各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
《2015年浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)金華分廳建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
金華市人民政府辦公室
2015年4月17日
2015年浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)金華分廳建設(shè)工作要點(diǎn)
2015年是深化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵一年，要按照“網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上執(zhí)法、網(wǎng)上監(jiān)管”的要求，進(jìn)一步完善功能、延伸服務(wù)、深化應(yīng)用，加快推進(jìn)政府行政行為的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化，打造省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的綜合政務(wù)服務(wù)體系，促進(jìn)法治政府建設(shè)。
一、完善統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)，深化政務(wù)服務(wù)
（一）優(yōu)化統(tǒng)分結(jié)合的建設(shè)模式，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)，開展符合我市實(shí)際需求的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)本地平臺(tái)個(gè)性化實(shí)施，圍繞“一庫、一門戶、六平臺(tái)”強(qiáng)化市區(qū)統(tǒng)建、推進(jìn)市縣融合。探索建立支撐各縣（市、區(qū)）政府、各部門的門戶網(wǎng)站一體化技術(shù)平臺(tái)，開展政府門戶網(wǎng)站集約化建設(shè)，2015年12月底前，完成政府門戶網(wǎng)站一體化平臺(tái)的一期建設(shè)工作。（責(zé)任單位：市政府辦公室，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（二）完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)門戶功能板塊。2015年6月底前，推出“行政執(zhí)法”板塊，實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）政府、各部門行政處罰及監(jiān)督檢查類事項(xiàng)的基本信息和結(jié)果信息公開。2015年12月底前，依托信息資源共享目錄，整合地理空間、綜合信用、統(tǒng)計(jì)、檔案等專業(yè)信息查詢功能，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推出“數(shù)據(jù)開放”板塊，促進(jìn)政府信息資源社會(huì)化利用。（責(zé)任單位：市法制辦，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（三）促進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)向基層延伸，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)五級(jí)聯(lián)動(dòng)。2015年12月底前，各縣（市、區(qū)）結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)，建設(shè)至少一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和一個(gè)村（社區(qū)）作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)示范點(diǎn)，有條件的縣（市、區(qū)）全面網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)的延伸應(yīng)用。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府）
二、再造權(quán)力運(yùn)行流程，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程和跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理
（一）做好權(quán)力事項(xiàng)及便民服務(wù)事項(xiàng)審核、核對(duì)工作，確保權(quán)力清單之外無權(quán)力。2015年6月底前，進(jìn)一步完善全市行政權(quán)力事項(xiàng)基本目錄，全面完成行政權(quán)力事項(xiàng)審核及校對(duì)工作，查漏補(bǔ)缺，確保各項(xiàng)信息準(zhǔn)確、實(shí)用、權(quán)力運(yùn)行合理、快捷，權(quán)力清單之外無權(quán)力。2015年12月底前，將市、縣（市、區(qū)）政府部門、公共企事業(yè)單位的公共服務(wù)事項(xiàng)納入全省統(tǒng)一的公共服務(wù)事項(xiàng)信息庫（便民服務(wù)事項(xiàng)庫）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（責(zé)任單位：市編委辦、市法制辦，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（二）建立“四張清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。2015年9月底前，制定政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法，根據(jù)執(zhí)法依據(jù)和機(jī)構(gòu)職能調(diào)整、轉(zhuǎn)變政府職能要求及社會(huì)反饋意見，定期修改完善“四張清單”，并按程序重新審核確認(rèn)公布，確保職責(zé)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。（責(zé)任單位：市編辦、市發(fā)改委、市財(cái)政（地稅）局，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（三）深化市、區(qū)統(tǒng)一行政審批平臺(tái)建設(shè)及部門自建審批系統(tǒng)改造工作。加快市區(qū)統(tǒng)一行政審批平臺(tái)建設(shè)及各縣（市、區(qū)）政府、各部門自建審批系統(tǒng)改造工作，做好與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的統(tǒng)一身份認(rèn)證、辦件信息庫等對(duì)接；做好與電子證照庫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子證照協(xié)同共享，其中由省級(jí)部門統(tǒng)一建設(shè)的審批系統(tǒng)，要在完成與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接的基礎(chǔ)上，按我市需求，進(jìn)行個(gè)性化升級(jí)改造。2015年6月底前，全面實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)一站式網(wǎng)上運(yùn)行；2015年12月底前，實(shí)現(xiàn)行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政征收、年檢、備案、審核轉(zhuǎn)報(bào)等依申請(qǐng)類行政權(quán)力事項(xiàng)一站式網(wǎng)上運(yùn)行。開展全省統(tǒng)一的行政處罰系統(tǒng)建設(shè)，2015年12月底前，有條件的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)行政處罰等執(zhí)法類事項(xiàng)一站式網(wǎng)上運(yùn)行。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市行政服務(wù)中心、市法制辦，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（四）深化流程創(chuàng)新，提高一站式網(wǎng)上辦理便捷程度。全面推廣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“五星級(jí)”評(píng)價(jià)，推行“信任在先、辦結(jié)核驗(yàn)”和全流程在線辦理模式。到2015年12月底，三星級(jí)以上行政審批事項(xiàng)達(dá)到50%以上。逐步推行申報(bào)材料表單化、用戶注冊(cè)實(shí)名化，切實(shí)提升網(wǎng)上申報(bào)辦件比率，規(guī)范網(wǎng)上辦事程序，確保用戶提交的申請(qǐng)及時(shí)得到處理。全面推廣多級(jí)聯(lián)辦、審批中介網(wǎng)上服務(wù)、電子證照庫應(yīng)用，切實(shí)減少人民群眾多次跑、多地跑的現(xiàn)象，做到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦，簡易審批一次上門辦理。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（五）探索投資項(xiàng)目審批方式分類改革和推廣基本建設(shè)項(xiàng)目全流程審批模式。建立投資項(xiàng)目不審批清單，對(duì)清單以內(nèi)項(xiàng)目試行備案后不審批、前置打包后不需單獨(dú)審批、不需審批等模式，取消或簡化投資項(xiàng)目審批鏈條中重復(fù)的、無必要的審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。依據(jù)《金華市投資項(xiàng)目全流程高效審批管理暫行辦法》，制訂基本建設(shè)項(xiàng)目全流程綠色通道，重組優(yōu)化審批、中介、招標(biāo)流程，做到審查與審定相分離，最大化縮減項(xiàng)目審批周期。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市行政服務(wù)中心，市級(jí)有關(guān)部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（六）完善行政權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上監(jiān)督體系。加快構(gòu)建網(wǎng)上評(píng)價(jià)、短信評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合的統(tǒng)一公眾評(píng)價(jià)體系，2015年9月底前，各縣（市、區(qū)）政府、各部門自建的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)與電子監(jiān)察系統(tǒng)的對(duì)接。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市監(jiān)察局，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
三、深化網(wǎng)上服務(wù)功能，不斷優(yōu)化用戶體驗(yàn)
（一）加大網(wǎng)上服務(wù)資源整合力度，不斷疊加便民服務(wù)應(yīng)用。緊扣群眾迫切需要、辦理頻率較高的事項(xiàng)，按照統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一用戶體驗(yàn)的要求，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）政府、各部門各類網(wǎng)上便民服務(wù)應(yīng)用無縫整合至浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)金華分廳。2015年5月中旬，各縣（市、區(qū)）政府、各部門匯總報(bào)送已建網(wǎng)上服務(wù)應(yīng)用清單；2015年12月中旬前，完成相關(guān)應(yīng)用整合接入任務(wù)。（責(zé)任單位：市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（二）加強(qiáng)移動(dòng)客戶端服務(wù)能力建設(shè)。按照浙江政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開發(fā)各類移動(dòng)便民服務(wù)應(yīng)用，并集成接入浙江政務(wù)服務(wù)客戶端；整合各政府部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)民生服務(wù)資訊等業(yè)務(wù)，通過移動(dòng)客戶端實(shí)現(xiàn)消息精準(zhǔn)推送。利用微信、支付寶、淘寶等公共平臺(tái)拓展和延伸移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（三）深化省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一公共支付應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)政府性收入一站式繳納。按省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)接入實(shí)施指南和技術(shù)規(guī)范，做好與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一公共支付平臺(tái)的對(duì)接。2015年9月底前，完成市行政執(zhí)法局執(zhí)法罰款等項(xiàng)目接入試點(diǎn)工作；有條件的部門、縣（市、區(qū)），做好政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公共支付平臺(tái)事項(xiàng)接入工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政（地稅）局、市行政執(zhí)法局，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
四、深化網(wǎng)上政務(wù)公開，積極開展在線互動(dòng)交流
（一）強(qiáng)化政府信息發(fā)布更新。依托政府門戶網(wǎng)站有關(guān)內(nèi)容資源，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)“政務(wù)公報(bào)”專欄，加大政府信息權(quán)威發(fā)布和政策解讀力度。加快推進(jìn)政府專項(xiàng)資金公開化運(yùn)作、透明化管理，對(duì)條件成熟的專項(xiàng)資金實(shí)行從資金分配政策、執(zhí)行過程和實(shí)施結(jié)果的全過程信息公開，主動(dòng)接受全社會(huì)監(jiān)督。探索建設(shè)全市一體化的政府信息公開目錄系統(tǒng)，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）“陽光工程網(wǎng)”平臺(tái)和內(nèi)容整合，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息網(wǎng)上統(tǒng)一公開。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市財(cái)政（地稅）局，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（二）加強(qiáng)與公眾的網(wǎng)上互動(dòng)交流。各縣（市、區(qū)）、各部門要圍繞黨委、政府決策部署和政策執(zhí)行情況，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)廣泛開展意見征集、在線調(diào)查、網(wǎng)上評(píng)議等活動(dòng)。建立有統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查部門參與的公眾意見收集、處理、分析機(jī)制。利用8890便民服務(wù)平臺(tái)做好政務(wù)服務(wù)網(wǎng)咨詢投訴辦理。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、8890便民服務(wù)中心，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
五、建設(shè)政府信息資源共享庫，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化、協(xié)同化。
（一）構(gòu)建政府信息資源共享目錄體系。通過電子證照庫復(fù)用各種申報(bào)材料和各類證照材料，切實(shí)減少審批服務(wù)填報(bào)材料和各類證照，實(shí)現(xiàn)部門審批服務(wù)的聯(lián)動(dòng)辦理。2015年9月底前，實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）政府、各部門存量證照數(shù)據(jù)的歸集。積極推進(jìn)信用庫建設(shè)，全面掌握各市場(chǎng)主體的行為，分級(jí)、分類管理各市場(chǎng)主體，切實(shí)提高監(jiān)管的有效性、針對(duì)性。完善人口、法人、地理空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提升政府管理水平。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（二）制定信息資源共享及電子證照管理暫行辦法。2015年9月底前，圍繞信息資源采集、組織、分類、保存、發(fā)布與使用各環(huán)節(jié)，制定符合我市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)要求的信息資源共享及電子證照管理暫行辦法，為全市政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)上運(yùn)行提供制度保障。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市行政服務(wù)中心、市法制辦，市政府各部門，各縣（市、區(qū)）政府）
（三）構(gòu)建政務(wù)云平臺(tái)。合理統(tǒng)籌配置和管理電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施資源，提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全市門戶網(wǎng)站由訪問量激增的彈性擴(kuò)展響應(yīng)能力、安全防護(hù)能力，建設(shè)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)用于對(duì)數(shù)據(jù)的挖掘分析利用，促進(jìn)政府管理的科學(xué)化、精細(xì)化。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（四）深化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)綜合監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)建設(shè)。圍繞政府決策、綜合管理需要，整合各縣（市、區(qū)）、各部門業(yè)務(wù)監(jiān)管和智能分析系統(tǒng)，搭建綜合監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)。全面推廣使用財(cái)政專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，2015年12月底前，實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）、各部門相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚和綜合監(jiān)管。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市財(cái)政（地稅）局、市統(tǒng)計(jì)局，市級(jí)有關(guān)部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
六、完善支撐體系，進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)行維護(hù)安全保障
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障。2015年6月底前，各縣（市、區(qū)）政府要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道，線路帶寬要求100M）、試點(diǎn)村（社區(qū)）的政務(wù)外網(wǎng)專線接入；未按要求統(tǒng)一接入政務(wù)外網(wǎng)的部門及下屬單位要在2015年6月底前完成專線接入。2015年12月底前，完成省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)備用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控運(yùn)行平臺(tái)的部署，加強(qiáng)對(duì)全市網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)管調(diào)度。按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)管理辦法的通知》（浙政辦發(fā)〔2015〕8號(hào)）要求，深化政務(wù)云平臺(tái)的規(guī)劃、加強(qiáng)應(yīng)用管理和信息安全防御，重點(diǎn)做好應(yīng)用系統(tǒng)遷移、政務(wù)云平臺(tái)和云主機(jī)信息系統(tǒng)的安全監(jiān)控，確保政務(wù)服務(wù)網(wǎng)安全運(yùn)行。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市經(jīng)信委、市公安局，市有關(guān)部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（二）不斷完善應(yīng)用支撐體系。健全政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一個(gè)人用戶、法人用戶的認(rèn)證體系，建設(shè)支持移動(dòng)客戶端應(yīng)用的云簽章系統(tǒng)；依托行政服務(wù)中心、部門服務(wù)窗口建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)名用戶認(rèn)證體系。完善云架構(gòu)下行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站系統(tǒng)開發(fā)，建設(shè)網(wǎng)頁、客戶端、短信等一體化的網(wǎng)上互動(dòng)支撐體系。進(jìn)一步打造高效、穩(wěn)定、可控的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，覆蓋全市應(yīng)用需求節(jié)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市行政服務(wù)中心，市有關(guān)部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
七、強(qiáng)化組織推進(jìn)，建立長效運(yùn)營機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織保障。各縣（市、區(qū)）、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕66號(hào)）文件要求，充分發(fā)揮政府辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，研究建立有利于政務(wù)服務(wù)網(wǎng)可持續(xù)建設(shè)運(yùn)行的電子政務(wù)管理體制，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的工作力量。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。要將政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)作為重點(diǎn)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，完善績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行日常通報(bào)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)籌，各縣（市、區(qū)）政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的方案審核和全過程監(jiān)管，大力引導(dǎo)和推進(jìn)部門非涉密信息系統(tǒng)向政務(wù)云集中部署，并按規(guī)范整合至政務(wù)服務(wù)網(wǎng)本地區(qū)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市政府辦公室，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（三）開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)。各縣（市、區(qū)）、各部門要根據(jù)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)的有關(guān)要求，完善運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，落實(shí)必要的資金保障，積極探索第三方運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，實(shí)行政府購買公共服務(wù)，依托社會(huì)資源和市場(chǎng)力量辦好
政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。要敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，以“創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的目標(biāo)、創(chuàng)新的方法”，破解行政審批和便民服務(wù)中存在的困難和難點(diǎn)，進(jìn)一步提高“一站式”網(wǎng)上辦事便捷化水平。（責(zé)任單位：市政府各部門、各縣〈市、區(qū)〉政府）
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