各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市治污水三年行動計(jì)劃（2014－2016年）》、《金華市治污水2014年實(shí)施計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2014年7月22日
金華市治污水三年行動計(jì)劃
（2014－2016年）
為扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理工作，根據(jù)《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于全面實(shí)施“河長制”進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的意見》（浙委發(fā)〔2013〕36號）和《中共金華市委金華市人民政府關(guān)于水環(huán)境綜合治理工作的若干意見》（市委〔2013〕50號）精神，特制定我市治污水三年行動計(jì)劃（2014－2016年）。
一、總體目標(biāo)
按照“一年滅黑臭、兩年提水質(zhì)、三年可游泳”目標(biāo)要求，經(jīng)過3年努力，全市主要污染物排放總量明顯下降，地表水環(huán)境質(zhì)量大幅提升，飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，黑臭河道徹底消除，人民群眾滿意度明顯提高。
二、工作原則
（一）條塊結(jié)合，以塊為主。各地要強(qiáng)化屬地責(zé)任意識，科學(xué)組織、狠抓落實(shí)，全面有效推進(jìn)治污水工作。各有關(guān)單位要各司其職、加強(qiáng)指導(dǎo)，主動服務(wù)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
（二）因地制宜，科學(xué)決策。各地要根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)決策，優(yōu)化資源配置，按照任務(wù)的難易程度合理安排，有序推進(jìn)。
（三）全面統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)。各有關(guān)單位要根據(jù)治污水專項(xiàng)行動的總體部署，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。
三、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)河道綜合整治和保護(hù)。
全面落實(shí)四級“河長制”，開展中小流域綜合整治，采取截污納管、清淤疏浚、引水配水、生態(tài)治理、綜合養(yǎng)護(hù)管理等措施，持續(xù)改善河道水質(zhì)。2014年底前，消除全市垃圾河、黑臭河和污水直排現(xiàn)象；2015年底前，建立健全河道長效管理和考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市河道保潔養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)化、動態(tài)化、常態(tài)化和全覆蓋，主要江段水質(zhì)進(jìn)一步提升。
1.全面開展“垃圾河、黑臭河”整治。各地要深入推進(jìn)“清潔河道·美麗家園”行動，全面清理河道廢棄漂浮物、病死動物、河中障礙物和沿岸垃圾，拆除兩岸違法建筑，做到河面清潔、河岸整潔；全面開展清淤、引水、綠化美化等工作，恢復(fù)河溝、池塘自然生態(tài)功能。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市水利局、市環(huán)保局
2.開展采砂制砂專項(xiàng)整治。對轄區(qū)范圍內(nèi)采砂制砂行業(yè)開展全面排查，嚴(yán)格執(zhí)行采砂許可制度，落實(shí)采砂環(huán)境影響評價(jià)，全面取締非法采砂和洗砂水未達(dá)標(biāo)排放的機(jī)制砂場。2014年6月底前，全面完成非法制砂場點(diǎn)整治工作，完成合法采砂、制砂場點(diǎn)的布局、審批；2015年底前，除河道疏浚外，全面禁止各類非法采砂行為，并逐步實(shí)行萎縮性管理，基本形成以礦山制砂為主、自然砂石為輔的砂石資源市場供應(yīng)模式，確保供需平衡。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市國土資源局、市水利局
3.開展?fàn)巹?chuàng)最美河流、整治最差河流行動。由各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人分別牽頭整治一批最差河流、創(chuàng)建一批最美河流，為全市治水打造示范河道。每年創(chuàng)建市級最美河流5條以上。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市環(huán)保局、市水利局
4.建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理和考核機(jī)制。深化完善“河長制”，2014年底前，全面落實(shí)全市所有河道10836公里長效保潔制度。每年完成“萬里清水河道建設(shè)”及農(nóng)村河道綜合整治450公里以上，農(nóng)村河道水質(zhì)逐年改善。開展河道視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)河道水質(zhì)監(jiān)控。完善河道水質(zhì)監(jiān)測制度，強(qiáng)化考核，定期通報(bào)河道水質(zhì)排名。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市水利局、市環(huán)保局
（二）加快城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)建設(shè)。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城市和集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)力度，2016年底前，力爭縣級以上城市和集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
1.加快污水管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高污水收集率。全面排查污水管網(wǎng)現(xiàn)狀，編制城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。加快已建管網(wǎng)的提標(biāo)改造，徹底解決混流、錯接、斷頭、淤堵、滲漏等遺留問題。加快空白盲區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，2016年底前，全市新建城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)1000公里以上；2014－2016年，新增截污量分別不少于15萬噸、12萬噸、10萬噸。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市建設(shè)局
2.加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)管理。建立污水處理設(shè)施和管網(wǎng)收集系統(tǒng)驗(yàn)收制度。按照“先管網(wǎng)、后項(xiàng)目”的要求，科學(xué)規(guī)劃公共建筑和住宅項(xiàng)目，對未配套建設(shè)污水管網(wǎng)的公共建筑、住宅項(xiàng)目不得通過驗(yàn)收，對污水未納入污水處理系統(tǒng)的公共建筑、住宅不得投入使用。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市建設(shè)局
3.開展污水全納管排查整治。嚴(yán)格排水許可制度，加大雨污、清污分流工作力度，開展低、小、散企業(yè)污水處理納管排查整治工作，推進(jìn)城市陽臺污水、初期雨水、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)污水的截污納管工作。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市建設(shè)局、市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局
（三）進(jìn)一步完善污水處理設(shè)施建設(shè)。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理、污泥處置設(shè)施建設(shè)，2015年底前，市區(qū)和縣級城市污水處理率分別達(dá)到93%、88%。
1.加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。新建、擴(kuò)建金華市秋濱污水處理廠二期、武義縣城市污水處理廠二期等16座污水處理廠，基本達(dá)到與城市供水相匹配的污水處理能力。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）污水處理廠改造和管網(wǎng)建設(shè)，2016年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，同時確保全市所有試運(yùn)行3年（含）以上的污水處理廠污水處理量達(dá)到設(shè)計(jì)能力的70%以上。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市建設(shè)局
2.推進(jìn)現(xiàn)有污水處理廠提標(biāo)改造。2014年底前，完成東陽污水處理廠等6座、啟動浦江第二污水處理廠等3座污水處理廠提標(biāo)改造；2015年底前，所有污水處理廠出水執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)，建成與污水處理相配套的污泥處理設(shè)施。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市建設(shè)局
3.強(qiáng)化污水處理廠的綜合管理。加強(qiáng)進(jìn)出水監(jiān)管，有效提高污水處理廠出水達(dá)標(biāo)率；積極推行第三方市場化運(yùn)營模式。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市建設(shè)局、市環(huán)保局
（四）開展農(nóng)村生活污水專項(xiàng)整治。
加快推進(jìn)農(nóng)村分散式生態(tài)化污水處理設(shè)施建設(shè)，做到污水達(dá)標(biāo)排放。
1.全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。2014年底前，確保完成1312個行政村的農(nóng)村生活污水治理，新增受益農(nóng)戶27.68萬戶；2016年底前，全市規(guī)劃保留的行政村、自然村生活污水治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)戶受益率提高到70%以上。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市農(nóng)辦
2.開展農(nóng)家樂污染治理。有條件地區(qū)實(shí)施截污納管，其他地區(qū)實(shí)施點(diǎn)源治理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市農(nóng)辦
3.開展農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作。2016年底前，完成5萬個以上衛(wèi)生改廁項(xiàng)目建設(shè)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市衛(wèi)生局
（五）全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。
以實(shí)現(xiàn)“資源利用集約化、生產(chǎn)過程清潔化、廢棄物利用資源化、環(huán)境影響無害化”為目標(biāo)，全面深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，到2016年底農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量較2012年降低10%，氨氮排放量降低12%。
1.加快推廣應(yīng)用測土配方。鼓勵使用有機(jī)肥，減少化肥和農(nóng)藥使用量，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。到2015年底，化肥利用率提高5%，氮肥使用量減少10%，測土配方施肥覆蓋率達(dá)到80%，每年完成測土配方施肥面積305萬畝，推廣商品有機(jī)肥、控釋肥、緩釋肥7萬噸。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局
2.治理畜禽養(yǎng)殖污染。實(shí)行畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量控制，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，依法限期拆除“低、小、散”養(yǎng)殖場（棚），通過關(guān)停、搬遷，減少生豬存欄量52.72萬頭。以規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）為重點(diǎn)，加快推進(jìn)污染減排重點(diǎn)工程建設(shè)，改造提升年出欄生豬100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場4190個，建設(shè)生態(tài)家庭牧場132個、畜禽糞便收集處理中心20個。加強(qiáng)病死動物無害化處理，新建5座病死動物無害化處理廠。到2016年底，全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)97%以上。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局
3.開展?jié)嵥疂O業(yè)養(yǎng)殖。制訂現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)規(guī)劃，科學(xué)劃定禁限養(yǎng)區(qū)，開展山塘水庫生態(tài)養(yǎng)殖、自然開放性水體的資源增殖放流，恢復(fù)生物多樣性，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)化改造工程，大力建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)。到2016年底，推廣稻魚共生、稻魚輪作6萬畝，規(guī)模場池塘生態(tài)化改造2萬畝，禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定和整治面積14萬畝，全市小二型水庫潔水養(yǎng)殖率占90%以上。增殖放流鰱鳙等淡水苗種20000萬尾（粒）。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市水利局
4.嚴(yán)格準(zhǔn)入，規(guī)范管理，加大對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染物的監(jiān)督性監(jiān)測與執(zhí)法力度，確保達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局
（六）加快重污染高耗能行業(yè)整治提升。
深化電鍍、印染、造紙、化工、水晶等重污染行業(yè)的綜合整治和提升工作，按照省、市重點(diǎn)行業(yè)污染整治工作方案的要求，按時完成整治提升任務(wù)。
1.整治提升重點(diǎn)行業(yè)。2014年完成整治提升印染企業(yè)124家、造紙19家、化工81家，搬遷入園印染企業(yè)65家，關(guān)停整合浦江水晶加工企業(yè)1200家；婺城、金東、東陽六石、東陽橫店、東陽千祥、義烏、武義等7個電鍍園區(qū)建成投用，永康電鍍園區(qū)完成改造提升。2015年底前，8家化工企業(yè)搬遷入園，全面完成浦江4個水晶園區(qū)建設(shè)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局
2.完善產(chǎn)業(yè)升級倒逼機(jī)制。以納稅工業(yè)企業(yè)噸排污權(quán)指標(biāo)為主要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮用地、用電、能耗等因素，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行量化考核、綜合排序和分行業(yè)排序，優(yōu)化資源要素配置，對排名靠后的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性整治和淘汰措施。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局
3.提高工業(yè)企業(yè)用水效率。到2016年底，印染企業(yè)重復(fù)用水率達(dá)40%以上，其中非棉項(xiàng)目達(dá)到55%以上；造紙企業(yè)綜合廢水重復(fù)利用率達(dá)65%以上；熱電企業(yè)工業(yè)用水循環(huán)利用率達(dá)95%以上。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市經(jīng)信委
（七）切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。
推進(jìn)飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理，確保飲水安全。全面排查潛在風(fēng)險(xiǎn)，按照要求限期關(guān)停或取締保護(hù)區(qū)范圍的企業(yè)。進(jìn)一步加大對源頭地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償力度，提高上游地區(qū)自覺保護(hù)水源的積極性和主動性。
1.強(qiáng)化水資源和水域保護(hù)，進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污三條紅線，構(gòu)建水資源合理配置和高效利用體系。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
市級牽頭單位：市水利局
2.加快推進(jìn)合格規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建。2014年底前，完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定，新創(chuàng)建合格規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)24個，新增服務(wù)人口92.7萬人；2015年底前，所有集中式飲用水水源地全面完成合格規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
市級牽頭單位：市環(huán)保局
3.堅(jiān)決取締飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止一切可能污染飲用水水源的活動。堅(jiān)決取締二級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有違法建設(shè)項(xiàng)目。2014年6月底前，完成飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)舟山加油站等2個隱患點(diǎn)清理工作。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
市級牽頭單位：市環(huán)保局
4.提高飲用水源應(yīng)急保障能力。加快備用水源建設(shè)，2015年底前，所有縣以上城市達(dá)到“雙水源”供水能力。加強(qiáng)對道路、水路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理，落實(shí)水源保護(hù)區(qū)及周邊沿線公路等必要的隔離和防護(hù)設(shè)施建設(shè)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
市級牽頭單位：市環(huán)保局、市水利局、市公安局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局
（八）強(qiáng)化固體廢物和危險(xiǎn)廢物的處置監(jiān)管。
深化工業(yè)固廢和生活垃圾處理處置工作，提高資源化、減量化、無害化處理水平。2016年底前，完成金華市工業(yè)固體廢物處置中心、永康垃圾焚燒廠等設(shè)施，以及縣（市、區(qū)）生活垃圾滲濾液深度處理工程建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100%，固體廢物利用處置率100%，危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)零排放。
1.規(guī)范固體廢物監(jiān)管。加快金華市工業(yè)固體廢物處置中心建設(shè)；以縣（市、區(qū)）為單位，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥集中處置，建成污水處理廠污泥刷卡系統(tǒng)，實(shí)施刷卡轉(zhuǎn)運(yùn)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市環(huán)保局、市建設(shè)局
2.以縣（市、區(qū)）為單位，推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完成永康垃圾焚燒廠等生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，全面建成縣（市、區(qū)）生活垃圾填埋場滲濾液深度處理工程。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市建設(shè)局
3.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。建立危險(xiǎn)廢物集中處置單位安全處置全過程電子監(jiān)控系統(tǒng)（刷卡轉(zhuǎn)運(yùn)），實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位安全處置全過程監(jiān)控。加大對危險(xiǎn)廢物違法行為的打擊力度。對危險(xiǎn)廢物處置單位和年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物超過300噸以上單位，實(shí)施安全危險(xiǎn)廢物安全處置全過程監(jiān)控。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市環(huán)保局
（九）全面提升環(huán)境監(jiān)管水平。
進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)控重污染高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。實(shí)行最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度，堅(jiān)持對環(huán)境違法行為“零容忍”，從嚴(yán)從重打擊各類環(huán)境違法行為。
1.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，即項(xiàng)目建設(shè)必須符合環(huán)境功能區(qū)準(zhǔn)入要求，污染物排放符合國家及省污染物排放相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、總量控制要求和環(huán)境質(zhì)量要求，項(xiàng)目選址符合主體功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃，符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國土局
2.嚴(yán)格水污染物排放。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和省相關(guān)行業(yè)特別排放限值，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2014年底前，全面實(shí)施錢塘江流域內(nèi)制漿造紙、電鍍、羽絨、合成革與人造革、發(fā)酵類制藥、化學(xué)合成類制藥、提取類制藥、中藥類制藥、生物工程類制藥、混裝制劑類制藥、雜環(huán)類農(nóng)藥等行業(yè)水污染物特別排放限值。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市環(huán)保局
3.嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保、公安等部門聯(lián)動執(zhí)法力度，建立健全嚴(yán)格高效的環(huán)境監(jiān)管體系和執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。新建3座水質(zhì)監(jiān)測自動站，新增82家市控以上企業(yè)安裝刷卡排污系統(tǒng)，新增36家企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，對已安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)的91家企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)擴(kuò)建、維護(hù)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局
4.嚴(yán)格規(guī)劃類環(huán)評。重視區(qū)域建設(shè)，積極開展區(qū)域規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)工作，在園區(qū)建設(shè)過程中，配合園區(qū)實(shí)施主體做好甄別項(xiàng)目類別工作。建立規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市環(huán)保局
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地要切實(shí)加強(qiáng)對水環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。全面落實(shí)“河長制”，制訂實(shí)施各級“河長制”工作方案，建立工作機(jī)構(gòu)，明確河長職責(zé)；建立健全“河長制”工作的巡查和例會、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、督查督辦、考核激勵等工作機(jī)制；建好“一河一檔”和項(xiàng)目庫，排出治理時間表，實(shí)施“一河一策”。市有關(guān)部門要各司其職，切實(shí)加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）治污水年度計(jì)劃制定、推進(jìn)全過程的指導(dǎo)、督促和檢查。
（二）強(qiáng)化政策保障。
建立水環(huán)境治理的區(qū)域、流域協(xié)作機(jī)制，充分調(diào)動上下游和相關(guān)地區(qū)共同保護(hù)水環(huán)境的積極性。嚴(yán)格執(zhí)行污水處理收費(fèi)政策，逐步提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格排污許可證管理，深入推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，全面實(shí)施企業(yè)刷卡排污總量控制和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級排污總量控制激勵制度。對高污染、高耗能、高耗水行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)、水價(jià)。進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償和污染賠償機(jī)制。
（三）加大資金投入。
各地要加大對治污水的財(cái)政投入，強(qiáng)化治污水項(xiàng)目工程資金保障。積極爭取中央和省級部門對治污水項(xiàng)目的補(bǔ)助資金；按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，完善投資機(jī)制，建立“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的多元化投融資體系。市相關(guān)部門要會同財(cái)政部門落實(shí)市本級專項(xiàng)配套或以獎代補(bǔ)資金，納入年度預(yù)算，并對項(xiàng)目補(bǔ)助資金使用情況實(shí)行全程監(jiān)督和績效評價(jià)。
（四）強(qiáng)化督查考核。
建立健全跨行政區(qū)交接斷面水質(zhì)、治污重點(diǎn)項(xiàng)目、“河長制”實(shí)施情況綜合考核機(jī)制。由市“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，每月公布交接斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果及排名；每半年組織對各縣（市、區(qū)）治污水工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對“河長制”落實(shí)不到位或重點(diǎn)項(xiàng)目不能按期完成的縣（市、區(qū)），將進(jìn)行約談、督辦；每年組織對各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況和“河長制”實(shí)施工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入市政府對各地綜合考評體系。
（五）營造輿論氛圍。
充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，依托主流新聞媒體，廣泛持久地開展多層次、多形式的水環(huán)境綜合治理宣傳教育活動。設(shè)立有獎舉報(bào)制度，鼓勵群眾對偷排、漏排等違法行為進(jìn)行舉報(bào)，環(huán)保等執(zhí)法部門要做到“有報(bào)必查、有查必糾”。充分發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，組織開展義務(wù)巡防等活動，增強(qiáng)全民綠色發(fā)展意識，營造水環(huán)境綜合治理工作的濃厚氛圍。
金華市治污水2014年實(shí)施計(jì)劃
為加快推進(jìn)水環(huán)境綜合治理工作，根據(jù)金華市治污水三年行動計(jì)劃（2014－2016年）安排，特制定我市治污水2014年實(shí)施計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
全市全面消除垃圾河、黑臭河，流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)65%以上，浦陽江上仙屋斷面消除劣Ⅴ類水，市、各縣（市、區(qū)）跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)考核均合格以上。
二、主要任務(wù)
（一）加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是全面開展截污納管工程。6月底前，各地要排查雨污管網(wǎng)混接混流、斷頭未連通、大管套小管以及管網(wǎng)盲區(qū)等問題，掌握地下管網(wǎng)分布和污水收集處理情況，建立數(shù)據(jù)庫，完成城市污水管網(wǎng)現(xiàn)狀圖繪制；7月底前，科學(xué)系統(tǒng)編制城市雨污管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合舊城區(qū)改造、城中村改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，加快城市雨污管網(wǎng)建設(shè)與改造，切實(shí)提高污水收集能力；全市新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)358公里以上。二是加快城鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)容和提標(biāo)改造。完成秋濱污水處理廠二期、永康污水處理廠二期、武義污水處理廠二期等10座污水處理廠新、擴(kuò)建工程，新增污水處理設(shè)計(jì)能力29.8萬噸/日；開展秋濱污水處理廠、浦江污水處理廠、磐安污水處理廠等9座污水處理廠一級A提標(biāo)改造工程；加快鎮(zhèn)級污水處理廠改造和污水收集管網(wǎng)建設(shè)，出臺鎮(zhèn)級污水處理廠運(yùn)行補(bǔ)助政策。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市建設(shè)局
（二）全力推進(jìn)治污水重點(diǎn)工程項(xiàng)目。各地各部門要集中財(cái)力、人力、物力，新上一批、完工一批、提標(biāo)改造一批治污水重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成全市治污水項(xiàng)目491個，投資159.2億元。各地各部門要對已安排項(xiàng)目作進(jìn)一步論證，確保建成后能夠真正發(fā)揮作用；要強(qiáng)化資金、用地等要素保障，加大財(cái)政投入，并做好包裝立項(xiàng)，積極向上爭取國家、省級資金支持，拓寬多元化的融資渠道；加強(qiáng)工程項(xiàng)目監(jiān)管，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門要提前介入，確保所有治水工程項(xiàng)目能按期、優(yōu)質(zhì)、廉潔完成。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局
（三）實(shí)施“垃圾河、黑臭河”專項(xiàng)整治。一是排摸底數(shù)，分析成因。要地毯式、不留縫隙地排查“垃圾河、黑臭河”以及周邊污染點(diǎn)源，科學(xué)分析成因，重點(diǎn)排查低小散企業(yè)、外來人口密集地區(qū)，徹查污染源頭，建立“一河一檔”，制定“一河一策”。二是責(zé)任分解，媒體公示。明確每一條垃圾河、黑臭河的責(zé)任河長、治理時間、治理措施和監(jiān)督電話，包河到人，并在主要媒體上公開，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)。三是綜合施策，標(biāo)本兼治。繼續(xù)推進(jìn)全市百鎮(zhèn)千村“清潔河道·美麗家園”專項(xiàng)行動，徹底清理河道垃圾、河面廢棄漂浮物，封堵違法排污口，清除河道障礙物；以縣域?yàn)閱挝唬谱鳌袄印⒑诔艉印弊鲬?zhàn)圖，推進(jìn)河道綜合治理。四是組織考核驗(yàn)收。統(tǒng)一全市垃圾河、黑臭河清理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，年底前組織相關(guān)部門對各地整治情況進(jìn)行驗(yàn)收。6月底前，全面消除垃圾河，年底前全面完成83條黑臭河709.3公里整治。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市水利局、市環(huán)保局
（四）開展?fàn)巹?chuàng)最美河流、整治最差河流行動。由市、縣兩級黨政主要負(fù)責(zé)人分別牽頭整治1條最差河流、創(chuàng)建1條最美河流，年內(nèi)完成2條26.8公里最差河流整治、11條164.6公里最美河流創(chuàng)建，樹立全市治水樣板。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市環(huán)保局、市水利局
（五）深化砂石資源專項(xiàng)整治。在全市推廣蘭溪黃砂整治經(jīng)驗(yàn)，開展“治砂清水”專項(xiàng)行動。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，編制完善砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，實(shí)行采砂制砂許可和有償出讓制度，嚴(yán)厲打擊違法采砂制砂行為，逐步規(guī)范單獨(dú)制砂場布局，加強(qiáng)單獨(dú)制砂場審批管理，全面推廣礦山機(jī)制砂。6月底前，完成非法制砂場點(diǎn)整治和合法采砂制砂場點(diǎn)布局、審批，基本形成以礦山機(jī)制砂為主，自然砂石為輔的砂石資源市場供應(yīng)模式，確保供需平衡。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市國土資源局、市水利局、市環(huán)保局
（六）深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)整治。加快電鍍園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)，做好擬入園電鍍企業(yè)原址關(guān)停工作，健全長效監(jiān)管機(jī)制，鞏固整治成果。年內(nèi)完成婺城、金東、東陽、義烏、武義電鍍園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)和永康電鍍園區(qū)提升改造工程。嚴(yán)格按照省行業(yè)整治要求，6月底前，分別完成124家印染、19家造紙?jiān)卣纹髽I(yè)驗(yàn)收，未通過驗(yàn)收的，一律依法實(shí)施限期治理、停產(chǎn)整治；年底前，完成65家搬遷入園印染企業(yè)驗(yàn)收，未按時通過驗(yàn)收的，實(shí)行停水停電拆除設(shè)備等措施；完成81家化工原地整治提升企業(yè)驗(yàn)收，未按時通過驗(yàn)收的，一律實(shí)行停產(chǎn)整治。加強(qiáng)督查通報(bào)，每月對各地行業(yè)整治進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)排名。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局
（七）加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，控制畜禽養(yǎng)殖總量，實(shí)行萎縮化管理。年底前，禁養(yǎng)區(qū)要全面完成禁養(yǎng)，限養(yǎng)區(qū)要完成80%畜禽排泄物污染治理和綜合利用，宜養(yǎng)區(qū)要完成50%畜禽排泄物污染治理和綜合利用。加強(qiáng)病死動物無害化處理，畜牧業(yè)主產(chǎn)縣（市、區(qū)）要建立集中處理中心。開展水庫漁業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)狀排摸，加大尾水治理力度，全面推行潔水漁業(yè)養(yǎng)殖。全面開展甲魚養(yǎng)殖場專項(xiàng)整治；年內(nèi)完成全市潔水漁業(yè)養(yǎng)殖面積8.8萬畝以上。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市環(huán)保局
（八）開展農(nóng)村生活污水生活垃圾專項(xiàng)整治。3月底前，各地要完成農(nóng)村生活污水生活垃圾整治三年規(guī)劃編制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施主體，連片推進(jìn)農(nóng)村生活污水未治理村擴(kuò)面覆蓋、已治理村提升改造，有條件接入城鎮(zhèn)污水處理廠的優(yōu)先選擇進(jìn)廠集中處理，不具備條件的選擇村域集中型、分散型、聯(lián)戶型等處理模式，實(shí)現(xiàn)各類生活污水應(yīng)納盡納、應(yīng)治盡治、達(dá)標(biāo)排放。年底前，確保完成農(nóng)村生活污水治理1312個行政村，新增受益農(nóng)戶27.68萬戶；力爭完成1719個行政村、新增受益農(nóng)戶36.2萬戶。加快完善農(nóng)村衛(wèi)生長效保潔機(jī)制，不斷提高生活垃圾處理的減量化、無害化、資源化水平。年底前，全市所有行政村、85%的自然村實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生保潔、生活垃圾無害化處理；20%的行政村開展生活垃圾農(nóng)戶和村二級分類；3%的行政村開展太陽能垃圾減量化處理試點(diǎn)工作。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市農(nóng)辦、市環(huán)保局
三、工作保障
全面落實(shí)《金華市治污水三年行動計(jì)劃（2014－2016年）》各項(xiàng)保障措施。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)施河長制、河道警長制，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，廣泛開展宣傳，確保完成各項(xiàng)年度工作任務(wù)。各地各部門要按照“工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化”要求，抓緊分解落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任、進(jìn)度要求、考核辦法、保障措施，確保治污水工作順利推進(jìn)。
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