婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
為深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就培育市區(qū)工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)，精心服務(wù)，努力培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有較強(qiáng)擴(kuò)張能力和持續(xù)盈利能力的工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)，加快我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
發(fā)展目標(biāo)：選擇一批市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)潛力大、上一年度銷(xiāo)售收入3億元以上、上繳稅收300萬(wàn)元以上、銷(xiāo)售增長(zhǎng)的企業(yè)為培育對(duì)象，在政策、要素、服務(wù)上給予傾斜支持，力爭(zhēng)到2016年底市區(qū)銷(xiāo)售收入3億元以上企業(yè)達(dá)到50家，其中100億元（含）以上企業(yè)2家、50（含）-100億元企業(yè)3家、20（含）-50億元企業(yè)5家、10（含）-20億元的企業(yè)15家、3（含）-10億元企業(yè)25家。
二、培育措施
（一）支持企業(yè)通過(guò)兼并重組做大做強(qiáng)。按照市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)自愿、政府推動(dòng)、平等互利、優(yōu)化配置的原則，支持企業(yè)以資產(chǎn)、資源、品牌和市場(chǎng)為紐帶，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的合作重組，通過(guò)收購(gòu)、兼并、控股相關(guān)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展股權(quán)融資，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者或創(chuàng)業(yè)投資資金，加快發(fā)展。突出主業(yè)關(guān)聯(lián)度和契合度，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和行業(yè)整合，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)。
（二）支持企業(yè)加快技術(shù)改造和新建項(xiàng)目。支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、擴(kuò)大投資和招商引資等，建設(shè)新項(xiàng)目，做大總量、提升內(nèi)涵。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資億元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目和新增產(chǎn)值3億元以上的新建項(xiàng)目，優(yōu)先列入市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目年度計(jì)劃，優(yōu)先推薦列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。加大汽車(chē)、裝備制造、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代五金制造、現(xiàn)代小商品制造等行業(yè)的大項(xiàng)目引進(jìn)力度，加快形成具有比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
（三）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)與高等院校、科研院（所）開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合申報(bào)國(guó)家和省各類(lèi)技術(shù)研發(fā)、攻關(guān)項(xiàng)目；引導(dǎo)培育企業(yè)建立國(guó)家、省和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；支持企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、裝備智能化、管理信息化提升創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新；鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，提升企業(yè)綜合實(shí)力。
三、政策措施
加大培育工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)的扶持力度，對(duì)在壯大規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造等方面有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)進(jìn)行扶持。
（一）支持兼并重組。企業(yè)兼并重組進(jìn)行的資產(chǎn)評(píng)估增值等產(chǎn)生的企業(yè)所得稅、契稅，其地方留成部分，經(jīng)財(cái)政（地稅）部門(mén)同意，以財(cái)政支出的形式全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。
（二）支持技術(shù)改造。入選工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)培育企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目，符合市技術(shù)改造有關(guān)政策條件的，項(xiàng)目設(shè)備投資額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在一般重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的基礎(chǔ)上提高2個(gè)百分點(diǎn)；單個(gè)項(xiàng)目資助額不超過(guò)1000萬(wàn)元。
（三）支持自主創(chuàng)新。以確定工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)培育企業(yè)的前兩年實(shí)際上繳增值稅、企業(yè)所得稅地方留成平均額為基數(shù)，企業(yè)實(shí)際上繳增值稅、企業(yè)所得稅地方留成超上一年度地方財(cái)政收入增長(zhǎng)部分，經(jīng)財(cái)政（地稅）部門(mén)同意，按60%給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。
（四）強(qiáng)化用地保障。工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)培育企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需新增建設(shè)用地的，在符合城市總體規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，優(yōu)先解決用地計(jì)劃指標(biāo)；企業(yè)舊址土地，由土地儲(chǔ)備部門(mén)優(yōu)先予以收儲(chǔ)。
四、申報(bào)程序
（一）工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)每年申報(bào)一次。凡符合條件的工業(yè)企業(yè)，均可向所在區(qū)經(jīng)商（發(fā)）局、財(cái)政局提出申請(qǐng)，并如實(shí)提供以下申報(bào)材料：
1.《金華市區(qū)工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)申請(qǐng)表》；
2.企業(yè)情況介紹和發(fā)展規(guī)劃；
3.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
4.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)部門(mén)審計(jì)的企業(yè)上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表；
5.其他證明材料。
（二）各區(qū)經(jīng)商（發(fā)）局、財(cái)政局根據(jù)入選條件和要求，對(duì)企業(yè)進(jìn)行資格審查。每年初由區(qū)經(jīng)商（發(fā)）局、財(cái)政局匯總，出具推薦意見(jiàn)并加蓋公章后，報(bào)市經(jīng)信委、財(cái)政局。
（三）市經(jīng)信委和市財(cái)政局組織專(zhuān)家根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)情況進(jìn)行評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察后審核確定。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。婺城區(qū)、金東區(qū)政府和金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)培育工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)幫助培育企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
（二）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)培育企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)培育企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及項(xiàng)目建設(shè)的信息報(bào)送制度，及時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)運(yùn)行分析和監(jiān)測(cè)，確保企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行。
（三）加強(qiáng)要素扶持。加大生產(chǎn)要素保障力度，優(yōu)先保障工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)培育企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地，對(duì)用電指標(biāo)、資金需求等給予傾斜支持。
以上財(cái)政補(bǔ)助資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。本政策與總部經(jīng)濟(jì)扶持政策不重復(fù)享受，就高不就低。以往政策與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。
本意見(jiàn)自2014年1月1日起實(shí)施。 金華市人民政府辦公室
2014年1月27日
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