各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2014〕28號(hào)）精神,現(xiàn)將我市“城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”更名為“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”，并就進(jìn)一步完善金華市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的原則，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善金華市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在保障人民生活、調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用。
（二）基本原則。堅(jiān)持覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民，實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保障；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民個(gè)人參保相結(jié)合、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參保；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)，健全基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，完善長(zhǎng)繳多得、多繳多得激勵(lì)機(jī)制。
（三）主要目標(biāo)。到2017年，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接，與社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等其他社會(huì)保障政策相配套，社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老的作用得到充分發(fā)揮，參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活得到更好保障。
二、參保范圍
具有金華市區(qū)戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
三、基金籌集
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次，市政府將依據(jù)省有關(guān)規(guī)定和市區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。
（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織可以對(duì)參保人繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。有條件的社區(qū)可將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過(guò)最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
（三）政府補(bǔ)貼。社會(huì)統(tǒng)籌基金由財(cái)政提供，主要用于支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金、參保人個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼、繳費(fèi)年限養(yǎng)老金、喪葬補(bǔ)助費(fèi)和復(fù)員退伍軍人優(yōu)待養(yǎng)老金等。市、區(qū)財(cái)政承擔(dān)部分按6:4比例分擔(dān)。
選擇500元（不含）以下檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，政府補(bǔ)貼為每人每年30元；選擇500元（含）以上1000元（含）以下的，政府補(bǔ)貼為每人每年80元；選擇1500元（含）以上的，政府補(bǔ)貼為每人每年120元；對(duì)重度殘疾人、低保對(duì)象等困難群體繳費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)部分（按最低檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）和相應(yīng)的政府補(bǔ)貼由戶籍所在地政府給予全額補(bǔ)貼。
四、個(gè)人賬戶
國(guó)家為每個(gè)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助，以及市、區(qū)兩級(jí)政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定計(jì)息。參保人因各種原因中斷繳費(fèi)的，不計(jì)算繳費(fèi)年限，其個(gè)人賬戶由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以保留，中斷前后的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算，不間斷計(jì)息。參保人員死亡，個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和實(shí)際繳費(fèi)年限財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼資金余額及其利息可依法繼承。
五、待遇標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)取條件
（一）待遇標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和繳費(fèi)年限養(yǎng)老金三部分組成，支付終身。
市區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)目前按省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)確定，現(xiàn)為每人每月100元。今后省統(tǒng)一調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金的，市區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)同步實(shí)施調(diào)整。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。
繳費(fèi)年限養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)長(zhǎng)繳多得的原則，按繳費(fèi)年限分段累加計(jì)發(fā)：繳費(fèi)年限為15年的，其月繳費(fèi)年限養(yǎng)老金為30元；繳費(fèi)年限為16年以上的，其月繳費(fèi)年限養(yǎng)老金在30元的基礎(chǔ)上，從第16年起，繳費(fèi)年限每增加1年，增發(fā)5元。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員，死亡時(shí)可享受一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)。一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為參保人死亡當(dāng)月當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的20個(gè)月金額。
參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的復(fù)員退伍軍人養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和高齡老人補(bǔ)貼等按原規(guī)定執(zhí)行。
（二）領(lǐng)取條件。年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，未享受國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體離休、退休、退職待遇和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的市區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。
市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體離休、退休、退職待遇和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的市區(qū)戶籍城鄉(xiāng)居民，不用繳費(fèi)，可以繼續(xù)按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，年補(bǔ)繳額不得低于補(bǔ)繳當(dāng)年的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)繳費(fèi)年限不超過(guò)15年；距領(lǐng)取年齡15年以上的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。補(bǔ)繳部分政府不給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。已參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，其待遇領(lǐng)取可按原規(guī)定執(zhí)行。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。各區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年應(yīng)組織開(kāi)展對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對(duì)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所（站）、村（居）民委員會(huì)要協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對(duì)參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對(duì)，確保不重、不漏、不錯(cuò)。
六、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接
（一）轉(zhuǎn)移接續(xù)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人，在參保繳費(fèi)期間因戶籍遷移需要跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；已按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的，無(wú)論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
（二）與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接按《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳浙江省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法〉的通知》（浙人社發(fā)〔2014〕93號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）與原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，凡已參加了原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱老農(nóng)保）、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人，其老農(nóng)保養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金合并享受，老農(nóng)保個(gè)人賬戶余額并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，待遇不再重新計(jì)算；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且未領(lǐng)取養(yǎng)老金的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施當(dāng)年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的平均數(shù)為繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折算繳費(fèi)年限（折算的最長(zhǎng)繳費(fèi)年限不超過(guò)15年）并繼續(xù)參保繳費(fèi)，其老農(nóng)保個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定計(jì)發(fā)待遇。
未參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的老農(nóng)保參保人，其老農(nóng)保個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額退還給本人，并終止老農(nóng)保參保關(guān)系。未參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的老農(nóng)保參保人，可將老農(nóng)保個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額并入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，或一次性退還老農(nóng)保個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，同時(shí)終止老農(nóng)保參保關(guān)系。
（四）與被征地農(nóng)民基本生活保障制度銜接。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后，參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人，后又符合參加被征地農(nóng)民基本生活保障條件的，可以同時(shí)參加被征地農(nóng)民基本生活保障。
參加被征地農(nóng)民基本生活保障的居民，如符合參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的，可以同時(shí)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人和參加被征地農(nóng)民基本生活保障的，其要參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳浙江省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法〉的通知》（浙人社發(fā)〔2014〕93號(hào)）等文件規(guī)定辦理轉(zhuǎn)保。
（五）與其他保障待遇的銜接。符合享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的人員，如符合被征地農(nóng)民基本生活保障、水庫(kù)移民后期扶持政策和精減職工、計(jì)劃外長(zhǎng)期臨時(shí)工、遺屬生活補(bǔ)助等待遇條件，可同時(shí)疊加享受；與最低生活保障、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)的待遇銜接按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員如同時(shí)符合享受其他喪葬待遇條件的，其喪葬待遇按就高不就低的原則確定，不重復(fù)享受。
七、基金管理和監(jiān)督
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收和待遇的發(fā)放，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以同一統(tǒng)籌地進(jìn)行核算，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬，專款專用，任何單位和個(gè)人均不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。基金結(jié)余按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值，提高基金收益水平。
市、區(qū)人力社保部門要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，制訂完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，對(duì)基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放、儲(chǔ)存、管理等進(jìn)行全程監(jiān)控和定期檢查，并按規(guī)定披露基金籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明。市、區(qū)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村（居）民委員會(huì)要在行政村和社區(qū)范圍內(nèi)每年對(duì)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
八、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)
完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)。進(jìn)一步整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，充實(shí)基層經(jīng)辦力量，強(qiáng)化精確管理，便捷服務(wù)。要注重運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高公共服務(wù)水平。積極推行社會(huì)保障卡，建立方便、快捷的繳費(fèi)系統(tǒng)和查詢制度，為城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取和信息查詢提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所（站）要配備專職人員，村（社區(qū)）要落實(shí)代辦員。
九、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作的重要意義，并將其納入政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，作為政府年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，切實(shí)加
強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理。各有關(guān)部門要密切協(xié)作，形成合力，有序推進(jìn)工作開(kāi)展。
（二）加強(qiáng)輿論宣傳。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分運(yùn)用各種通俗易懂的宣傳方式，向廣大城鄉(xiāng)居民宣傳完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重大意義、基本原則和具體政策，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保障意識(shí)，形成有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的良好氛圍。
各縣（市）政府要參照本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，修訂完善當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)施辦法，并報(bào)市人力社保局備案。
本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起實(shí)施，已有規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，按本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。
金華市人民政府
2014年12月23日
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