各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市2014年治理城市交通擁堵工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
金華市人民政府辦公室
2014年4月3日
金華市2014年治理城市交通擁堵工作方案
為提高城市路網(wǎng)通行能力，改善城市綜合交通環(huán)境，根據(jù)省委、省政府關(guān)于治理城市交通擁堵的工作部署和《2014年全省治理城市交通擁堵工作思路》精神，決定在全市范圍內(nèi)開展城市交通擁堵治理工作。現(xiàn)制定工作方案如下：
一、總體思路
繼續(xù)實施規(guī)劃、建設(shè)、管理、科技“四位一體”的綜合治理措施，著力優(yōu)化城市功能布局，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強交通秩序管理，為實現(xiàn)“趕超發(fā)展、浙中崛起”營造暢通、綠色、文明、高效的城市交通環(huán)境。
二、目標任務(wù)
圍繞“城市交通擁堵狀況明顯改觀，人民群眾滿意度明顯提高”的總目標，大力實施全市治堵“四建二增三提高”行動，推進全市治堵工作向縱深發(fā)展。
（一）四建
1.建設(shè)完善城市路網(wǎng)。全市新建改造城市道路50公里以上，打通斷頭路15條以上。
2.建設(shè)完善公交設(shè)施。全市新增公交線路13條，優(yōu)化公交線路36條，新建或優(yōu)化公交站點130個，新建公交首末站7個。市區(qū)年內(nèi)爭取開工建設(shè)快速公交（BRT）項目。
3.建設(shè)完善城市循環(huán)組織網(wǎng)。市區(qū)、義烏市組織實施城市單循環(huán)道路6條，市區(qū)改造背街小巷10條，全市疏通影響通行的擁堵點22處。
4.建設(shè)完善城市智能交通網(wǎng)。市區(qū)、義烏市建設(shè)完善集城市交通規(guī)劃、建設(shè)、公交、停車、秩序管理為一體的城市智能交通管理系統(tǒng)。初步建成城市交通運行指數(shù)系統(tǒng)并發(fā)布指數(shù)。
（二）二增
1.增公交。全市新增公交車164輛，新增公共自行車16000輛。公交車輛主干道高峰時段平均運送時速提升10%以上。市區(qū)、義烏市新增主城區(qū)公交專用道各10公里（雙向）；
2.增車位。采取配建和單建的方式，全市新增專用停車位27000個以上，實施6個舊住宅區(qū)停車位改造，城區(qū)主要道路路面停車位比上年末減少3950個。
（三）三提高
1.提高公交分擔率。城市公共交通（公交車和公共自行車）分擔率比上年提高2個百分點以上，城市公交客運量同步增長。
2.提高群眾滿意度。通過綜合治理和宣傳引導，城市交通狀況明顯改觀，人民群眾對治堵工作成效、公共交通服務(wù)質(zhì)量、城市道路和停車場等基礎(chǔ)設(shè)施、交通秩序等方面的滿意度明顯提高。
3.提高交通守法率。通過進一步加強交通秩序管理，推動交通信息化建設(shè)，深入開展交通法規(guī)宣傳教育，不斷提高市民文明素質(zhì)，實現(xiàn)我市交通守法率穩(wěn)步提高。
三、工作措施
（一）加大投入，優(yōu)先發(fā)展公共交通
著眼于“便、快、密”，建設(shè)完善公共交通體系，引導市民公交出行，實現(xiàn)公交分擔率比上年提高2個百分點以上。
1.加大公共交通站場設(shè)施建設(shè)。加快公交專用道建設(shè)，推行路權(quán)優(yōu)先系統(tǒng)，科學規(guī)劃設(shè)置公交專用道和公交信號優(yōu)先系統(tǒng)，逐步形成完善的公交專用道網(wǎng)絡(luò)。
2.優(yōu)化城市公共交通組織。科學規(guī)劃和調(diào)整公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強公共交通與其他交通方式的銜接。新增或優(yōu)化公交線路49條以上；加大公交運力投放，提升公交車輛檔次和舒適程度，靈活開通高峰通勤巴士、定制公交、社區(qū)小巴等多品種、多層次的特色公交服務(wù)形式。
3.加快建設(shè)公共自行車系統(tǒng)。按照“擴面、增點、提質(zhì)”的要求，加快公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，倡導綠色出行方式，滿足近距離出行和解決“公交出行最后一公里”問題。
（二）全力推進，加快完善城市路網(wǎng)
著眼于“建、改、連”，更加重視城市道路的網(wǎng)絡(luò)完善、功能提升和管理挖潛，構(gòu)筑以公交車、自行車、行人優(yōu)先為導向的暢達、集約、安全的道路交通體系。
1.加快城市道路系統(tǒng)建設(shè)。加大城市快速路建設(shè)，著力完善骨干路網(wǎng)體系，完善城市路網(wǎng)建設(shè)，提高城市支路網(wǎng)密度。
2.加快城市交通擁堵點改造，加強背街小巷治理，重視道路設(shè)施的功能提升和管理挖潛，改善道路環(huán)境面貌，保障道路正常功能。
3.加快城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。進一步完善步行和自行車交通系統(tǒng)，保障步行和自行車的基本路權(quán)，營造安全、便捷、舒適的出行環(huán)境。
（三）多措并舉，構(gòu)建城市停車系統(tǒng)
著眼于“建、改、歸、減”，構(gòu)建與道路容量相協(xié)調(diào)、布局完善和結(jié)構(gòu)合理的停車系統(tǒng)，停車利用效率明顯提高，停車管理水平明顯提升，停車秩序明顯改善。
1.推進專用停車位建設(shè)。推進停車矛盾突出的大型商場、居住區(qū)、醫(yī)院、學校等周邊的公共停車場建設(shè)。
2.加快居住區(qū)停車位改造。推進居住區(qū)內(nèi)部停車泊位挖潛及改造。建立完善停車設(shè)施共享利用的協(xié)調(diào)機制，鼓勵和倡導單位與居民區(qū)實施錯時停車。
3.全面完成地下空間停車功能歸位整治工作。涉及違法挪用的，無條件恢復地下空間停車功能。
4.有計劃減少道路路面停車位。中心城區(qū)主要道路不得新設(shè)道路路面停車位。市區(qū)主要道路路面停車位比上年末減少1150個，其他縣（市）減少道路路面停車位2800個，同步恢復被占用的機動車、自行車和步行道。
（四）科技引領(lǐng)，完善城市交通管理
著眼于“廣度、深度、力度”，進一步加強交通秩序管理，優(yōu)化交通組織，緩解城市交通壓力。
1.加強城區(qū)道路交通管理。繼續(xù)從嚴查處八類影響交通秩序的嚴重交通違法行為，進一步加大對機動車違法停車、違法使用公交專用車道和違法占道經(jīng)營等行為的查處力度，治堵重點道路基本杜絕違法停車，保障公交專用車道、非機動車道和人行道暢通。全市28條治堵重點管理道路實現(xiàn)路口機動車交通守法率達到90%以上、非機動車和行人交通守法率達到80%以上的目標。
2.推動實施循環(huán)交通組織工程。市區(qū)全面實施《城市循環(huán)交通組織實施方案》，完成4條道路的循環(huán)交通組織實施工程，義烏市同步推動城市循環(huán)交通落實，完成2條以上單循環(huán)道路的組織實施，使城市交通總體通行效率有較為明顯的提高。
3.深化城市交通信息資源的整合開發(fā)，加強交通信息的分析利用，在市區(qū)和義烏市全面提升交通信息化應(yīng)用水平。建設(shè)完善集城市交通規(guī)劃、建設(shè)、公交、停車、秩序管理為一體的城市智能交通管理系統(tǒng)。初步建成城市交通運行指數(shù)系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)測、采集、處理和發(fā)布功能。
（五）未雨綢繆，全面推進縣域治堵
著眼于“抓早、抓實、抓主動”，強化對全市治堵工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，在各縣（市）設(shè)立治堵辦，形成省、市、縣三級治堵工作機制，推動治堵工作深入開展。著眼建設(shè)“美麗金華”目標，優(yōu)化城市路網(wǎng)，發(fā)展公共交通，加強宣傳引導，強化秩序管理，全面推進縣域治堵，打造美麗縣城交通風景線，助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。義烏市治堵工作納入全省考核。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。切實加強對治堵工作的領(lǐng)導，配強配優(yōu)治堵工作力量，建立健全各部門合力推進治堵工作的機制。結(jié)合實際，采取扎實有效措施，在市區(qū)治堵工作取得實效的基礎(chǔ)上，以市帶縣全面推進治理城市交通擁堵工作。市級有關(guān)部門要認真履職、密切配合、集中力量、綜合施策，推進全市治堵工作有效開展。
（二）嚴格督查考核。治理城市交通擁堵作為各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門（單位）的重點工作，納入年度目標責任制考核內(nèi)容。根據(jù)全市治理城市交通擁堵工作目標，市政府向各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門下達工作任務(wù)書，進一步落實責任并實行每月通報、每季督查、年度考核等制度，考核結(jié)果與領(lǐng)導干部考核獎懲相掛鉤。對治理城市交通擁堵工作不力的縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門（單位），采取通報批評、新聞媒體曝光等措施。
（三）廣泛宣傳教育。充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加強專題宣傳、典型宣傳，營造全社會積極支持和參與交通治堵工作氛圍。組織各級教育部門和群團組織深入學校、社區(qū)、單位開展交通文明宣傳教育活動，積極引導交通消費方式轉(zhuǎn)變，不斷提高交通參與者的素質(zhì)，使遵守交規(guī)、文明出行成為社會公眾的自覺行動，共同打贏治理城市交通擁堵攻堅戰(zhàn)。
附件：1．2014年市區(qū)治理城市交通擁堵工作計劃表
2．2014年各縣（市）治理城市交通擁堵工作任務(wù)指標
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