各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門：
為加快推進生態(tài)文明建設，打造布局合理、功能完善、惠及民生的綠道網(wǎng)體系，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強全市綠道建設工作明確如下意見：
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“多樣化、本土化、生態(tài)化、人性化”的要求，加快全市綠道網(wǎng)絡建設，打造綠色慢行系統(tǒng)，推動區(qū)域生態(tài)保護、生活休閑及經(jīng)濟發(fā)展一體化，提高人民生活品質。
二、工作目標
（一）總體目標
以《浙中城市群生態(tài)綠道及旅游一體化規(guī)劃》為指導，按照“一年啟動建設，兩年基本建成，三年完善配套”的目標，自2014年起，力爭用3年時間，基本建成串聯(lián)城鄉(xiāng)自然與人文景觀、配套完善、景觀豐富、服務周全，具有金華地方特色和風情風貌的綠道慢行系統(tǒng)。到2020年，通過提檔優(yōu)化、完善設施、深度開發(fā)，將綠道打造成為充分發(fā)揮綜合功能和效益的精品風景線。
（二）分期目標
1.2014年，全面啟動全市綠道建設。城市群區(qū)域綠道結合河道和防洪設施建設做到“應建盡建、可建必建”，城市綠道主線和支線建設有序推進。建立綠道管養(yǎng)工作機制，綜合開發(fā)和推廣利用綠道資源，確保綠道管理持續(xù)、健康、有效。
2.2015年，城市綠道主線和支線建設基本完成，城市群多層次綠道網(wǎng)絡初步形成。推進綠道網(wǎng)向中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村、特色鄉(xiāng)村延伸。利用綠道開展鄉(xiāng)村旅游和群眾性體育休閑活動，帶動旅游等服務業(yè)發(fā)展。
3.2016年，實現(xiàn)市域綠道網(wǎng)與外圍綠道網(wǎng)對接，區(qū)域綠道、城市綠道主線、支線互通，形成便捷通達的綠色慢行系統(tǒng)。完善綠道景觀、驛站、標識等配套設施，將綠道打造成新的旅游休閑熱點。
三、工作原則
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，屬地建管。
綠道網(wǎng)實行統(tǒng)一規(guī)劃、屬地建設、屬地管養(yǎng)，由市綠道建設工作機構統(tǒng)一制定全市綠道的主框架網(wǎng)絡、規(guī)劃方案及建設標準；各縣（市、區(qū)）政府要以《浙中城市群生態(tài)綠道及旅游一體化規(guī)劃》為指導，結合實際，制定本地綠道建設規(guī)劃。綠道建成后由各責任單位負責后續(xù)管理和養(yǎng)護。
（二）因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
綠道規(guī)劃建設要尊重自然環(huán)境和人文歷史，與當?shù)亟铀痢⑸揭疤锪帧⒐珗@濕地、廣場園林融為一體，與風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、歷史文化遺跡相結合，做到人與自然和諧共處、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（三）改革創(chuàng)新，增速提效。
各縣（市、區(qū)）政府和各職能部門要加大綠道建設推進力度，簡化審批手續(xù)，創(chuàng)新工作方法，提高辦事效率，確保綠道建設工作高效推進。
四、組織機構
成立金華市綠道建設工作領導小組（名單附后），辦公室設在市建設局（以下簡稱市綠道辦），負責對全市綠道建設工作的組織、協(xié)調(diào)、指導、督查。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)工作需要，成立相應的綠道建設工作機構。
五、職責分工
1.各縣（市、區(qū)）政府、金華經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會：作為屬地綠道網(wǎng)建設責任主體，負責組織實施綠道規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理；制定綠道建設三年工作方案和2014年度實施計劃，于2014年3月31日前上報市綠道辦。
2.市委宣傳部：負責協(xié)同有關職能部門，做好全市綠道建設的宣傳報道工作。
3.市農(nóng)辦：負責做好新農(nóng)村建設、美麗鄉(xiāng)村建設與綠道建設的銜接工作。
4.市發(fā)改委：負責市區(qū)綠道建設項目的審批、指導和服務工作。
5.市公安局：負責市區(qū)綠道治安、消防、交通等安全保障工作。
6.市財政局：負責根據(jù)年度投資計劃，安排市直綠道建設項目資金及市區(qū)綠道建設項目“以獎代補”資金。
7.市國土資源局：負責協(xié)調(diào)市區(qū)綠道建設相關用地問題。
8.市建設局：負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導、督促全市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設工作；負責實施市直綠道項目建設；組織編制工程建設設計指引，確定綠道建設技術標準；制定年度綠道建設計劃，定期對各縣（市、區(qū)）綠道建設工作進行督查通報。
9．市規(guī)劃局：負責協(xié)調(diào)指導全市綠道規(guī)劃設計工作。
10.市交通運輸局：負責全市公路范圍內(nèi)綠道建設的協(xié)調(diào)管理及交通接駁工作。
11.市水利局：負責綠道建設涉及水利工程管理、飲用水源保護等協(xié)調(diào)管理工作。
12.市農(nóng)業(yè)局：負責全市綠道范圍及綠道建設中涉及農(nóng)用地占用的協(xié)調(diào)管理工作。
13.市林業(yè)局：負責全市綠道范圍及綠道建設中涉及林地占用的協(xié)調(diào)管理工作。
14.市文化局：負責挖掘綠道沿線的文化資源，協(xié)助建設單位在綠道建設中充分展現(xiàn)文化元素。
15.市體育局：負責全市綠道相關的體育設施和行業(yè)管理工作，將綠道相關體育設施設置和體育活動開展納入全民健身計劃。
16.市環(huán)保局：負責市區(qū)綠道建設項目前期有關報批工作及綠道沿線的環(huán)境保護管理工作。
17.市旅游局：負責挖掘綠道沿線的旅游資源，指導綠道旅游宣傳推廣和旅游安全綜合協(xié)調(diào)工作。
18.市行政執(zhí)法局：負責市區(qū)綠道范圍內(nèi)的相關執(zhí)法管理工作，協(xié)助做好綠道各類標識牌、廣告牌的設置。
19.市文物局：負責綠道范圍內(nèi)文物保護的監(jiān)督管理工作。
六、工作要求
（一）規(guī)劃要求。
1.規(guī)劃編制。由市規(guī)劃局負責，組織編制浙中城市群綠道規(guī)劃及市直示范段詳細規(guī)劃。
2.技術協(xié)調(diào)。由市綠道辦負責，組織編制工程建設設計指引，確定綠道建設技術標準，定期開展指導、培訓工作。
3.工程設計。由各縣（市、區(qū)）政府、金華經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責，組織開展屬地綠道施工圖設計、用地測量、地質勘探等工作。設計技術圖紙上報市綠道辦備案。
（二）建設要求。
按照“原生態(tài)、原產(chǎn)權、原民居、原民俗”的要求，充分利用現(xiàn)有道路、綠地、堤岸、山坡地等組織建設，原則上不征地、不拆遷，不改變土地權屬和使用性質，不影響現(xiàn)有水利、市政等基礎設施的運行。
除建設必要的設施外，禁止改變綠化緩沖區(qū)內(nèi)的地形地貌、植物群落、水體、土壤等自然要素。充分挖掘地方特色，保護歷史文化遺跡，更好地展現(xiàn)各地傳統(tǒng)文化，豐富綠道的內(nèi)涵。優(yōu)先考慮選用易于施工建設和便于后期維護管理的本土材料和本地樹種，注重歷史文化風貌傳承和自然生態(tài)環(huán)境保護。強化工程監(jiān)理和督查，嚴把工程質量關和安全關，做好工程竣工驗收。
（三）管理要求。
各級綠道辦負責及時制定綠道使用指南和維護制度，指導群眾安全、文明使用綠道。要建立定期檢查、維護制度，加強對綠道各項設施的檢查，嚴格防范并及時消除設施安全隱患和潛在危險。
（四）開發(fā)利用。
綠道管理部門應會同有關部門（單位），制定綠道開發(fā)利用總體規(guī)劃，提高綠道使用率。綠道慢行系統(tǒng)和體育健身、科普教育等公共服務設施應當免費向公眾開放。鼓勵利用綠道開展體育健身、休閑旅游、文化展示、科普教育等活動。餐飲、購物、自行車租賃等商業(yè)服務設施可以實行市場化經(jīng)營。
七、保障措施
（一）加強資金保障。
1.市直綠道建設項目資金由市財政統(tǒng)一安排；市區(qū)綠道建設資金，由市財政按項目投資額的20%，實施“以獎代補”，其余80%由婺城區(qū)、金東區(qū)政府，金華經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會自籌（“以獎代補”資金在項目開工時按概算投資額預撥50%，剩余50%在工程竣工財務決算后補足）。各縣（市）的綠道建設資金，由各縣（市）政府負責保障。
2.市、縣（市、區(qū)）兩級要將綠道建設經(jīng)費和管養(yǎng)資金列入財政預算，以確保綠道建設工作的順利推進。
3.旅游、林業(yè)、建設、體育、交通、水利等部門要積極向上對口爭取資金，集中用于綠道建設。
4.鼓勵銀行等金融機構加大對綠道建設的信貸支持力度，保障綠道建設資金需求。
5.鼓勵社會各界采用無償捐助、企業(yè)認建、出資命名等方式參與支持綠道建設工作。
（二）加大政策支持。
1.土地政策支持。研究綠道建設用地扶持政策，加強和土地利用總體規(guī)劃銜接，與農(nóng)田、水利、旅游、生態(tài)等原有用地相結合，盡量合理安排綠道交通接駁用地、服務站點用地，不占用農(nóng)用地。
2.簡化審批程序。按照屬地管理的原則，由各縣（市、區(qū)）政府、金華經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責屬地綠道建設的審批手續(xù)，可參照簡易園林項目辦理相關審批，提高綠道建設效率。
（三）強化監(jiān)督檢查。
1.建立項目進度通報機制。各縣（市、區(qū)）綠道建設工作機構負責收集屬地綠道網(wǎng)規(guī)劃建設中有關圖片、資料并及時歸檔，定期通報項目進展情況并上報市綠道辦。
2.建立定期督查指導機制。市綠道辦會同有市關部門，定期赴各縣（市、區(qū)）實地督查指導綠道建設，通過現(xiàn)場會、座談會等形式，交流經(jīng)驗，解決困難，推動工作。
3.建立工作實績考核機制。市綠道辦負責制定全市綠道建設年度實施計劃，下達年度建設目標和任務，明確時間進度和責任分工。綠道規(guī)劃建設工作納入對各縣（市、區(qū)）目標責任制考核體系，視情予以表彰或問責。
（四）加強宣傳引導。
通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等新聞媒體，采取多種形式，積極宣傳綠道建設內(nèi)容和重要意義，倡導健康生活和綠色出行方式，提高廣大市民的環(huán)保意識，努力營造良好的社會輿論氛圍，保障綠道建設工作順利推進。
附件：金華市綠道建設工作領導小組成員名單
金華市人民政府辦公室
2014年3月2日
附件
金華市綠道建設工作領導小組成員名單
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