各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
《金華市區(qū)投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第71次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
金華市人民政府辦公室
2014年4月9日
金華市區(qū)投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)管理暫行辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)對與投資項(xiàng)目審批相關(guān)中介服務(wù)（以下簡稱中介服務(wù)）的監(jiān)管，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，維護(hù)中介服務(wù)市場秩序，保障社會(huì)公共利益、委托人和中介機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和《浙江省社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在金華市區(qū)范圍內(nèi)從事投資項(xiàng)目審批相關(guān)中介服務(wù)的各類中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員。
第三條本辦法所指中介機(jī)構(gòu)指依法登記成立，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能，向委托人提供有償中介服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法人或其他組織。
第四條成立金華市區(qū)規(guī)范投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議），統(tǒng)籌推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)清理、規(guī)范工作，制定規(guī)范市區(qū)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)解決中介服務(wù)管理工作中重大事項(xiàng)，督促有關(guān)工作的落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室（設(shè)在市行政服務(wù)中心），負(fù)責(zé)對重大問題進(jìn)行調(diào)研并提出建議，協(xié)調(diào)督促有關(guān)單位落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。
聯(lián)席會(huì)議采用“6+X”運(yùn)作模式，由市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心、市編委辦、市法制辦、市市場監(jiān)管局（工商局）、市物價(jià)局六家單位會(huì)同中介行業(yè)主管部門組成。其中，市監(jiān)察局和市行政服務(wù)中心為聯(lián)席會(huì)議召集人。
各成員單位明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)席會(huì)議成員，并確定一名聯(lián)絡(luò)員為聯(lián)席會(huì)議辦公室工作人員。
第五條市行政服務(wù)中心對中介機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐和服務(wù)實(shí)行簽約進(jìn)駐、規(guī)范服務(wù)、考核評(píng)價(jià)等統(tǒng)一管理。市市場監(jiān)管局（工商局）負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度；市物價(jià)局負(fù)責(zé)清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查；聯(lián)席會(huì)議其他成員單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)工作責(zé)任制。
第二章簽約進(jìn)駐
第六條承攬與投資審批相關(guān)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)登記進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，納入統(tǒng)一管理。市、區(qū)兩級(jí)在行政審批服務(wù)場所建立中介服務(wù)平臺(tái)，通過設(shè)置窗口、掛牌等方式組織中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐平臺(tái)，為各類投資主體提供中介服務(wù)。
第七條根據(jù)“公開、公正、公平”和自愿原則，由涉及中介服務(wù)的各類中介機(jī)構(gòu)向市行政服務(wù)中心提出進(jìn)駐要求。對符合進(jìn)駐條件的，由市行政服務(wù)中心與其簽訂進(jìn)駐協(xié)議并報(bào)市監(jiān)察局備案，采取設(shè)置服務(wù)窗口或掛牌方式進(jìn)駐市、區(qū)行政服務(wù)中心，各區(qū)不再另行登記。
第八條中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐服務(wù)平臺(tái)后，市行政服務(wù)中心及時(shí)將中介機(jī)構(gòu)入駐情況抄送本級(jí)行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門與市行政服務(wù)中心密切配合，做好中介服務(wù)的管理和考評(píng)工作。
第九條經(jīng)市行政服務(wù)中心辦理入駐手續(xù)的中介機(jī)構(gòu)可在市區(qū)范圍內(nèi)提供與其業(yè)務(wù)范圍相符的審批中介服務(wù)，各縣（市）可同步運(yùn)用市行政服務(wù)中心提供的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)目錄及相關(guān)信息，準(zhǔn)予其在本行政區(qū)域內(nèi)為投資項(xiàng)目審批提供中介服務(wù)。
第十條每項(xiàng)中介服務(wù)原則上應(yīng)有三家以上（含）中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐行政服務(wù)中心，對服務(wù)機(jī)構(gòu)不滿三家或者雖然數(shù)量符合要求但明顯滿足不了市場需求的中介服務(wù)，由行業(yè)主管部門限期擇優(yōu)引進(jìn)。
第三章規(guī)范服務(wù)
第十一條市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)制訂中介服務(wù)行為規(guī)范，對進(jìn)駐行政服務(wù)中心的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為進(jìn)行日常管理和考評(píng)。各行業(yè)主管部門以及市場監(jiān)管（工商）、物價(jià)等部門應(yīng)與市行政服務(wù)中心相互配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管。
第十二條進(jìn)駐行政服務(wù)中心的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須服從行政服務(wù)中心的管理，形成統(tǒng)一、規(guī)范的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、《浙江省社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》和本辦法，按照“獨(dú)立自律、公正高效、公平競爭、誠信守法”的原則，依法開展中介業(yè)務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十四條中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)亮證、亮照經(jīng)營，并在其經(jīng)營場所的明顯位置公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、執(zhí)業(yè)人員情況、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、監(jiān)督投訴電話和地址等事項(xiàng)，自覺接受企業(yè)、群眾和社會(huì)的監(jiān)督。
第十五條嚴(yán)禁中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范。
第十六條對中介機(jī)構(gòu)實(shí)行規(guī)范服務(wù)承諾時(shí)間、規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范管理。
規(guī)范服務(wù)承諾時(shí)間。由市行政服務(wù)中心會(huì)同市監(jiān)察局根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的不同類別，制定服務(wù)承諾時(shí)間上限標(biāo)準(zhǔn)，中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)時(shí)間須遵守承諾。
規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)上級(jí)有關(guān)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，由市物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門清理、規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)行為，杜絕價(jià)格壟斷、任意抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。
規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)駐行政服務(wù)中心的中介機(jī)構(gòu)須全面執(zhí)行市行政服務(wù)中心依據(jù)本辦法制訂的規(guī)范化管理制度，實(shí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，規(guī)范服務(wù)行為、提高辦結(jié)速度、提升服務(wù)水平。
第十七條中介機(jī)構(gòu)在申請進(jìn)駐行政服務(wù)中心時(shí)，應(yīng)根據(jù)規(guī)范管理要求，對每項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)承諾時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作出具體承諾，未經(jīng)聯(lián)席會(huì)議辦公室同意，不得擅自變更承諾內(nèi)容。
第十八條市行政服務(wù)中心建立中介機(jī)構(gòu)信息庫，將進(jìn)駐行政服務(wù)中心的中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、資質(zhì)、收費(fèi)、地址、聯(lián)系方式、聯(lián)系人等基本信息以及日常考評(píng)和信用獎(jiǎng)懲等動(dòng)態(tài)信息錄入信息庫，并在市、區(qū)行政服務(wù)中心辦公場所和有關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公示，為業(yè)主選擇中介服務(wù)提供便利。
第十九條投資項(xiàng)目業(yè)主在辦理審批事項(xiàng)時(shí)，選擇尚未入駐行政服務(wù)中心的中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的，其所辦事項(xiàng)不納入高效審批流程進(jìn)行管理，不得依據(jù)本辦法第十六條的規(guī)定要求行政服務(wù)中心對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行追責(zé)。業(yè)主所選擇服務(wù)的服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主與其所選擇的中介機(jī)構(gòu)自行協(xié)商并承擔(dān)相應(yīng)后果。
第四章考核評(píng)價(jià)
第二十條實(shí)行信用評(píng)價(jià)制度。市級(jí)各行業(yè)主管部門要建立本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)誠信檔案，及時(shí)向市市場監(jiān)管局（工商局）和市行政服務(wù)中心提供中介機(jī)構(gòu)信用情況。市市場監(jiān)管局（工商局）和市行政服務(wù)中心定期交換中介機(jī)構(gòu)信用情況。市行政服務(wù)中心將中介機(jī)構(gòu)信用情況錄入中介機(jī)構(gòu)信息庫進(jìn)行管理。
第二十一條實(shí)施動(dòng)態(tài)考評(píng)制度。每月由市行政服務(wù)中心組織行業(yè)主管部門、區(qū)級(jí)行政服務(wù)中心、項(xiàng)目業(yè)主填寫考評(píng)表和測評(píng)表，對中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)承諾時(shí)間執(zhí)行情況、文本（圖紙）制作質(zhì)量、提前辦結(jié)率、收費(fèi)情況、服務(wù)態(tài)度以及合法經(jīng)營等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和測評(píng)。市行政服務(wù)中心將考評(píng)情況報(bào)聯(lián)席會(huì)議審定后抄送市市場監(jiān)管局（工商局）、行業(yè)主管部門和區(qū)級(jí)行政服務(wù)中心，并錄入中介機(jī)構(gòu)信息庫進(jìn)行管理。
第二十二條建立清退淘汰機(jī)制。對進(jìn)駐行政服務(wù)中心的各類中介機(jī)構(gòu)，連續(xù)兩次或兩年內(nèi)累計(jì)兩次考評(píng)不合格的，清退出行政服務(wù)中心，一年內(nèi)不得進(jìn)入；出現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目超期辦結(jié)或者有嚴(yán)重違法情形，實(shí)行一票否決制，清退出行政服務(wù)中心，二年內(nèi)不得進(jìn)入。進(jìn)駐區(qū)級(jí)行政服務(wù)中心的中介機(jī)構(gòu)的考評(píng)和清退淘汰工作由市級(jí)統(tǒng)一實(shí)施。進(jìn)駐縣（市）行政服務(wù)中心的中介機(jī)構(gòu)的考評(píng)和清退淘汰工作由各縣（市）自行實(shí)施，僅在本行政區(qū)域內(nèi)有效。
第二十三條市、區(qū)各部門對按協(xié)議清退出行政服務(wù)中心的中介機(jī)構(gòu)，從清退生效之日起納入“黑名單”管理。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)因被清退而給委托人造成損失的，由行業(yè)主管部門責(zé)成中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照進(jìn)駐協(xié)議承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十四條中介機(jī)構(gòu)每次進(jìn)駐行政服務(wù)中心的期限為二年，期滿后應(yīng)進(jìn)行綜合評(píng)估。經(jīng)評(píng)估符合進(jìn)駐條件的，重新辦理進(jìn)駐手續(xù)；不符合進(jìn)駐條件的，予以清退。
第二十五條中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定從事中介業(yè)務(wù)活動(dòng)，給委托人或他人合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十六條法律、法規(guī)、規(guī)章對中介機(jī)構(gòu)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章附則
第二十七條市行政服務(wù)中心可根據(jù)管理需要，制訂中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理細(xì)則、考評(píng)實(shí)施細(xì)則及其他有關(guān)管理制度，經(jīng)市監(jiān)察局審定后實(shí)施。
第二十八條各縣（市）對投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)的管理可參照本辦法實(shí)行。
第二十九條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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