各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
為實(shí)現(xiàn)浙中崛起總目標(biāo)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和國際競爭力，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于全面實(shí)施“三名”工程的若干意見》（浙政發(fā)〔2013〕58號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕14號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略提出如下意見：
一、充分認(rèn)識深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的重要意義
商標(biāo)品牌是提升城市創(chuàng)新能力，促進(jìn)城市品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。多年來特別是自2006年開展“品牌金華”建設(shè)以來，我市商標(biāo)品牌工作堅(jiān)持從轉(zhuǎn)變觀念、扶持保護(hù)、健全機(jī)制入手，不斷加大培育力度、提升監(jiān)管質(zhì)量，商標(biāo)品牌事業(yè)得到了迅速發(fā)展，商標(biāo)品牌對經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的貢獻(xiàn)作用不斷提高。但與加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的要求相比，目前我市商標(biāo)品牌發(fā)展還存在一些差距和問題。主要表現(xiàn)在：注冊商標(biāo)使用率和自主商標(biāo)品牌出口率等指標(biāo)偏低；平均每個(gè)注冊商標(biāo)產(chǎn)出的GDP含量不高；中小品牌多而知名品牌少，尤其缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的知名品牌；有些行業(yè)和地區(qū)長期貼牌生產(chǎn)，缺乏自主商標(biāo)品牌；地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊較少；服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展滯后等。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識商標(biāo)品牌建設(shè)任務(wù)的艱巨性和緊迫性，把深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略作為培育知名企業(yè)、知名品牌、知名企業(yè)家的“三名”工程的基礎(chǔ)工作和重要內(nèi)容，加大推動(dòng)、扶持和培育力度，全面提升“品牌金華”形象，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)質(zhì)量和效益提升、建設(shè)“兩美”金華作出積極貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)要求
以提高我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力為目標(biāo)，加快形成“企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府推動(dòng)、社會參與”的商標(biāo)商號發(fā)展機(jī)制，積極營造有利于商標(biāo)品牌發(fā)展的市場環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境，深入推進(jìn)商標(biāo)注冊、運(yùn)用、保護(hù)和管理四大體系建設(shè)，進(jìn)一步提升我市品牌經(jīng)濟(jì)比重和自主商標(biāo)品牌核心競爭力、影響力，著力打造商標(biāo)品牌強(qiáng)市。力爭到2020年實(shí)現(xiàn)商標(biāo)境內(nèi)外注冊及地理標(biāo)志商標(biāo)注冊總數(shù)在2010年基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到國內(nèi)注冊商標(biāo)總數(shù)15萬件以上、通過馬德里體系國際注冊商標(biāo)總數(shù)500件以上、地理標(biāo)志商標(biāo)（集體商標(biāo)）總數(shù)30件以上；馳名商標(biāo)總量達(dá)65件以上，省著名商標(biāo)總量達(dá)500件以上，省知名商號總量達(dá)180件以上，市著名商標(biāo)總量達(dá)1000件以上，商標(biāo)品牌基地達(dá)20家；商標(biāo)品牌企業(yè)廣告宣傳經(jīng)費(fèi)投入占全市GDP的1%以上；商標(biāo)品牌企業(yè)銷售額占全市社會總產(chǎn)出比重達(dá)22%，自主商標(biāo)品牌出口率有較大提高。
三、主要任務(wù)
（一）鼓勵(lì)和引導(dǎo)自主商標(biāo)品牌發(fā)展。加強(qiáng)對擁有自主商標(biāo)品牌企業(yè)在商標(biāo)規(guī)范使用和品牌培育運(yùn)作方面的指導(dǎo)，著力改變“重注冊、輕應(yīng)用”現(xiàn)象。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化商號培育意識，走商標(biāo)商號雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，走科技創(chuàng)新、商標(biāo)運(yùn)用與品牌提升的融合發(fā)展之路，加快推動(dòng)創(chuàng)新成果向自主商標(biāo)品牌轉(zhuǎn)化。力爭到2020年實(shí)現(xiàn)每家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)及各個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村至少擁有1件自主商標(biāo)，具有一定規(guī)模的出口型生產(chǎn)企業(yè)在主要出口國至少擁有1件境外注冊商標(biāo)。鼓勵(lì)和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會積極挖掘地方歷史名品資源，申請注冊證明商標(biāo)、集體商標(biāo)。
（二）提升制造業(yè)商標(biāo)品牌。圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，按照新型工業(yè)化要求，優(yōu)先培育和提升電子信息、生物制藥、新材料、光機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)品牌產(chǎn)品。優(yōu)先扶持高新技術(shù)企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)爭創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)，加快高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好汽車摩托車及零部件生產(chǎn)、日用小商品、五金機(jī)械、醫(yī)藥化工、電子信息、紡織、新型建材、食品加工等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的品牌培育，提升我市制造業(yè)規(guī)模和水平。
（三）壯大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌。依托我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等的發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌基地，培育一批市級以上農(nóng)產(chǎn)品品牌，重點(diǎn)在優(yōu)質(zhì)糧油、奶牛乳品、生豬和肉制品、花卉苗木、水果蔬菜、中藥材和食用菌、名優(yōu)茶葉、特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得新突破。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶等加入行業(yè)協(xié)會或集體組織，加強(qiáng)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)使用，更好地拓展市場。推廣“公司（農(nóng)民專業(yè)合作社）+商標(biāo)（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，引導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)品牌運(yùn)作，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。
（四）扶持服務(wù)業(yè)商標(biāo)品牌。積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的品牌建設(shè)，著力打造一批代表我市形象的服務(wù)業(yè)品牌。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)連鎖化、品牌化經(jīng)營，采用先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，提高競爭能力。重點(diǎn)在商貿(mào)流通、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游會展、影視傳媒、信息服務(wù)、科教服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施品牌培育工程，打造浙中城市群服務(wù)業(yè)品牌。加大對老字號企業(yè)在商標(biāo)注冊、運(yùn)用、管理和維權(quán)等方面的指導(dǎo)力度，鼓勵(lì)其運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略參與市場競爭，通過引導(dǎo)其實(shí)施特許經(jīng)營、品牌合作等品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升老字號商標(biāo)的品牌價(jià)值，促進(jìn)老字號企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌建設(shè)。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群的商標(biāo)品牌基地建設(shè)，充分發(fā)揮馳（著）名商標(biāo)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域品牌經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)開展商標(biāo)品牌整合聯(lián)合，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，引領(lǐng)塊狀經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展。將商標(biāo)品牌戰(zhàn)略納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極做好商標(biāo)品牌戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、貿(mào)易政策等的有效銜接。發(fā)揮商標(biāo)在集聚要素、整合資源等方面作用，把區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成品牌優(yōu)勢。支持以行業(yè)協(xié)會名義申請注冊產(chǎn)業(yè)集群集體商標(biāo)。
（六）加強(qiáng)基層品牌指導(dǎo)站建設(shè)。品牌指導(dǎo)站要通過建檔立庫、信息咨詢、上門服務(wù)、宣傳培訓(xùn)等方式，做好對聯(lián)系企業(yè)的商標(biāo)商號品牌指導(dǎo)、培育和維權(quán)等工作，為企業(yè)提供一站式、全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。各地要加強(qiáng)對品牌指導(dǎo)站的經(jīng)費(fèi)、人員、場所等保障，各有關(guān)部門要加強(qiáng)對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極參與省級示范品牌指導(dǎo)站創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展市級示范品牌指導(dǎo)站創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面提升品牌指導(dǎo)站服務(wù)水平。
（七）加強(qiáng)商標(biāo)品牌公共服務(wù)。整合有關(guān)部門資源，通過建立健全商標(biāo)品牌服務(wù)平臺和信息庫、組建專家顧問團(tuán)等，為企業(yè)提供商標(biāo)品牌咨詢指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律援助等。積極發(fā)展商標(biāo)品牌代理、評估、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)商標(biāo)品牌協(xié)會建設(shè)，完善商標(biāo)品牌社會化服務(wù)體系。鼓勵(lì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商標(biāo)（品牌）聯(lián)合會、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會以及質(zhì)量協(xié)會，積極開展商標(biāo)品牌推廣運(yùn)營、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢發(fā)布、維權(quán)投訴協(xié)調(diào)等服務(wù)。
（八）健全商標(biāo)品牌保護(hù)體系。進(jìn)一步加大市場監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。構(gòu)建商標(biāo)保護(hù)長效機(jī)制，加強(qiáng)對商標(biāo)品牌中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊惡意搶注、夸大宣傳、欺騙欺詐等違法行為。建立健全商標(biāo)投訴渠道，強(qiáng)化市場監(jiān)管、公安、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等行政部門之間的執(zhí)法協(xié)作，逐步建立部門間的信息共享和協(xié)作機(jī)制，完善涉嫌商標(biāo)犯罪案件移送制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法的銜接與協(xié)作，完善商標(biāo)確權(quán)、授權(quán)程序，提高商標(biāo)專用權(quán)執(zhí)法水平，加大向刑事司法機(jī)關(guān)移送商標(biāo)刑事案件的力度。支持企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)品牌人才培育和管理隊(duì)伍建設(shè)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作制度，提升企業(yè)的商標(biāo)品牌意識和自我維權(quán)能力。探索建立區(qū)域商標(biāo)維權(quán)投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，保護(hù)本市企業(yè)在外省區(qū)市的合法商標(biāo)權(quán)益。積極引導(dǎo)馳（著）名商標(biāo)企業(yè)向海關(guān)總署備案自主知識產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)對國際和外埠知名品牌的行政保護(hù)，營造公平競爭的市場環(huán)境。
（九）開展商標(biāo)品牌戰(zhàn)略示范創(chuàng)建。積極參與國家商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)和省級商標(biāo)品牌戰(zhàn)略示范縣（市、區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。力爭到2020年，全市有一半以上的縣（市、區(qū)）和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)達(dá)到省級以上示范創(chuàng)建要求。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市市場監(jiān)管局要履行牽頭部門職責(zé)，做好全市實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作的組織和督促指導(dǎo)。市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、金華海關(guān)等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)。各地要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好本地實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作。
（二）加強(qiáng)政策支持。加大創(chuàng)牌獎(jiǎng)勵(lì)力度，市級財(cái)政從2015年起，連續(xù)三年每年安排1000萬元用于創(chuàng)牌獎(jiǎng)勵(lì)。各地要根據(jù)財(cái)力狀況，落實(shí)相應(yīng)的扶持措施，積極支持商標(biāo)品牌基地建設(shè)，品牌指導(dǎo)站建設(shè)，馳（著）名商標(biāo)、知名商號創(chuàng)建，境外商標(biāo)注冊，商標(biāo)境外維權(quán)，境外商標(biāo)收購等。在同等條件下政府采購應(yīng)優(yōu)先選擇馳（著）名商標(biāo)企業(yè)的商品和服務(wù)。對產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌基地內(nèi)的馳（著）名商標(biāo)企業(yè)在用地、用水、用電和融資貸款等方面予以優(yōu)先安排。馳（著）名商標(biāo)企業(yè)從事《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》所列項(xiàng)目的研究開發(fā)活動(dòng)，其實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用支出，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按照規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。馳（著）名商標(biāo)企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)用和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)用支出按規(guī)定比例稅前扣除，超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
（三）加強(qiáng)考核激勵(lì)。建立商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施績效年度評估和期終評估制度。認(rèn)真執(zhí)行《浙江省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變評價(jià)指標(biāo)體系方案（試行）》（浙政辦發(fā)〔2011〕37號），在縣（市、區(qū)）工作年度考核細(xì)則中要調(diào)整完善商標(biāo)品牌創(chuàng)建水平考核指標(biāo)設(shè)置，將商標(biāo)品牌經(jīng)費(fèi)投入、相關(guān)工作制度和品牌指導(dǎo)站建設(shè)、商標(biāo)商號數(shù)據(jù)、商標(biāo)品牌企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度等納入考核，評價(jià)結(jié)果作為縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績分析的重要內(nèi)容，更好地促進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施工作責(zé)任落實(shí)。
（四）加強(qiáng)宣傳教育。建立政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、媒體支持、公眾參與的商標(biāo)商號宣傳工作體系。充分發(fā)揮媒體的作用，宣傳商標(biāo)商號法規(guī)，普及商標(biāo)商號知識，弘揚(yáng)創(chuàng)新光榮、假冒可恥的行業(yè)風(fēng)尚，培育優(yōu)秀的商標(biāo)商號文化。加強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)商號法律、品牌戰(zhàn)略、品牌運(yùn)作的專業(yè)培訓(xùn)。支持高等院校開設(shè)相關(guān)商標(biāo)課程，開展商標(biāo)品牌戰(zhàn)略研究。開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和品牌建設(shè)對外宣傳工作，增強(qiáng)對外交往中的商標(biāo)意識和品牌意識。
金華市人民政府辦公室
2014年11月5日
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