研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
金華市現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點工作領導小組
2014年9月16日 金華市現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點項目管理辦法 第一章總則
第一條為加強金華市現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點項目的管理，提高試點項目建設水平，確保金華市現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點工作有序推進，根據(jù)財政部、商務部和省財政廳、商務廳有關現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點項目管理的要求，結合金華市現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點項目建設實際，制定本辦法。
第二條現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點項目（以下簡稱試點項目）是指由金華市行政區(qū)域內注冊登記的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)或單位提出申請，經金華市現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點工作領導小組（以下簡稱領導小組）批準同意的試點項目。試點項目主要涉及電子商務、現(xiàn)代物流、服務貿易等現(xiàn)代服務業(yè)領域。
第三條全市的試點項目建設由試點工作領導小組統(tǒng)一領導，具體工作由金華市現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點工作領導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）承擔。領導小組辦公室負責組織試點項目的信息發(fā)布、申報受理、部門初審、專家評審、政府審定、結果公示、資金支持、跟蹤監(jiān)管、評估驗收、績效評價及其他日常管理工作。試點工作堅持政府引導、市場主導，項目選擇遵循示范性、公益性、創(chuàng)新性、帶動性、安全性等原則。
第四條在試點項目申報、選擇、實施和督查過程中，試點工作領導小組各成員單位，以及各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會，應協(xié)同配合做好相關工作。
第五條各試點項目建設單位對所承擔的試點項目，要認真組織實施，制定試點項目實施方案和年度工作計劃，明確建設目標、具體措施、保障條件、實施步驟、項目的績效目標等內容，及時研究新情況、新問題，確保責任到位、措施到位、工作到位、經費保障到位，按計劃進度完成試點項目建設任務，達到試點目標。
第二章 支持對象
第六條申報試點項目在同等條件下，優(yōu)先支持以下類型：
（一）項目對區(qū)域乃至全國的電子商務、現(xiàn)代物流及服務貿易發(fā)展具有較強示范和帶動作用。
（二）項目通過政府先期投資能夠帶動新增投資和社會投資。
（三）項目單位承擔一項試點課題，確保至少有一項科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新內容，并將創(chuàng)新內容和課題研究納入試點項目考核體系。
（四）重點支持以下類別的項目
1、電子商務項目
（1）重點支持對全市電子商務產業(yè)集聚發(fā)展起支撐作用、能促進服務集成創(chuàng)新的集聚區(qū)、示范基地、示范園等公共平臺和載體的建設項目；
（2）重點支持入駐金華的國內外知名電子商務企業(yè)及其全國性、區(qū)域性總部或重大投資項目；
（3）支持以組織結構和經營模式創(chuàng)新為突破口，推動云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網等新技術在現(xiàn)代服務業(yè)中應用并具有龍頭效應的功能性、公益性、領先性特點突出的電子商務平臺建設項目；
（4）支持以銷售我市產品和提供相關服務為主的電子商務平臺建設項目和行業(yè)網站轉型升級項目；
（5）支持以促進社會各領域普及應用為主的電子商務進農村、進企業(yè)、進市場、進商場、進社區(qū)工程項目；
6．支持以軟件和信息技術服務、倉儲配送、推廣運營、人才培訓等為主要內容的電子商務綜合服務體系建設項目。
2、現(xiàn)代物流項目
（1）重點支持物流集聚區(qū)（園區(qū)）建設項目，提供公共服務的物流設施項目，國際郵包互換站、公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、國際鐵路集裝箱中轉站等基礎設施類建設項目；
（2）重點支持電商物流（速遞物流）智能倉庫的建設項目和區(qū)域分撥中心建設項目；
（3）支持公路物流港建設項目，重點支持公路站場的場地設施、站務用房和公共信息平臺等生產、服務設施建設；
（4）支持企業(yè)甩掛作業(yè)站場建設或改造，重點包括貨運站場內適合掛車作業(yè)的裝卸平臺、甩掛作業(yè)的倉儲設施，滿足汽車列車摘掛和回轉要求，可供甩掛車輛中轉需要的作業(yè)場地及場區(qū)道路、甩掛作業(yè)必要的裝卸設備標準化托盤和輔助設施等；
（5）支持物流信息系統(tǒng)建設或改造項目，重點包括車輛智能調度系統(tǒng)、作業(yè)站場管理信息系統(tǒng)、運輸組織與訂單管理系統(tǒng)、車輛運行實時監(jiān)控和油耗監(jiān)測系統(tǒng)，支持全程可追溯物流配送體系信息化建設項目；
（6）支持特色物流園區(qū)建設項目，重點支持農產品物流供應鏈項目、冷鏈物流項目、包括整合相關物流設施（兼并重組）；
（7）支持物流經濟總部和全國快運聯(lián)盟企業(yè)建設。重點支持中小物流企業(yè)組建聯(lián)盟，扶持國際貨代企業(yè)等。
3、服務貿易項目
（1）支持通過軟件開發(fā)、技術研發(fā)、創(chuàng)新升級等手段，為企業(yè)及客戶提供云監(jiān)測、云托管、云存儲、云計算、軟件信息技術、多媒體娛樂對接、公共便民服務等建設項目；
（2）支持以發(fā)展信息技術外包、業(yè)務流程外包和知識流程外包服務等主要模式，向企業(yè)提供專業(yè)化服務、品牌策劃營銷、專利技術研發(fā)及轉讓、網上市場產品質量檢測等服務平臺建設項目；
（3）支持利用互聯(lián)網技術，以招聘、社交為主要形式，為廣大企業(yè)及求職者提供學生就業(yè)、企業(yè)選才、創(chuàng)業(yè)服務、教育培訓等線上線下提供一站式人才供求對接的人力資源服務平臺建設項目；
（4）支持以解決企業(yè)資金短缺、貸款困難等問題為重點，為社會各類企業(yè)提供便捷、高質、高效的投融資服務的融資租賃平臺建設項目；
（5）支持以通過一站式為中小企業(yè)和個人提供通關、物流、外匯、退稅、金融、保險、檢驗檢疫等進出口環(huán)節(jié)在內的全方位服務的外貿綜合性服務平臺建設項目。
第三章申報審定
第七條由領導小組辦公室組織開展實施現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點項目的申報、審批、監(jiān)管等工作。
（一）發(fā)布信息。由領導小組辦公室通過多種媒體和渠道，向全市各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)以及社會公開發(fā)布現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點項目的申報信息和要求。
（二）申報受理和預審。申報現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點項目的企業(yè)和單位，應根據(jù)綜合試點方向、重點支持范圍、對申報項目的要求等，編寫《金華市現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點項目申請報告》。申報項目的材料應根據(jù)第五條要求按順序裝訂成冊，一式8份，加蓋項目申報單位公章后，附電子版，在規(guī)定時限內按照屬地原則向所屬縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)商務主管部門報送項目申報材料。縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)商務主管部門對申報項目進行前期審查，提出推薦意見并加蓋公章后，按各項目所屬工程類別，分別報送至領導小組辦公室各類項目工作組進行預審。
（三）部門初審。申報項目報送的申請材料，由領導小組辦公室組織各相關部門進行初審，提出初審意見。
（四）專家評審。通過相關部門初審的項目，由領導小組辦公室組織專家組進行專家評審，并根據(jù)項目的投資規(guī)模等基本條件及示范性、公益性、創(chuàng)新性、帶動性、安全性等，提出評審意見（分為“重點項目”、“一般項目”、“儲備項目”、“評審不予通過項目”等幾類）。
（五）政府審定。對通過專家評審的“重大項目”和“一般項目”，報領導小組審定。
（六）項目公示。對經過上述程序審定擬列入當年度金華市現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點的項目，由領導小組辦公室在相關媒體進行公示。領導小組辦公室根據(jù)評審意見和公示結果，編制年度項目計劃和資金預算，領導小組審核，并上報省財政廳、省商務廳審定，上報商務部、財政部備案。
第四章組織實施
第八條試點項目建設單位應成立試點工作組織機構，負責試點項目管理實施工作，推動試點工作有組織、有計劃進行。組織機構的任務是：
（一）制定試點項目計劃任務書、實施方案與工作計劃。
（三）協(xié)調部門分工與協(xié)作。
（四）組織宣傳教育培訓。
（五）檢查督促項目建設和各項試點任務落實。
（六）試點項目驗收準備及實施效果評價。
（七）總結各階段工作。
第九條試點項目建設單位應制定切實可行的項目實施方案。實施方案內容包括項目建設內容、目標和主要任務；項目分年度實施步驟；總投資、資金籌措方案及分類預算；項目實施條件的落實方案；項目建設的組織管理及保障措施；項目完成建設后預期取得的試點示范效應、經濟及社會效應等等。實施方案報領導小組辦公室。
第十條鼓勵試點項目建設單位將自主創(chuàng)新成果推廣應用，推動產業(yè)優(yōu)化升級。
第十一條鼓勵相關部門和單位把有關地方法規(guī)、規(guī)范性文件、政策措施的制定與現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點工作有機結合起來，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
第五章項目督查
第十二條項目實施過程中，領導小組辦公室對項目實施情況進行動態(tài)監(jiān)督檢查。
第十三條試點項目原則上應在試點期內建成。試點時間過半時進行中期督查。
第十四條試點項目中期督查的內容：
（一）試點項目進展情況，措施是否具體、保障是否到位、成效是否明顯。
（二）對試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題是否進行研究和解決。
（三）對試點實踐中涌現(xiàn)的新思路、新辦法、新舉措是否予以論證和推廣。
第十五條領導小組辦公室可對有下列情況的試點項目做出撤銷決定，并收回已撥付的支持資金；對情節(jié)嚴重者，可追究試點項目承辦單位法人及相關當事人的法律責任：
（一）督查時，一直未開展試點工作或試點項目未按進度要求推進建設的單位；
（二）不按專款、專賬、專用的規(guī)定使用項目支持資金，或將支持資金挪作他用；資金使用過程中存在賬目不清、弄虛作假的單位；
（三）項目實施情況表明，試點單位不具備按原計劃完成試點任務的條件或能力；
（四）未經批準擅自變更試點項目名稱、試點內容、試點責任單位，且不符合綜合試點工作要求的；
（五）試點項目風險過大，或已產生嚴重負面影響的；
（六）試點項目由于多種原因已無法繼續(xù)進行的。
第十六條根據(jù)中期督查結果，領導小組辦公室研究提出改進和整改意見。
第六章項目驗收
第十七條試點項目驗收工作由領導小組辦公室組織實施，成立驗收工作組負責試點項目驗收工作，按有關程序嚴格評審。試點項目階段驗收原則上于每年12月底前完成。
第十八條驗收工作組應制訂驗收計劃，并按計劃對試點項目進行驗收。驗收工作程序為：
（一）召開驗收會議。會議由驗收組負責人主持，試點項目建設單位最高管理層和相關部門負責人參加，介紹驗收工作組成員、驗收程序、分工、方法和相關事宜。
（二）匯報試點情況。由試點項目建設單位最高管理者匯報單位基本情況和試點項目工作開展情況，主要包括：試點目標任務內容、組織實施、自我評估、試點效果、取得效益、存在問題、下步打算等情況。
（三）查閱相關資料和實地考察。驗收工作組根據(jù)《項目合同書》及《金華市現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點項目績效評價辦法》內容，逐項查閱試點項目相關文件資料，赴項目現(xiàn)場進行實地考察。
（四）根據(jù)驗收情況，形成《金華市現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點項目驗收評估報告》（附件1）。
（五）向試點項目建設單位通報驗收情況，提出改進意見和建議。
第十九條驗收工作完成后，驗收工作組應形成驗收評價檔案資料，報領導小組辦公室存檔。檔案資料一般包括試點項目驗收申請表、自我評價報告、試點項目驗收評估報告以及試點項目建設單位相關文字和聲像資料。
第二十條驗收不合格的單位，應按評估驗收報告提出的要求與時限進行整改；整改后仍不合格的，取消試點項目。
第二十一條試點項目建設期間，出現(xiàn)重大服務質量、安全、環(huán)境保護等事故、受相關部門通報或媒體曝光的，或者有其他違反國家法律法規(guī)和本辦法的行為，取消試點項目。
第二十二條通過試點項目驗收的單位，授予“金華市現(xiàn)代服務綜合試點示范單位 ”稱號。
第七章動態(tài)管理
第二十三條由專家評審委員會對申報項目進行評審，并根據(jù)評審得分情況確定項目類型。三大工程的各類工程中通過了專家評審的項目，原則上得分排名前列的若干項目評為“重點項目”；其他項目，根據(jù)得分高低，并結合試點項目要求和標準以及項目開工前期條件成熟情況，分別評為“一般項目”和“儲備項目”。
第二十四條建立和完善試點項目的進入和退出機制。適時由領導小組辦公室發(fā)布項目申報信息，相關企業(yè)對試點項目進行申報，對評審為“重點項目”和“一般項目”的試點項目根據(jù)資金管理辦法給予支持。領導小組辦公室根據(jù)中期督查和驗收結果，對“重點項目”和“一般項目”進行調整，將開工建設并符合試點要求的“儲備項目”納入試點項目，并根據(jù)實際情況吸納更多新項目充實試點項目儲備庫。
第二十五條對試點項目實行動態(tài)管理，領導小組辦公室會同相關部門和單位，加強對試點項目的指導、協(xié)調、服務和監(jiān)管，共同推動試點項目按進度有序推進。
第二十六條試點項目承擔單位定期（每月2日前）向領導小組辦公室如實提交包括有關試點項目進度情況、資金投入情況、存在的問題、解決問題的意見和措施等內容的項目進展情況表。
第二十七條試點項目實施一般不超過3年。項目建設期間，項目目標任務內容原則上不得變更。如項目建設預計不能按原計劃完成的，項目建設單位應提前2個月向領導小組辦公室提出書面報告，并說明理由。確因客觀原因需變更內容和延期驗收的，經領導小組辦公室審查同意后，依法辦理相關變更手續(xù)，并按調整方案實施。
第二十八條項目完成建設后，試點項目承擔單位應按照《金華市現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點項目績效評價體系及評分標準》進行自我評價。并在建設期滿前1個月向領導小組辦公室提出書面驗收申請，填報《金華市現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點項目驗收申報表》（附件2），同時報送自我評價報告和相關材料。
第八章附 則
第二十九條本辦法由領導小組辦公室負責解釋。
第三十條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
附件：1.金華市現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點項目驗收評估報告
2.金華市現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點項目驗收申報表
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