各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年》已經(jīng)市政府第112次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2015年11月5日
金華市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃
（2015-2017年）
現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，加快發(fā)展現(xiàn)代物流，對于優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)核心競爭力、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，促進(jìn)金華經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于批復(fù)金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)方案的通知》（財(cái)建函〔2014〕50號(hào)），為推動(dòng)全市現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體目標(biāo)
1.做大現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)規(guī)模。積極推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，到2017年，爭取全市物流業(yè)增加值達(dá)到460億元；占服務(wù)業(yè)增加值比重上升到25%；占GDP比重達(dá)到12.2%，比2014年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)明顯擴(kuò)大。
2.做強(qiáng)現(xiàn)代物流平臺(tái)。打造“3340”工程，加強(qiáng)現(xiàn)代物流集聚平臺(tái)和信息平臺(tái)建設(shè)。計(jì)劃三年投資45億元，建設(shè)浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港、金華國際物流園區(qū)、義烏陸港物流園區(qū)3個(gè)物流集聚大平臺(tái)；著力建設(shè)國家交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺(tái)、國際小件“跨境通”、APP手機(jī)應(yīng)用3大物流智慧平臺(tái)；加快推進(jìn)全市40個(gè)入圍國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)的物流項(xiàng)目（見附件2、3），總投資182.86億元。
3.做優(yōu)現(xiàn)代物流企業(yè)。積極培育、引進(jìn)現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，力爭到2017年，全市“5A”級物流企業(yè)新增1家，達(dá)到2家；“4A”級物流企業(yè)新增6家，達(dá)到8家；“3A”級物流企業(yè)新增22家，達(dá)到60家；組建中小物流企業(yè)聯(lián)盟1個(gè)，使我市現(xiàn)代物流綜合服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。
4.提升現(xiàn)代物流技術(shù)裝備。力爭到2017年，集裝箱車輛新增200輛，達(dá)到600輛；廂式車輛新增2000輛，達(dá)到26000輛；于2015年底前淘汰全部貨運(yùn)黃標(biāo)車，2017年底前淘汰全部高能耗落后貨運(yùn)車輛。推動(dòng)物流技術(shù)裝備向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、智能化、綠色化發(fā)展。
二、工作原則
1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。吸收和引進(jìn)國內(nèi)外現(xiàn)代物流業(yè)先進(jìn)理念和業(yè)態(tài)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在我市物流業(yè)的應(yīng)用，支持和推動(dòng)企業(yè)在經(jīng)營業(yè)態(tài)、技術(shù)應(yīng)用和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行創(chuàng)新。
2.龍頭引領(lǐng)。加大對上規(guī)模、有代表性的重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)示范項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，促進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)分層次、有重點(diǎn)、多元化發(fā)展。
3.聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮我市交通區(qū)位、市場大市、特色制造業(yè)基地等優(yōu)勢，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)支撐物流，物流推進(jìn)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式；堅(jiān)持資源整合和資源創(chuàng)造并重，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)（電子商務(wù)）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
三、工作任務(wù)
把握金華現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)和義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的政策機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌集聚大平臺(tái)，整合資源扶強(qiáng)龍頭大企業(yè)，信息服務(wù)拓展物流大網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化、全球化發(fā)展，推動(dòng)金華由流通大市向流通強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
（一）著力構(gòu)建現(xiàn)代物流主體平臺(tái)。
1.加快浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港建設(shè)
組建浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港建設(shè)指揮部，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，創(chuàng)新投融資機(jī)制，計(jì)劃總投資23億元，規(guī)劃用地4300畝，設(shè)計(jì)貨運(yùn)量1900萬噸，以“立足金華、服務(wù)全省、輻射全國、接軌國際”為目標(biāo)定位，把浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港建設(shè)成為“多式聯(lián)運(yùn)立體樞紐、高效通關(guān)內(nèi)陸口岸、智慧電商交易平臺(tái)、公共物流信息中心”于一體的新型物流綜合體，力爭建成后年產(chǎn)值達(dá)150億元，稅收7.5億元，解決就業(yè)2萬人。
責(zé)任單位：金東區(qū)政府、婺城區(qū)政府、市交投公司
市級牽頭單位：浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港建設(shè)指揮部
2.加快金華國際物流園區(qū)建設(shè)
進(jìn)一步做強(qiáng)做大金華國際物流園區(qū)，計(jì)劃總投資150億元，規(guī)劃用地4500畝，加速推進(jìn)阿里巴巴金義電子商務(wù)新城（中國智能物流骨干網(wǎng)項(xiàng)目）、金華郵政速遞物流電子商務(wù)郵件處理中心、“四通一達(dá)”華東區(qū)域分撥中心、傳化公路港等重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，打造我國電子商務(wù)物流發(fā)展的先行示范區(qū)，力爭建成后年產(chǎn)值達(dá)500億元，稅收30億元，解決就業(yè)6萬人。
責(zé)任單位：金義都市新區(qū)管委會(huì)
市級牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市招商局
3.加快金義綜合保稅物流園區(qū)建設(shè)
計(jì)劃總投資15億元，規(guī)劃用地800畝，建設(shè)集保稅倉庫、貨物拼裝分揀倉庫、分撥配送中轉(zhuǎn)站、跨境電子商務(wù)保稅倉庫等于一體的金義綜合保稅物流園區(qū)，為周邊地區(qū)提供原材料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)成品的保稅倉儲(chǔ)、拼箱、中轉(zhuǎn)等分撥配送服務(wù)，以及跨境電子商務(wù)、VMI和DC等物流增值服務(wù)與供應(yīng)鏈管理服務(wù)及倉單質(zhì)押、流通監(jiān)管等供應(yīng)鏈金融服務(wù)，力爭建成后年產(chǎn)值達(dá)20億元，稅收2億元，解決就業(yè)0.5萬人。
責(zé)任單位：金義都市新區(qū)管委會(huì)
市級牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市招商局
4.加快義烏陸港物流園區(qū)建設(shè)
計(jì)劃總投資360億元，規(guī)劃用地1萬畝，重點(diǎn)推進(jìn)義烏鐵路物流中心、義烏國際郵件互換局和交換站、順豐浙中總部中心及義烏國內(nèi)城西聯(lián)托運(yùn)市場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為義烏國際商貿(mào)城流通業(yè)發(fā)展以及“大通關(guān)”系統(tǒng)建設(shè)提供完備的物流基礎(chǔ)設(shè)施，加速實(shí)踐義烏“建設(shè)國際商貿(mào)城市”發(fā)展戰(zhàn)略，從根本上推進(jìn)義烏物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭建成后年產(chǎn)值達(dá)1000億元，稅收60億元，解決就業(yè)10萬人。
責(zé)任單位：義烏市政府
市級牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局
5.支持特色物流功能區(qū)項(xiàng)目建設(shè)
積極引導(dǎo)以農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈、冷鏈物流、物流設(shè)施兼并重組等為典型特色的特色物流功能區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)物流市場專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化發(fā)展。計(jì)劃總投資51.24億元，三年投資43.08億元，在全市范圍內(nèi)建設(shè)金字冷凍食品城冷鏈物流基地、華東（金華）農(nóng)產(chǎn)品物流中心、浙江嘉寶物流基地、浙江物產(chǎn)（浙中）供應(yīng)鏈物流服務(wù)基地、永康城西物流中心、東陽市國際物流園、浦江現(xiàn)代物流中心、磐安中藥材倉儲(chǔ)中心等8大特色物流功能區(qū)，并繼續(xù)孵化培育一批新的現(xiàn)代物流大項(xiàng)目。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)
市級牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市財(cái)政局
（二）著力發(fā)展現(xiàn)代物流骨干企業(yè)。
實(shí)行整合提升一批、培育一批、引進(jìn)一批的“三個(gè)一批”工程。通過現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)作業(yè)和管理模式、上市拓展融資渠道、產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化資源配置、兼并重組等做大企業(yè)規(guī)模，整合提升義烏市國際陸港集團(tuán)有限公司、浙江宏偉供應(yīng)鏈股份有限公司等50家企業(yè)成為“3A”級以上企業(yè)；通過企業(yè)核心競爭力培養(yǎng)、企業(yè)精神培育、品牌打造、政策扶持引導(dǎo)進(jìn)入新型業(yè)態(tài)、支持微小物流企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育金華市速客超市配送有限公司、東陽市富坤農(nóng)副產(chǎn)品集散中心有限公司等100家企業(yè)成為“2A”級以上企業(yè)；通過登門招商、專題招商、項(xiàng)目招商引進(jìn)浙江省交通投資集團(tuán)高速物流有限公司、傳化公路港物流有限公司等25家有實(shí)力的物流企業(yè)，完善我市的物流產(chǎn)業(yè)鏈，提高行業(yè)的競爭能力（具體企業(yè)名單見附件4）。力爭到2017年，全市“5A”級物流企業(yè)達(dá)到2家，市區(qū)、義烏各1家；“4A”級物流企業(yè)達(dá)到8家，其中市區(qū)2家、義烏3家、東陽1家、永康2家；“3A”級物流企業(yè)達(dá)到60家，武義、浦江、磐安要實(shí)現(xiàn)零的突破；組建中小企業(yè)聯(lián)盟1個(gè)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)、金義都市新區(qū)管委會(huì)
市級牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市招商局
（三）著力建設(shè)現(xiàn)代物流智慧平臺(tái)。
建設(shè)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代物流互聯(lián)互通公共信息服務(wù)平臺(tái)，加快國家交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺(tái)金華數(shù)據(jù)采集、上線工作，整合全市物流產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)多部門管理與業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，與國家平臺(tái)互聯(lián)互通，爭取三年后全市接入平臺(tái)的企業(yè)達(dá)到50%；搭建“跨境通”公共服務(wù)平臺(tái)，配備海關(guān)監(jiān)管區(qū)線路、設(shè)備和配套設(shè)施，推動(dòng)“跨境小件”信息系統(tǒng)的高效運(yùn)行，促進(jìn)全市國際小件物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取3年后日均通關(guān)達(dá)到15萬票；推出APP物流手機(jī)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”的實(shí)體依托平臺(tái)，做到有形市場和無形市場相結(jié)合，為貨主和車主實(shí)現(xiàn)智能化溝通，爭取三年后有60%的貨運(yùn)車輛駕駛員使用。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)、金義都市新區(qū)管委會(huì)
市級牽頭單位：市經(jīng)信委
（四）著力提升現(xiàn)代物流技術(shù)裝備水平。
積極發(fā)展集裝箱車輛和廂式貨運(yùn)車輛，逐步淘汰欄板式貨車；推廣鐵路重載運(yùn)輸技術(shù)裝備，發(fā)展鐵路特種、專用貨車以及高鐵快件等物流技術(shù)裝備。鼓勵(lì)物流企業(yè)采用貨物跟蹤定位、無線射頻識(shí)別、快速分揀、自動(dòng)化倉儲(chǔ)物流、條碼和智能標(biāo)簽、不停車自動(dòng)交費(fèi)系統(tǒng)、托盤和包裝等集裝單元化循環(huán)使用等先進(jìn)物流技術(shù)，加快食品冷鏈、醫(yī)藥、煙草、機(jī)械、汽車、干散貨、危化產(chǎn)品等專業(yè)物流裝備的推廣，推動(dòng)物流技術(shù)裝備向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、智能化、綠色化發(fā)展。爭取到2017年，全市集裝箱車輛達(dá)到600輛，廂式車輛達(dá)到26000輛；全市擁有智能倉庫企業(yè)達(dá)到20家，擁有智能分揀系統(tǒng)企業(yè)達(dá)到50家。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)、金義都市新區(qū)管委會(huì)
市級牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
（五）著力推動(dòng)物流多業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
積極推動(dòng)物流企業(yè)與制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)對制造業(yè)物流分離外包的指導(dǎo)和促進(jìn)，支持制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)物流業(yè)務(wù)分離外包，提高核心競爭力；培育一批適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)物流需求的第三方物流企業(yè)，提升物流業(yè)為制造業(yè)服務(wù)的能力和水平。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，適應(yīng)電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營發(fā)展的需要，發(fā)展面向流通企業(yè)和消費(fèi)者的社會(huì)化共同配送；加快建設(shè)城市物流配送項(xiàng)目，鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)開展城市配送，提高城市配送的專業(yè)化水平，完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)、金義都市新區(qū)管委會(huì)
市級牽頭單位：市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局
四、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)各縣（市、區(qū)）及物流平臺(tái)的協(xié)作，解決體制和政策障礙，形成協(xié)調(diào)高效的物流工作推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展。建立金華市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室（設(shè)在市交通運(yùn)輸局）。
2.加大政策扶持。制定出臺(tái)《金華市區(qū)促進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持意見》，落實(shí)國家有關(guān)稅收支持政策；落實(shí)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作政策，促進(jìn)全市甩掛運(yùn)輸發(fā)展；落實(shí)郵政快遞及配送扶持政策，解決城市配送特別是快遞派送“最后一公里”突出問題；引導(dǎo)銀行資金、民間資本通過銀行信貸、融資租賃、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等方式，對物流重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。各縣（市、區(qū)）也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)扶持意見。
3.強(qiáng)化督查考核。把現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，并列入市政府對各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門的職能工作考核，實(shí)行“一月一督查、一季一通報(bào)”，全力做好項(xiàng)目的跟蹤、督查、服務(wù)工作。對項(xiàng)目進(jìn)展順利、成效明顯的及時(shí)予以表彰，對重視不夠、行動(dòng)遲緩，未按時(shí)完成任務(wù)的，要嚴(yán)格問責(zé)，確保三年行動(dòng)計(jì)劃各階段任務(wù)的順利完成。
4.提升服務(wù)水平。對認(rèn)定的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，納入行政審批“綠色通道”，簡化程序、縮短時(shí)限、聯(lián)審聯(lián)檢，提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集裝箱“大通關(guān)”。加強(qiáng)物流協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)自我組織自我服務(wù)作用。加快人才培養(yǎng)服務(wù)，推動(dòng)高校院所與大型物流企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，為金華物流業(yè)培養(yǎng)各類人才。
附件：1.金華市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）分縣（市、區(qū)）任務(wù)指標(biāo)
2.金華市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）重點(diǎn)項(xiàng)目
3.金華市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）一般項(xiàng)目
4.金華市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）“三個(gè)一批”工程企業(yè)名單
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