各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2014〕13號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2014〕16號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、工作目標(biāo)
到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、布局合理、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系；基本形成“9643”的養(yǎng)老服務(wù)總體格局，即96%的老年人居家接受服務(wù)，4%的老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受服務(wù)；不少于3%的老年人享有養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
全市城鄉(xiāng)社區(qū)形成20分鐘左右的居家養(yǎng)老服務(wù)圈，生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉和緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋所有居家老年人。全面確立以護(hù)理型為重點(diǎn)、助養(yǎng)型為輔助、居養(yǎng)型為補(bǔ)充的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，每千名老年人擁有社會(huì)養(yǎng)老床位達(dá)到50張，其中機(jī)構(gòu)床位數(shù)不少于40張，護(hù)理型床位占機(jī)構(gòu)床位比例不低于50%，民辦（民營(yíng)）機(jī)構(gòu)床位占機(jī)構(gòu)床位比例力爭(zhēng)達(dá)到70%。市、縣（市、區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心三級(jí)養(yǎng)老管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。高齡津貼制度和護(hù)理補(bǔ)貼制度進(jìn)一步完善。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化。
二、主要任務(wù)
（一）加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
加快建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。大力推廣統(tǒng)分結(jié)合的金華新型農(nóng)村養(yǎng)老模式，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)示范。通過(guò)改造設(shè)施、提升功能，推進(jìn)已建的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站、“星光老年之家”轉(zhuǎn)型升級(jí)為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)為養(yǎng)老服務(wù)中心。到2015年，城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（服務(wù)站）全覆蓋。到2017年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。符合民辦非企業(yè)單位登記條件的照料中心，辦理法人登記，其他照料中心可以通過(guò)社區(qū)服務(wù)組織備案方式進(jìn)行登記管理。
充分發(fā)揮社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)功能。支持社區(qū)利用社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場(chǎng)所組織開展適合老年人的群眾性文化體育娛樂(lè)活動(dòng)。各類具有為老年人服務(wù)功能的公共設(shè)施應(yīng)向老年人免費(fèi)開放。要按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，加快推進(jìn)坡道、電梯、公廁等公共設(shè)施改造。
鼓勵(lì)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織。通過(guò)政府補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、評(píng)估認(rèn)證等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量在城鄉(xiāng)社區(qū)舉辦居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、社區(qū)日間照料等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。
建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)。進(jìn)一步發(fā)揮“8890”、“96345”的作用，依托社區(qū)公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，打造一個(gè)宣傳養(yǎng)老服務(wù)政策、老年人溝通和為老服務(wù)的綜合平臺(tái)。有條件的，要免費(fèi)為低收入失能老人配置“一鍵通”等電子呼叫設(shè)備。
（二）加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。
大力支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在資本金、場(chǎng)地、人員等方面，進(jìn)一步降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。各地要以浙中城市群規(guī)劃建設(shè)為引領(lǐng)，建設(shè)一批具有生態(tài)養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老、康復(fù)保健特色的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。
充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底作用。要重點(diǎn)為農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人及低收入、經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。現(xiàn)有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院，要完善設(shè)施、增強(qiáng)功能，轉(zhuǎn)型提升為護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。尚未建有敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上都要建設(shè)1所以上以護(hù)理為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的農(nóng)村，自愿探索開展“以宅基地?fù)Q養(yǎng)老”，通過(guò)興建村老年公寓、幸福院及配套服務(wù)設(shè)施，實(shí)行集中居住式居家養(yǎng)老。
推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為公辦民營(yíng)，以承包、委托運(yùn)營(yíng)、合資合作等方式，通過(guò)公開招投標(biāo)，轉(zhuǎn)制給社會(huì)組織和企業(yè)運(yùn)營(yíng)。
（三）促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。
推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極支持和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。鼓勵(lì)部分二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老護(hù)理院，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理床位。鼓勵(lì)興建老年康復(fù)醫(yī)院，提高老年醫(yī)療康復(fù)水平。衛(wèi)生行政主管部門要支持在有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續(xù)。100張床位及以上的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)單獨(dú)設(shè)置衛(wèi)生所（醫(yī)務(wù)室），條件具備的可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立醫(yī)院；100張床位以下的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和助養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可單獨(dú)設(shè)置衛(wèi)生所（醫(yī)務(wù)室），也可與周邊醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合。加快實(shí)施面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)社區(qū)化，加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的合作，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。到2016年每個(gè)縣（市、區(qū)）都要建成1所以上醫(yī)養(yǎng)融合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
健全醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療定點(diǎn)條件的，可申請(qǐng)納入定點(diǎn)范圍。醫(yī)保部門要按照省市有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短審批時(shí)限，同時(shí)完善醫(yī)保報(bào)銷制度，切實(shí)解決老年人異地就醫(yī)結(jié)算問(wèn)題。
三、政策措施
（一）完善投融資政策。
加大信貸支持力度。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信貸支持力度，拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，合理利率定價(jià)，滿足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入。完善抵押政策，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品和擔(dān)保方式。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償出讓方式取得土地、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記部門應(yīng)當(dāng)予以辦理抵押登記手續(xù)。
（二）完善土地供應(yīng)政策。
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地保障應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。以縣（市、區(qū)）為單位，在充分考慮當(dāng)?shù)乩夏耆丝谠鲩L(zhǎng)速度和機(jī)構(gòu)建設(shè)周期性特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照到2020年養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)5%以上的要求和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位年增長(zhǎng)10%的基數(shù)，規(guī)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置，預(yù)留和落實(shí)年度建設(shè)用地指標(biāo)。各縣（市、區(qū)）要單列養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含老年活動(dòng)設(shè)施）用地指標(biāo)，納入年度用地計(jì)劃。對(duì)省政府確定的以劃撥方式供地的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施示范項(xiàng)目，確需新增用地的要及時(shí)申報(bào)省政府。對(duì)民間資本參與投資并列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的示范項(xiàng)目，可按規(guī)定給予土地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。
社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用行政劃撥土地或農(nóng)民集體所有土地。對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，采取成本逼近法或收益還原法進(jìn)行地價(jià)評(píng)估后，采取租賃或招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式。通過(guò)招拍掛方式取得的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地，可確定為商服用地—其他商服用地（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地）。原以行政劃撥方式供地的，可依法辦理土地出讓手續(xù)，經(jīng)評(píng)估后，以補(bǔ)繳土地出讓金或以租賃、作價(jià)出資（入股）等方式處置。核發(fā)劃撥土地決定書、簽訂租賃合同或出讓合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定或者約定建設(shè)用地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)租），不得改變土地用途，對(duì)擅自改變養(yǎng)老設(shè)施用地用途、容積率等搞房地產(chǎn)開發(fā)的，由國(guó)土資源行政主管部門依法依規(guī)收回土地使用權(quán)。
鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)閑置并符合安全條件的醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村集體房屋及其他可利用社會(huì)資源，進(jìn)行整合改造后用于養(yǎng)老服務(wù)。在符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，允許利用集體建設(shè)用地建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)利用集體所有的山坡荒地或其他不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)用地建設(shè)并用于民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理土地審批手續(xù)。
民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)停辦后，其通過(guò)行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)由政府收回或經(jīng)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)由其他民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用。
（三）完善城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房政策。
配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房（老年活動(dòng)用房）應(yīng)作為城鎮(zhèn)新建商品住宅項(xiàng)目規(guī)劃和土地出讓條件，套內(nèi)建筑面積不低于項(xiàng)目住宅總建筑面積的2‰且不低于20平方米，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。要充分考慮方便老年人活動(dòng)、為老服務(wù)的便利性和服務(wù)半徑等因素設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)用房，按照社區(qū)設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)配。老城區(qū)和已建成居住（小）區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，要限期通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式添置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
（四）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
稅收優(yōu)惠和規(guī)費(fèi)減免等支持政策，按照《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2014〕13號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn) 》（浙政發(fā)〔2014〕16號(hào)）執(zhí)行。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等的稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。
（五）完善財(cái)政支持政策。
各縣（市、區(qū)）要加大投入，建立完善公共財(cái)政養(yǎng)老服務(wù)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步增加養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金總量。各縣（市、區(qū)）用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，50%以上要用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。
支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。在省補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，對(duì)金華市區(qū)范圍內(nèi)自建用房、床位數(shù)達(dá)到20張（含）以上、符合規(guī)定資質(zhì)條件的非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按核定床位一次性給予每張床位3000元的配套補(bǔ)助；對(duì)租賃用房且租用期3年以上、床位數(shù)達(dá)到20張（含）以上的非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按核定床位給予每張床位每年600元補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助3年；屬于護(hù)理型民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其護(hù)理老人入住率達(dá)到60%及以上，按核定床位每張?jiān)黾?000元補(bǔ)助，租賃用房床位每張?jiān)黾?00元補(bǔ)助。
完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。在評(píng)估基礎(chǔ)上，對(duì)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中60周歲以上的失能、失智等生活不能自理的重度依賴?yán)夏耆耍o予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)年度重度殘疾人托（安）養(yǎng)費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
建立政府購(gòu)買服務(wù)制度。對(duì)市區(qū)居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)象，給予政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼，所需資金由市級(jí)彩票公益金承擔(dān)。城市居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)，由城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織提供，補(bǔ)貼資金經(jīng)社區(qū)審核后撥付給提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)、組織。農(nóng)村居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)，由農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供，補(bǔ)貼資金撥付給農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象、農(nóng)村五保或城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象入住的，老年人原享受的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼及各類補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)予轉(zhuǎn)入。對(duì)符合社會(huì)救助條件的失獨(dú)家庭、計(jì)劃生育困難家庭優(yōu)先享受相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)政策。
支持城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（服務(wù)站）建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)金華市區(qū)新建的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（服務(wù)站），市財(cái)政給予2—5萬(wàn)元的一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；運(yùn)營(yíng)良好的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（服務(wù)站），視實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況市財(cái)政給予每年0.5—3萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。區(qū)財(cái)政對(duì)上述補(bǔ)助給予相應(yīng)配套。
（六）落實(shí)投資權(quán)益政策。
依法登記的民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，出資財(cái)產(chǎn)歸出資人所有。經(jīng)營(yíng)管理較好的，可以從收支結(jié)余中提取一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)舉辦人。投入滿5年后，可以轉(zhuǎn)讓、繼承、贈(zèng)與。民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)依法清算后，有資產(chǎn)增值的，經(jīng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)同意并經(jīng)審計(jì)符合規(guī)定的，可對(duì)舉辦人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)資產(chǎn)增值部分的10%。
（七）完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。
加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)。依托大中專院校和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等，設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)基地。對(duì)符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。進(jìn)一步加大在職輪訓(xùn)，到2015年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員培訓(xùn)率達(dá)90%以上，到2020年實(shí)現(xiàn)所有養(yǎng)老護(hù)理人員持證上崗，持有初級(jí)及以上職業(yè)資格證書人員占比達(dá)50%以上。
加強(qiáng)人才培養(yǎng)。支持高校和中職學(xué)校、技工院校開設(shè)老年服務(wù)與管理類專業(yè)及相關(guān)課程，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面的專門人才。拓展養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)渠道，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)“3+2”、5年一貫制等中高職一體化人才培養(yǎng)。
建立就業(yè)扶持政策。建立養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位津貼制度，對(duì)取得《養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書》并從事養(yǎng)老護(hù)理崗位工作的人員，按照初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師不同等級(jí)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或相應(yīng)補(bǔ)貼。實(shí)施入職獎(jiǎng)補(bǔ)制度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)高校和中職學(xué)校老年服務(wù)與管理類專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。2013年起，對(duì)進(jìn)入本市非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等工作的高校、高職、中職院校老年服務(wù)與管理類專業(yè)對(duì)口畢業(yè)生，依法簽訂勞動(dòng)合同并正常繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，就業(yè)滿5年后可按相關(guān)規(guī)定給予一次性入職獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)到金華市區(qū)范圍內(nèi)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入職的上述對(duì)象，分別按本科10000元、專科（高職）6000元、中專5000元標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎(jiǎng)補(bǔ)。
對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師等專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核政策。鼓勵(lì)在非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心開發(fā)公益性崗位，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老服務(wù)。城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員以靈活就業(yè)方式從事居家養(yǎng)老服務(wù)的，可按規(guī)定享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼。
鼓勵(lì)公益慈善組織支持養(yǎng)老服務(wù)。引導(dǎo)公益慈善組織重點(diǎn)參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)提供，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。鼓勵(lì)設(shè)立老年（養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展）基金，培育發(fā)展為老服務(wù)社會(huì)公益慈善組織。建立健康老人參與志愿互助服務(wù)的工作機(jī)制和為老志愿服務(wù)登記制度，積極推廣“銀齡互助”等行動(dòng)。弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持涉老工作部門、為老服務(wù)組織、公共服務(wù)窗口開展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、監(jiān)督評(píng)估和溝通協(xié)調(diào)等方面的作用。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）健全工作機(jī)制。
各縣（市、區(qū)）要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，制訂養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展。要建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，定期分析問(wèn)題，研究推進(jìn)措施。要積極開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，在要素保障和服務(wù)模式等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新。
（二）明確部門職責(zé)。
民政部門要切實(shí)履行監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。發(fā)展改革部門要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。商務(wù)部門要將居家養(yǎng)老服務(wù)納入家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，扶持培育龍頭企業(yè)，支持信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。財(cái)政部門要對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展給予財(cái)力支持。建設(shè)規(guī)劃部門要制訂城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，組織編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有序建設(shè)。價(jià)格主管部門要建立科學(xué)合理的養(yǎng)老服務(wù)定價(jià)機(jī)制，依法確定適用政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的范圍。統(tǒng)計(jì)部門要建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。老齡工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促指導(dǎo)工作。殘聯(lián)等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。機(jī)構(gòu)編制、教育、衛(wèi)生計(jì)生、國(guó)土資源、人力社保、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要各司其職，按照職責(zé)分工做好促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。
（三）加強(qiáng)督促檢查。
各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)工作績(jī)效考核，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際抓緊制訂具體實(shí)施辦法。市級(jí)相關(guān)部門要根據(jù)本部門職責(zé)，制訂具體政策措施。市發(fā)改委、市民政局和市老齡辦要加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)向市政府報(bào)告。
本意見(jiàn)自2014年12月11日起施行。
金華市人民政府
2014年11月11日
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