各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《2014年質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。 金華市人民政府辦公室
2014年6月30日 2014年質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃 為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕75號）精神，結(jié)合《金華市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)“十二五”規(guī)劃》要求，明確2014年質(zhì)量工作重點(diǎn)，大力推動(dòng)提質(zhì)增效升級，助推我市經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、2014年質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)主要目標(biāo)
全市不發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任的重特大質(zhì)量安全事件；較2013年質(zhì)量建設(shè)投入增幅不低于GDP增長率。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到92%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達(dá)到97%以上，新增省級以上名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)30個(gè)以上，規(guī)模以上企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比率達(dá)到47%以上；在建公路和水運(yùn)工程、大中型水利水電工程、住宅工程質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，竣工交付使用工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%；服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)到75%以上；地表水水質(zhì)Ⅲ類以上比例達(dá)到64%以上，城市環(huán)境空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良率達(dá)到65%以上。
二、實(shí)施質(zhì)量創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級
（一）推進(jìn)“五水共治”倒逼轉(zhuǎn)型升級。加快構(gòu)建治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”標(biāo)準(zhǔn)體系。開展“721”千億治水工程項(xiàng)目。新增污水處理量10萬噸/日以上，新增農(nóng)村生活污水治理村1312個(gè)。實(shí)施“十百千萬治水大行動(dòng)”，基本消滅垃圾河，有效治理黑河、臭河709公里，抓好污水處理、農(nóng)村生活污水治理等工作。實(shí)施農(nóng)村安全飲水提升工程，切實(shí)改善農(nóng)村居民飲水安全條件。加快水庫除險(xiǎn)加固、城市和區(qū)域骨干排澇治水工程建設(shè)。（市農(nóng)辦、市建設(shè)局、市水利局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）提升農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)的集聚化、規(guī)模化經(jīng)營，加強(qiáng)對磐安創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣的指導(dǎo)，推進(jìn)武義國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，確保全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施率達(dá)到58%以上。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加快推進(jìn)“機(jī)器換人”步伐；淘汰改造100家以上高耗能重污染企業(yè)，整治提升電鍍、造紙、印染、制革、化工、涉汞等高耗能重污染行業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，組織實(shí)施省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、電子信息、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批區(qū)域生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和服務(wù)市場占有率居全國同行業(yè)領(lǐng)先地位的品牌服務(wù)業(yè)企業(yè)；加強(qiáng)物流園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)培育。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、金華檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）積極開展“浙江制造”品牌建設(shè)。認(rèn)真開展“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、認(rèn)證體系建設(shè)和品牌培育工程等工作。積極推動(dòng)企業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等制訂與國際先進(jìn)水平接軌的產(chǎn)品聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。在新能源、新材料、電子信息等行業(yè)中確定10家企業(yè)，開展“浙江制造”品牌培育試點(diǎn)工作。根據(jù)“企業(yè)自主申明+第三方認(rèn)證+政府監(jiān)管”的“浙江制造”認(rèn)證模式，做好認(rèn)證監(jiān)管工作。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委配合）
（四）實(shí)施質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工程。新增一批國內(nèi)國際注冊商標(biāo)，培育一批名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)、出口名牌，挖掘老字號，創(chuàng)建一批魯班獎(jiǎng)、錢江杯優(yōu)質(zhì)工程，探索培育與國際頂尖品牌相媲美的高端品牌。（市經(jīng)信委、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）扎實(shí)做好質(zhì)量升級基礎(chǔ)工作。按照國家關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求，推動(dòng)我市檢驗(yàn)檢測技術(shù)資源共享與整合。抓好物聯(lián)網(wǎng)、高端制造裝備等新興產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車機(jī)械零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（浙江）建設(shè)，積極爭取永康五金制品和東陽紅木家具等國家質(zhì)檢中心獲批籌建，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、品牌化、專業(yè)化、國際化發(fā)展。積極推動(dòng)開展節(jié)能、環(huán)保和低碳產(chǎn)品等綠色認(rèn)證。深化標(biāo)準(zhǔn)提升工程，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)參與制（修）訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。構(gòu)建與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的“美麗金華”地方標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)計(jì)量工作的意見》，初步建立滿足我市實(shí)際需求的量傳溯源和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。對全市列入《“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”企業(yè)名單》的重點(diǎn)用能單位開展能源計(jì)量審查。繼續(xù)在全市重點(diǎn)耗能企業(yè)組織實(shí)施能源計(jì)量推進(jìn)工作。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、深化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管
（一）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。重點(diǎn)突出食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。抓好農(nóng)、林、水產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)的產(chǎn)地環(huán)境和投入品源頭管理。建立食品安全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建成食品行業(yè)誠信體系，抓好對非法添加和濫用食品添加劑、回收食品作為食品生產(chǎn)原料、生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害肉及肉制品、廢棄油脂回流餐桌的治理整頓。企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)率及本年度生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任報(bào)告率均達(dá)到90%以上，地產(chǎn)食品省級定期監(jiān)督抽查合格率保持在95%以上，各類省級專項(xiàng)監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上，食品生產(chǎn)加工小作坊建檔率達(dá)到90%以上。抓好城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建“放心市場”、城鎮(zhèn)超市設(shè)立“放心柜”工作，在大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度和原產(chǎn)地追溯體系。加強(qiáng)對校園餐飲和進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品的重點(diǎn)監(jiān)管。加大對地溝油、病死豬、瘦肉精等與群眾生活息息相關(guān)的食品犯罪案件偵辦力度。加強(qiáng)對醫(yī)療、藥品和保健食品廣告的監(jiān)管。完善特種設(shè)備安全隱患治理體系和安全預(yù)防控制體系，全市特種設(shè)備事故率和死亡率分別控制在0.42起/萬臺和0.42人/萬臺以下。開展電信、家裝行業(yè)消費(fèi)維權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)以及“藍(lán)劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)絡(luò)、電視購物等渠道銷售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。（市公安局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、金華檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。開展以防洪排澇、危舊房改造、安居保障、城市軌道交通等工程為重點(diǎn)的質(zhì)量安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評估。抓好以深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備為重點(diǎn)的安全隱患治理和“打非治違”“預(yù)防坍塌事故”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，消除各類安全隱患。組織全市高速公路、重點(diǎn)水運(yùn)工程和農(nóng)村公路、干線公路綜合執(zhí)法大檢查。（市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)管。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好環(huán)境安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。加大對重點(diǎn)環(huán)境污染案件偵辦及涉土地資源、自然資源犯罪的打擊力度。落實(shí)空氣環(huán)境質(zhì)量管理考核辦法。建立健全重污染天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系。（市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)辦、市建設(shè)局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局配合）
（四）完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量方面存在風(fēng)險(xiǎn)信息的收集與研判。完善產(chǎn)品質(zhì)量市場反溯監(jiān)管體系，推進(jìn)永康深化實(shí)體市場反溯監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、工業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入制度和產(chǎn)業(yè)與技術(shù)政策。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、深入開展質(zhì)量惠民行動(dòng)
（一）開展產(chǎn)品質(zhì)量惠民行動(dòng)。開展“千萬學(xué)生飲食放心工程”“陽光纖檢”“健康計(jì)量”進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)、食品安全“你點(diǎn)題，我檢測”等活動(dòng)。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)，各縣（市、區(qū)）全部建成農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測室，免費(fèi)對公眾開放。（市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）開展工程質(zhì)量惠民行動(dòng)。加大“三改一拆”中危舊房改造的力度，完成農(nóng)村危房改造任務(wù)1500戶。實(shí)施農(nóng)村安全飲水提升工程，切實(shí)改善農(nóng)村居民飲水安全條件。加大對在建交通工程項(xiàng)目質(zhì)量工作檢查力度，重點(diǎn)開展全市高速公路、主要水運(yùn)工程和農(nóng)村公路、干線公路等三大執(zhí)法大檢查，提升交通工程品質(zhì)。構(gòu)建質(zhì)量常見問題防治長效機(jī)制，解決社會(huì)呼聲較高的裂、滲、漏等住宅質(zhì)量常見問題。建設(shè)農(nóng)房改造示范村20個(gè)，培育創(chuàng)建全國美麗宜居示范村莊20個(gè)。（市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）開展環(huán)境質(zhì)量惠民行動(dòng)。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)、清潔土壤行動(dòng)和“四邊三化”行動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)霧霾治理，抓好大氣污染防治年度10件實(shí)事工程，有效減少PM2.5排放；淘汰4.8萬輛黃標(biāo)車，全面供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油；開展化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物核查，完善土壤污染源頭防控措施；加強(qiáng)土壤污染防治。推進(jìn)46家重點(diǎn)企業(yè)污染整治和相關(guān)重點(diǎn)治污項(xiàng)目。加強(qiáng)平原綠化，提高平原地區(qū)森林覆蓋率。（市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市公安局、市林業(yè)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）開展服務(wù)質(zhì)量惠民行動(dòng)。開展“公交示范城市”創(chuàng)建，市區(qū)公交分擔(dān)率提升2個(gè)百分點(diǎn)以上。加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，推進(jìn)客運(yùn)班車通村服務(wù)。繼續(xù)開展高速公路服務(wù)區(qū)文明創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，推進(jìn)“農(nóng)超對接”，建設(shè)一批農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。深化綠色飯店創(chuàng)建，培育發(fā)展特色文化主題飯店。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建1200個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1000張。開展旅游聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，規(guī)范旅游市場秩序。在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、養(yǎng)老服務(wù)、信息服務(wù)、旅游、金融、物流、社區(qū)服務(wù)、汽車售后等行業(yè)開展服務(wù)質(zhì)量滿意度測評。（市發(fā)改委牽頭，市民政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、全力推進(jìn)質(zhì)量共治
（一）突出企業(yè)質(zhì)量建設(shè)主體作用。推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制、缺陷產(chǎn)品召回等制度。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量培訓(xùn)和質(zhì)量人才培養(yǎng)。通過深入開展“千家企業(yè)爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、萬家企業(yè)導(dǎo)入有效質(zhì)量管理方法”、樹立“質(zhì)量標(biāo)桿”等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施卓越績效管理模式等先進(jìn)質(zhì)量管理體系。發(fā)揮政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)示范作用，傳播和推廣先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多的企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。推動(dòng)全市導(dǎo)入卓越績效模式企業(yè)100家以上，新建市級質(zhì)量管理孵化基地3個(gè)以上。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推動(dòng)全社會(huì)參與質(zhì)量建設(shè)。深入開展“3·15”、質(zhì)量月等活動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量文化與中小學(xué)質(zhì)量教育實(shí)踐基地建設(shè)，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和先進(jìn)質(zhì)量文化。發(fā)揮行業(yè)組織、新聞媒體等作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)輿論監(jiān)督。開通百姓質(zhì)量信息查詢系統(tǒng)，暢通12315、12365、12369、12312等質(zhì)量投訴舉報(bào)渠道，健全質(zhì)量違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)質(zhì)量申訴處理和糾紛調(diào)解。（質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)政府質(zhì)量工作考核。依據(jù)《浙江省質(zhì)量工作考核辦法》及《金華市質(zhì)量工作考核辦法》組織對各地年度質(zhì)量目標(biāo)完成情況和質(zhì)量措施落實(shí)情況等工作開展情況，通過自我評價(jià)、實(shí)地核查、綜合考核等方式進(jìn)行考核，考核結(jié)果進(jìn)行全市通報(bào)。（市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）
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