各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市2015年治理城市交通擁堵工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2015年4月17日
金華市2015年治理城市交通擁堵工作方案
為提升城市路網(wǎng)通行能力，改善城市綜合交通環(huán)境，根據(jù)省委、省政府關(guān)于治理城市交通擁堵工作的總體部署和《金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金華市治理城市交通擁堵五年工作方案的通知》（金政辦發(fā)〔2013〕122號）精神，決定繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展城市交通擁堵治理工作。現(xiàn)制定工作方案如下：
一、總體思路
按照“市縣聯(lián)動，整體推進(jìn)”的思路，實(shí)施規(guī)劃、建設(shè)、管理、科技“四位一體”和公交優(yōu)先的綜合治理措施，著力優(yōu)化城市功能布局，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強(qiáng)交通秩序管理，提升科技管理水平，強(qiáng)化宣傳教育，營造暢通、綠色、文明、高效的城市交通環(huán)境，為“兩富”“兩美”現(xiàn)代化金華建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
圍繞“城市交通擁堵狀況明顯改觀，人民群眾滿意度明顯提高”的總目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃治堵、工程治堵、嚴(yán)管治堵、科技治堵和人文治堵，力爭治理城市交通擁堵工作取得階段性成果。
（一）堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展
1．主城區(qū)公交分擔(dān)率（不含步行）較上年提高2個百分點(diǎn)以上；
2．運(yùn)量最大的10條線路公共汽電車高峰期間平均運(yùn)營時速在15公里/小時以下的提升20%，15公里/小時（含）以上的提升10%，或達(dá)到20公里/小時；
3．全年公交線路運(yùn)營班次總量較上年提升5%；
4．新增公交車65輛；
5．新增公交首末站6個；
6．新增、提檔公交站點(diǎn)20對，其中改造港灣式公交停靠站10對；
7．新增公交專用道8公里；
8．建設(shè)金華行微信服務(wù)公眾平臺；
9．建立和完善公共交通長效發(fā)展機(jī)制。
（二）推進(jìn)路網(wǎng)和停車系統(tǒng)建設(shè)
1．新建、續(xù)建、改造城市道路9條12.473公里；
2．打通金華市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)斷頭路2條1.867公里；
3．治理改善交通擁堵點(diǎn)9處；
4．開工建設(shè)人行過街設(shè)施1處；
5．研究制定靜態(tài)交通規(guī)劃和管理政策；
6．完成市區(qū)4個舊小區(qū)的停車位改造，新增小區(qū)停車位200個；
7．新增停車位5000個，其中公共停車位500個。
（三）強(qiáng)化交通組織管理
1．嚴(yán)管治堵重點(diǎn)道路8條，嚴(yán)管道路內(nèi)機(jī)動車守法率達(dá)到90%以上，非機(jī)動車和行人守法率達(dá)到80%以上，全面消除機(jī)動車違法停車現(xiàn)象；
2．創(chuàng)建交通常態(tài)嚴(yán)管示范區(qū)2個，交通常態(tài)嚴(yán)管示范區(qū)內(nèi)機(jī)動車守法率達(dá)到90%以上，非機(jī)動車和行人守法率達(dá)到80%以上，全面消除機(jī)動車違法停車現(xiàn)象；
3．加強(qiáng)公交專用道管理，社會車輛違法占用公交專用道發(fā)生起數(shù)控制在1起/10分鐘以內(nèi)；
4．結(jié)合工程改造、交通組織等措施打造主城區(qū)快速通道5公里，提高城市主干道通行效率。
（四）提升科技治堵水平
1．4月1日起發(fā)布城市交通運(yùn)行指數(shù)；
2．建立并運(yùn)行智能化公交運(yùn)營調(diào)度系統(tǒng)；
3．建立并運(yùn)行智能交通誘導(dǎo)、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)；
4．建立并運(yùn)行多功能城市交通公眾出行服務(wù)查詢系統(tǒng)。
（五）重視城市交通規(guī)劃先行
編制并發(fā)布《金華市年度治理城市交通擁堵工作白皮書》。6月30日前發(fā)布2015年度白皮書，向社會公開治堵規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。
（六）提高城市交通滿意度
測評治堵工作成效、公共交通服務(wù)質(zhì)量、城市道路和停車場設(shè)施、交通治堵等綜合評價滿意度。
（七）推進(jìn)縣域治堵工作：加強(qiáng)對治堵工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)縣域治堵工作，將義烏市治堵工作納入全省考核。
1．各縣（市）政府出臺優(yōu)先發(fā)展公共交通政策舉措;
2．各縣（市）公交分擔(dān)率較上年提高2個百分點(diǎn)以上；
3．新增公交車91輛，新增公交首末站7個，新增公交站點(diǎn)110個，新增公共自行車5500輛，新增、優(yōu)化公交線路30條；
4．新建、改造城市道路46公里以上，疏通影響交通的擁堵點(diǎn)23處，新增專用停車位15000個以上；
5．確定城區(qū)治堵重點(diǎn)道路30條；
6．建立交通信息系統(tǒng)集成指揮平臺，實(shí)現(xiàn)交通信號燈遠(yuǎn)程控制功能，重點(diǎn)道路路口監(jiān)控電警覆蓋率達(dá)90%以上；
7．上年群眾交通滿意度在60%以下的提升10%，60%—80%（不含本數(shù)）的提升5%。
（八）開展治堵特色工作
1．建成市區(qū)快速公交系統(tǒng)（BRT）1號線并投入運(yùn)營，建設(shè)市區(qū)快速公交系統(tǒng)（BRT）2號線17.5公里建設(shè)；
2．完成16個重點(diǎn)路口精細(xì)化管理擴(kuò)面；
3．市區(qū)開展大貨車亂停放專項(xiàng)整治行動，建設(shè)3個大型貨車停車場；
4．升級公共自行車系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時租用服務(wù)。
三、工作措施
（一）全力開展基礎(chǔ)設(shè)施提升改造行動
加快城市道路系統(tǒng)建設(shè)和城市交通擁堵點(diǎn)改造，打通市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)部分?jǐn)囝^路，全力構(gòu)建主城區(qū)“三橫三縱二環(huán)”的路網(wǎng)構(gòu)架；合理配置停車資源，研究制定靜態(tài)交通規(guī)劃和管理政策，合理控制城市中（核）心區(qū)域停車位建設(shè)，探索通過市場化機(jī)制解決中心城區(qū)停車需求矛盾；加快居住區(qū)停車位改造，建立完善停車設(shè)施共享利用的協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵倡導(dǎo)單位與居民區(qū)實(shí)施錯時停車；深化大貨車外圍停車場建設(shè)，引導(dǎo)大貨車外遷駐停。
（二）全力開展公交示范城市創(chuàng)建行動
推進(jìn)公交優(yōu)先示范城市創(chuàng)建，根據(jù)《金華市區(qū)公交優(yōu)先示范城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，盡快建成“路權(quán)保障、便捷快速、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、設(shè)施完善、運(yùn)營安全、管理規(guī)范”的公共交通系統(tǒng)；加快建設(shè)完善公交樞紐、場站、停靠站和各類客運(yùn)樞紐的公交接駁場站，實(shí)施居住區(qū)和大型公共建筑的公交場站配建制度；提升公交服務(wù)能力，持續(xù)加大運(yùn)力投放，推動快速公交系統(tǒng)（BRT）建設(shè)，提升公交車輛檔次和舒適度；積極推廣智能公交技術(shù)應(yīng)用，提高公交準(zhǔn)點(diǎn)率和運(yùn)營管理效率；豐富公交服務(wù)品種，探索高峰通勤巴士、定制公交、社區(qū)小巴等靈活多樣的特色公交服務(wù)，滿足市民多樣化公交出行需求；建立公共交通長效發(fā)展機(jī)制，建立科學(xué)的公共交通成本核算機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制、財政補(bǔ)貼機(jī)制和績效評價機(jī)制，推進(jìn)公共交通可持續(xù)發(fā)展。
（三）全力開展智能交通系統(tǒng)完善行動
建設(shè)完善交通信息誘導(dǎo)、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)和電子地圖指揮調(diào)度系統(tǒng)，提升智能化運(yùn)營調(diào)度水平，完善城市交通運(yùn)行指數(shù)系統(tǒng)；創(chuàng)建“金華交警”微信公眾服務(wù)平臺，創(chuàng)新新媒體時代警務(wù)模式；提升和完善道路監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)建設(shè)市區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線系統(tǒng)，改造升級市區(qū)交通信號燈，擴(kuò)展道路綠波帶、交通流量檢測，整合交通信息資源，構(gòu)建“智慧大交通”系統(tǒng)，提高城市交通智能化管理水平。
（四）全力開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動
擴(kuò)大治堵重點(diǎn)道路范圍，加大交通常態(tài)嚴(yán)管示范區(qū)創(chuàng)建力度；強(qiáng)化公交專用道管理，嚴(yán)格控制社會車輛占用公交專用道發(fā)生數(shù)；繼續(xù)加大道路秩序?qū)ｍ?xiàng)整治力度，進(jìn)一步提高交警上路率、管事率，保持嚴(yán)管嚴(yán)治的高壓態(tài)勢；積極探索公安交警、機(jī)關(guān)干部、社區(qū)群眾共同參與的交通治堵模式，落實(shí)網(wǎng)格化責(zé)任、實(shí)行片區(qū)化管理，形成政府牽頭、全社會共同參與的良好治堵氛圍。
（五）全力開展暢行金華治堵宣教行動
充分發(fā)動新聞媒體進(jìn)行宣傳報道，利用主流媒體實(shí)行常態(tài)化的輿論報道；通過攝影比賽、知識競賽、文藝演出、圖片展示、電視片播放、宣傳資料印發(fā)等形式，讓更多的群眾了解治堵、關(guān)心治堵、參與治堵，自覺踐行文明出行、綠色出行、公交出行。
（六）全力推進(jìn)縣域治堵行動
進(jìn)一步加強(qiáng)對各縣（市）治堵工作的指導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，形成部門、縣（市）縱橫聯(lián)動、條塊結(jié)合、積極互動，共同打好治堵攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
四、實(shí)施步驟
第一階段：調(diào)查摸底、細(xì)化方案階段（2014年11月底至2015年3月底）。市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工開展調(diào)研，針對存在的問題，提出具體措施。各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)統(tǒng)一部署，抓緊對本轄區(qū)開展調(diào)查摸底，結(jié)合實(shí)際，制訂細(xì)化實(shí)施方案。
第二階段：集中整治階段（2015年4月至2015年11月底）。全面實(shí)施交通秩序整治、公交提升、擁堵點(diǎn)改造、停車位建設(shè)、交通組織優(yōu)化等工作，營造全民治堵的氛圍，確保治堵工作成效。
第三階段：考核驗(yàn)收階段（2015年 12月）。由市治堵辦負(fù)責(zé)，對各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門治堵工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)加強(qiáng)對治堵工作的領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)配優(yōu)治堵工作力量，建立健全各部門合力推進(jìn)治堵工作的機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，采取扎實(shí)有效措施，力求在市區(qū)治堵工作取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，以市帶縣全面推進(jìn)治理城市交通擁堵工作。市有關(guān)部門要認(rèn)真履職、密切配合、集中力量采取綜合措施，推進(jìn)全市治堵工作有效開展。
（二）嚴(yán)格督查考核。將治理城市交通擁堵工作列為各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門（單位）的重點(diǎn)工作，納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。市政府根據(jù)全市治理城市交通擁堵工作目標(biāo)，向各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門（單位）下達(dá)年度工作任務(wù)書，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任并實(shí)行每月通報、每季度督查、年度考核等制度，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎懲相掛鉤。對治理城市交通擁堵工作不力的縣（市、區(qū)）、部門（單位）及其負(fù)責(zé)人，將予以問責(zé)。
（三）強(qiáng)化制度保障。加大政策支持力度，因地制宜研究支持公共交通優(yōu)先發(fā)展、加強(qiáng)交通需求管理、拓寬投融資渠道等方面的政策。繼續(xù)加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市交通管理、節(jié)能減排等方面的資金投入，通過要素保障、政策扶持、科學(xué)管理等，全面推進(jìn)交通治堵工作，同時不斷加大制度創(chuàng)新力度，逐步建立、完善治理城市交通擁堵的長效機(jī)制。
附件：1．2015年度金華市區(qū)治理交通擁堵工作任務(wù)分解表
2．2015年度各縣（市）治理城市交通擁堵工作任務(wù)指標(biāo)
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