各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
《金華市行政審批服務(wù)事項動態(tài)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
金華市人民政府辦公室
2014年7月1日
金華市行政審批服務(wù)事項動態(tài)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范行政審批事項管理，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法實施行政審批行為，促進法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于嚴格控制新設(shè)行政許可的通知》（國發(fā)〔2013〕39號）以及其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法主要適用于市本級行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）實施的行政許可、非行政許可審批、行政確認、行政征收、行政給付以及其他權(quán)力中的備案、年檢、初審轉(zhuǎn)報等事項（以下合稱行政審批服務(wù)事項）。
第二章管理機構(gòu)
第三條 市行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組是行政審批服務(wù)事項管理工作的領(lǐng)導機構(gòu)。市行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱市審改辦）負責做好行政審批服務(wù)事項的日常管理工作。市審改辦成員單位按照各自職能，做好審批服務(wù)事項的規(guī)范和調(diào)整工作。
市編委辦負責對行政審批服務(wù)事項實施機關(guān)或管理機構(gòu)提出的事項及內(nèi)容的調(diào)整意見進行審核確認，其中，涉及事項目錄和權(quán)限調(diào)整的，報市政府確認。
市法制辦負責行政審批服務(wù)事項及內(nèi)容的合法性審查。
市行政服務(wù)中心負責行政審批服務(wù)事項內(nèi)容和程序的規(guī)范性審查，并結(jié)合行政審批制度改革要求，提出規(guī)范和調(diào)整意見。
市監(jiān)察局負責對行政審批服務(wù)事項規(guī)范、調(diào)整及權(quán)力運行工作實施監(jiān)察。
第四條 行政機關(guān)應(yīng)按上級和行政審批服務(wù)管理機構(gòu)的要求，及時做好行政審批服務(wù)事項的清理、規(guī)范、調(diào)整、上報和執(zhí)行工作。
第三章 事項規(guī)范
第五條 建立信息化的政府權(quán)力清單事項庫（以下簡稱權(quán)力事項庫），將行政審批服務(wù)事項納入權(quán)力事項庫實施標準化、信息化、動態(tài)化管理，方便行政相對人辦事，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
上級委托市本級實施的行政審批服務(wù)事項納入市本級政府權(quán)力事項庫管理。
市級機關(guān)派駐區(qū)級機構(gòu)履行的行政審批服務(wù)事項納入?yún)^(qū)級權(quán)力事項庫管理。
第六條 各行政機關(guān)不得實施市本級政府權(quán)力事項庫以外的行政審批服務(wù)事項，并要及時、準確提交事項及要素的調(diào)整申請，市審改辦各成員單位根據(jù)職責分工進行審查、確認和統(tǒng)一發(fā)布。
第七條 市政府網(wǎng)上辦事平臺、政務(wù)公開平臺、各行政機關(guān)網(wǎng)上辦事平臺中行政審批服務(wù)事項的數(shù)據(jù)信息必須來源于權(quán)力事項庫。
第四章事項調(diào)整
第八條 事項調(diào)整是指事項的新增、取消、轉(zhuǎn)移、下放、合并或事項要素內(nèi)容的變更等。
第九條 各行政機關(guān)不得以規(guī)范性文件設(shè)定行政審批服務(wù)事項。規(guī)范性文件內(nèi)容涉及行政審批事項和要素調(diào)整的，應(yīng)事先報市審改辦，由市審改辦組織行政審批制度改革領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位進行審核確認。
第十條 公民、法人或者其他組織可以就行政審批服務(wù)事項及其要素的調(diào)整向行政機關(guān)或行政審批服務(wù)事項管理機構(gòu)提出意見和建議，行政機關(guān)或行政審批服務(wù)事項管理機構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)予以反饋。涉及調(diào)整的，按調(diào)整程序上報、審核、確認和發(fā)布，涉及重大、敏感問題的，應(yīng)通過專家評審或聽證等方式提出調(diào)整意見后提交市政府決策。
第五章事項下放
第十一條 審批事項或權(quán)限下放應(yīng)按扁平化原則實施，下放方式主要有委托、交辦、機構(gòu)延伸和初審權(quán)下放等。下放事項原則上都要納入行政服務(wù)中心集中辦理。
第十二條 放權(quán)行政機關(guān)要嚴密實施放權(quán)事項的交接，做好對下級承接機關(guān)的授權(quán)、指導、培訓和監(jiān)管工作，受委托行政機關(guān)要按委托機關(guān)要求定期將事項辦理情況報備審查。
第十三條 對需總量控制、資源配置、城市管理等方面項目進行審批，放權(quán)行政機關(guān)可提出控制性、約束性和規(guī)劃性指標要求，承接行政機關(guān)要嚴格執(zhí)行，對超過控制性、約束性和規(guī)劃性指標的，放權(quán)行政機關(guān)應(yīng)及時叫停審批。
第十四條 按照權(quán)責一致原則，承接行政機關(guān)切實承擔起與審批權(quán)相對應(yīng)的責任。按照“誰審批、誰負責”的原則，做好審批服務(wù)事項的批后監(jiān)管工作，并承擔相應(yīng)法律和行政責任。
第十五條 初審權(quán)下放的審批服務(wù)事項，應(yīng)通過網(wǎng)上審批、內(nèi)部轉(zhuǎn)報等方式，確保總承諾時限不超過同類事項單個層級的辦理承諾時限，并不得要求申請人多頭申請。
第六章事項用章
第十六條 行政機關(guān)應(yīng)當統(tǒng)一刻制行政審批專用章，授權(quán)本機關(guān)進駐行政服務(wù)中心機構(gòu)、窗口或委托機關(guān)使用和管理。
法律法規(guī)對行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫，需要在相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加蓋檢驗、檢測、檢疫專用印章的，或者規(guī)定相關(guān)審批文書須加蓋公章的，從其規(guī)定。
第十七條 行政審批專用章的規(guī)格與本行政機關(guān)法定的規(guī)范名稱章（以下簡稱法人名稱章）相同。專用章內(nèi)容由行政機關(guān)名稱、審批專用章字樣和編碼三部分組成。上級機關(guān)對審批專用章有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，行政審批專用章在其規(guī)定使用范圍中具有行政機關(guān)公章同等效力。
第七章監(jiān)督檢查
第十九條 行政機關(guān)在實施行政審批過程中，存在未將行政審批服務(wù)事項納入權(quán)力事項庫運行和管理，擅自設(shè)定或調(diào)整行政審批服務(wù)事項，任意變更行政審批服務(wù)事項規(guī)范性要素和類別，無法定依據(jù)增加前置審批條件和材料，截留下放的行政審批服務(wù)事項，不承接上級下放的行政審批服務(wù)事項，進駐行政服務(wù)中心（含分中心）既受理又辦理的事項比例低于90%，以及違反本辦法規(guī)定的其他情形的，應(yīng)當追究相關(guān)部門和責任人的責任。
第二十條 追究責任情形按情節(jié)輕重分為輕微影響、一般影響、嚴重影響和特別嚴重影響。
對輕微影響和一般影響負責任的，根據(jù)《浙江省影響機關(guān)工作效能行為責任追究辦法》、《金華市機關(guān)工作人員作風和效能問責暫行辦法》相關(guān)規(guī)定進行責任追究；
對嚴重影響負責任的，根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，給予警告直至撤職處分；
對特別嚴重影響負責任的，根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，給予撤職或行政開除處分。
第二十一條 行政審批決定有下列情形之一的，經(jīng)市監(jiān)察局批準進行調(diào)查處理：
（一）經(jīng)行政復議，被復議機關(guān)撤銷的；
（二）經(jīng)行政訴訟，被人民法院依法判決撤銷或部分撤銷的；
（三）上級機關(guān)要求調(diào)查處理的。
第二十二條 在行政審批制度改革創(chuàng)新中有工作失誤，但尚未造成嚴重影響的，可免于或減輕處分。
第八章 附則
第二十三條 各縣（市、區(qū)）可參照本辦法，結(jié)合各自實際，制定相關(guān)實施辦法。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。
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