各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市溫室氣體清單編制工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2014年6月3日
金華市溫室氣體清單編制工作實(shí)施方案
為加快推進(jìn)溫室氣體清單編制工作，建立省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系，根據(jù)《浙江省控制溫室氣體排放實(shí)施方案》（浙政辦發(fā)〔2013〕144號(hào)）、《浙江省溫室氣體清單編制工作方案》（浙政辦發(fā)〔2011〕140號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、主要任務(wù)
編制完成我市2010—2014年分年度的能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理五大領(lǐng)域排放的二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）等六種溫室氣體清單總報(bào)告以及各領(lǐng)域分報(bào)告。從2015年起實(shí)施逐年常態(tài)化清單報(bào)告編制工作。同時(shí)，建立清單信息數(shù)據(jù)庫和交換平臺(tái)。具體目標(biāo)任務(wù)：
一是全面掌握市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)自2010年以來各年度溫室氣體排放總量、構(gòu)成情況及主要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和各地區(qū)的分布狀況，通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，準(zhǔn)確把握關(guān)鍵排放源，為全面完成省下達(dá)任務(wù)提供基礎(chǔ)性依據(jù)。
二是建立溫室氣體排放動(dòng)態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、核算體系，做好與省清單信息數(shù)據(jù)庫和交換平臺(tái)的對(duì)接，即時(shí)存儲(chǔ)和高效管理清單數(shù)據(jù)信息，為清單編制工作常態(tài)化、管理工作規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。
三是培養(yǎng)建立相對(duì)穩(wěn)定的清單編制工作專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家隊(duì)伍，不斷完善我市清單報(bào)告審核確認(rèn)工作機(jī)制，為構(gòu)建科學(xué)的溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核制度創(chuàng)造條件。
二、基本要求
（一）統(tǒng)籌安排，分層推進(jìn)。2014年啟動(dòng)我市2010—2013年分年度清單編制工作，永康市開展縣級(jí)清單編制試點(diǎn)工作，其他各縣（市、區(qū)）做好啟動(dòng)清單編制工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
（二）數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，實(shí)事求是。清單編制所需的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)按以下順序采用：一是統(tǒng)計(jì)年鑒、公報(bào)、普查數(shù)據(jù)；二是行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；三是文獻(xiàn)數(shù)據(jù)和專題調(diào)研實(shí)測數(shù)據(jù)；四是專家估算數(shù)據(jù)。對(duì)沒有現(xiàn)成數(shù)據(jù)但具備實(shí)測條件的重要排放因子及相關(guān)參數(shù)，應(yīng)盡量開展實(shí)測，并組織相關(guān)專家對(duì)實(shí)測方法和結(jié)果進(jìn)行論證把關(guān)。
（三）突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵。重點(diǎn)抓好溫室氣體關(guān)鍵排放源的排查確認(rèn)。對(duì)排放總量大、未來增長快、減排潛力大的排放種類排查確認(rèn)工作要做深做細(xì)；對(duì)排放總量小、操作難度高、清單編制工作量大的排放種類，可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行科學(xué)合理的簡化處理。
（四）體現(xiàn)特色，結(jié)果可比。清單編制工作要在總量、領(lǐng)域、種類等方面與國家、省總體要求相銜接，實(shí)現(xiàn)方法一致、結(jié)果可比。同時(shí)，根據(jù)我市實(shí)際，在排放源分類、活動(dòng)水平數(shù)據(jù)采集、排放因子選擇等方面體現(xiàn)地方特色。
（五）審核確認(rèn)，保證質(zhì)量。由各領(lǐng)域市級(jí)牽頭部門負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)配合，對(duì)各自領(lǐng)域內(nèi)的清單數(shù)據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn)，并組織專家對(duì)清單報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，確保清單數(shù)據(jù)質(zhì)量和報(bào)告的完整規(guī)范。
（六）嚴(yán)格保密，加強(qiáng)管理。我市溫室氣體清單結(jié)果由市發(fā)改委實(shí)施歸口管理，經(jīng)市政府同意并報(bào)省有關(guān)部門審定后方可使用和對(duì)外公布。參與編制的單位和個(gè)人要嚴(yán)格執(zhí)行保密要求，不得擅自對(duì)外公布編制過程中的清單數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立金華市溫室氣體清單編制工作協(xié)調(diào)小組（見附件1），負(fù)責(zé)對(duì)全市清單編制工作的組織、協(xié)調(diào)、督查。協(xié)調(diào)小組下設(shè)綜合、能源活動(dòng)領(lǐng)域、工業(yè)生產(chǎn)過程領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域、土地利用變化與林業(yè)領(lǐng)域、廢棄物處理領(lǐng)域、數(shù)據(jù)庫和交換平臺(tái)建設(shè)等7個(gè)專題小組（見附件2）和專家咨詢組。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)工作需要建立相應(yīng)的溫室氣體清單編制工作機(jī)構(gòu)。
四、進(jìn)度要求
（一）數(shù)據(jù)收集及初稿編制和審核確認(rèn)
1．參照國家發(fā)改委《省級(jí)溫室氣體清單編制指南（試行）》相關(guān)要求，收集完善清單編制所需的2010—2013年度五大領(lǐng)域活動(dòng)水平和排放因子等相關(guān)數(shù)據(jù)。
2．2014年9月30日前，完成金華市2010年度清單總報(bào)告和分報(bào)告初稿，并由市發(fā)改委組織相關(guān)部門（單位）和專家進(jìn)行審核確認(rèn)后上報(bào)省發(fā)改委。
3．2014年11月30日前，完成金華市2011—2013年分年度清單總報(bào)告和分報(bào)告初稿，并由市發(fā)改委組織相關(guān)部門（單位）和專家進(jìn)行審核確認(rèn)后上報(bào)省發(fā)改委。
（二）縣級(jí)清單編制
1．2014年11月30日前，完成永康市2010—2013年分年度清單總報(bào)告和分報(bào)告初稿，并由市發(fā)改委組織相關(guān)部門（單位）和專家進(jìn)行審核確認(rèn)后上報(bào)省發(fā)改委。
2．2015年11月30日前，各縣（市、區(qū)）全面完成2010—2014年分年度清單報(bào)告并上報(bào)市發(fā)改委，2015年12月15日前完成論證審定后報(bào)省發(fā)改委。
（三）常態(tài)化清單編制
2015年及以后的清單報(bào)告，各縣（市、區(qū)）應(yīng)于當(dāng)年11月30日前完成，經(jīng)市發(fā)改委論證審定后報(bào)省發(fā)改委。
（四）數(shù)據(jù)庫和交換平臺(tái)建設(shè)
市、縣（市、區(qū)）清單數(shù)據(jù)庫和交換平臺(tái)建設(shè)要與清單編制工作同步進(jìn)行，即時(shí)存儲(chǔ)和規(guī)范管理清單數(shù)據(jù)。清單數(shù)據(jù)庫可自行組建，也可依托省氣候變化研究交流平臺(tái)建立。
五、經(jīng)費(fèi)保障
市本級(jí)清單編制工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)責(zé)保障，各縣（市、區(qū)）清單編制工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)保障。
附件：1．金華市溫室氣體清單編制工作協(xié)調(diào)小組成員名單
2．清單編制各專題工作小組責(zé)任分工一覽表
3.清單編制有關(guān)數(shù)據(jù)收集等責(zé)任分工一覽表
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