各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門（單位）：
《金華市無線局域網(wǎng)（WiFi）建設和免費開放實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
金華市人民政府辦公室
2015年11月20日
金華市無線局域網(wǎng)（WiFi）建設和免費開放實施方案
為加快推進我市無線WiFi網(wǎng)絡建設，以快捷、暢通、免費的無線WiFi服務促進我市信息網(wǎng)絡經(jīng)濟的快速發(fā)展，實現(xiàn)我市“寬帶中國”“信息消費”示范城市創(chuàng)建目標，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于推進全省無線局域網(wǎng)（WiFi）建設和免費開放的指導意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕73號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持“政府引導、科學規(guī)劃、市場主導、服務社會”的基本原則，加強免費WiFi建設統(tǒng)籌規(guī)劃，引導社會力量積極參與，推進資源整合和開放合作，強化信息安全保障，為廣大市民提供更便捷更優(yōu)質(zhì)的WiFi網(wǎng)絡服務。
二、建設目標
通過兩年分步建設，在2016年底前實現(xiàn)金華全市無線AP免費開放達到30000個以上，其中金華市區(qū)不少于5000個，各縣（市）不少于25000個。
三、推進方式
（一）明確建設和運營主體。以電信、移動、聯(lián)通、華數(shù)等通信和網(wǎng)絡運營企業(yè)為主體，以現(xiàn)有的WiFi服務平臺和熱點資源為基礎，根據(jù)市民需求統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局。
（二）明確重點建設區(qū)域。點位分布依照“便民優(yōu)先、需求為主、急用先建、先易后難”的原則。以公共交通樞紐候客區(qū)、公交站、公園及旅游景點游客休息區(qū)、文化體育場館公共活動區(qū)、商業(yè)街區(qū)室外沿街休息區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)病房和候診區(qū)、行政服務大樓、窗口辦事大廳等人流密集、公共信息服務需求比較集中的區(qū)域為重點，優(yōu)先實現(xiàn)WiFi覆蓋和免費開放，并在此基礎上向其他公共區(qū)域拓展。
（三）保障基本網(wǎng)絡應用。免費WiFi接入點的建設和運營，應確保為接入者提供網(wǎng)頁瀏覽、資料查詢、郵件收發(fā)、即時通信等基本應用，盡可能創(chuàng)造條件提供P2P下載、網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡游戲等應用。
（四）實行品牌、認證、規(guī)范三統(tǒng)一。在公共場所使用全省統(tǒng)一的服務品牌（i-zhejiang，愛浙江）和服務圖標（Logo）對外提供服務；實行統(tǒng)一注冊認證，各運營企業(yè)服務平臺認證系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，確保用戶一次注冊、全省漫游使用；各建設和運營企業(yè)按照《浙江省WiFi免費服務聯(lián)盟i-zhejiang建設標準和服務規(guī)范》開展相關基礎設施建設和開放服務工作。
（五）堅持市場化運作。推動各建設和運營企業(yè)通過開展移動廣告、第三方付費等商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)免費WiFi建設和運營的可持續(xù)發(fā)展。支持運營企業(yè)與商業(yè)性公共服務場所業(yè)主協(xié)商建立互利共贏的免費WiFi建設和運營合作模式。通過政府購買服務的方式委托免費WiFi服務聯(lián)盟或者第三方檢測機構(gòu)對WiFi免費服務質(zhì)量進行監(jiān)測評估，并引導社會力量和市民參與評價和監(jiān)督，評估結(jié)果作為政府考核評價、政策激勵和服務外包的主要依據(jù)。市政府對金華市區(qū)公益性公共服務場所免費WiFi建設運營服務單位進行考核評價，并給予一定的獎勵。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立金華市無線局域網(wǎng)（WiFi）建設和免費開放工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進WiFi建設和免費開放工作，日常工作由市經(jīng)信委負責。各縣（市、區(qū)）政府和市經(jīng)信、發(fā)改、公安、財政、建設、規(guī)劃、行政執(zhí)法、8890服務中心、電力等部門按照各自職責做好相應工作。
（二）加大財政支持。市財政兩年內(nèi)安排1500萬元資金，通過政府采購方式支持金華市區(qū)WiFi建設和免費開放工作，資金使用管理辦法由市經(jīng)信委會同市財政局另行制定。各縣（市）財政負責當?shù)豔iFi建設和免費開放、安全檢測評估的經(jīng)費保障。
（三）發(fā)揮聯(lián)盟作用。成立金華市WiFi免費服務聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，加強對聯(lián)盟成員的指導服務，研究制定發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃，對運營服務企業(yè)相關工作進行測評，為政府開展考核評價提供參考。
（四）落實安全責任。按照“誰提供服務、誰保障安全”“誰認證、誰負責”的原則，加強網(wǎng)絡信任體系建設。各運營服務企業(yè)要根據(jù)國家相關標準和要求建設企業(yè)側(cè)的網(wǎng)絡和信息安全管理系統(tǒng)。服務平臺、認證系統(tǒng)必須提供上網(wǎng)審計功能，對用戶登錄、信息發(fā)布等操作行為進行嚴格審計，達到公安平臺可控審計追溯的能力，符合《互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術(shù)措施規(guī)定》、《公共場所無線上網(wǎng)安全管理系統(tǒng)》系列標準等相關要求。
（五）營造良好氛圍。各縣（市、區(qū)）、相關部門和各運營服務企業(yè)要積極開展面向社會的宣傳推廣工作，公共場所業(yè)主單位要為免費WiFi建設和開放提供便利條件，共同營造全社會參與免費WiFi建設、開放與應用的良好氛圍。
附件：金華市WiFi建設和免費開放兩年計劃接入點目標任務分配表
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