各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市2015年度大氣污染防治實施方案》、《金華市大氣污染防治行動考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。 金華市人民政府辦公室
2015年5月4日 金華市2015年度大氣污染防治實施方案 為全面完成2015年度我市大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《浙江省大氣污染防治行動計劃（2013—2017年）》（浙政發(fā)〔2013〕59號）、《金華市大氣污染防治行動實施方案（2014-2017年）》（金委辦發(fā)〔2014〕66號）要求，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
2015年全市O3、SO2、NO2、CO等污染物年均濃度低于2013年均值；市區(qū)PM2.5年均濃度比2013年下降10%以上；全市平均空氣質(zhì)量優(yōu)良率（AQI）比2014年提升3%以上，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率（AQI）達67%以上。
（一）控燃煤。金華市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)、縣以上城市建成區(qū)基本建成高污染燃料禁燃區(qū)；全市淘汰燃煤鍋爐1200臺以上（市區(qū)淘汰400臺以上），縣（市）基本淘汰6蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。全市用煤總量比2012年下降3.4%。
（二）治廢氣。完成全市化工、涂裝、干洗行業(yè)有機廢氣整治，火電、水泥行業(yè)脫硫脫硝治理以及燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐脫硫除塵設(shè)施建設(shè)或改造；完成44家大氣排放重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，民用建筑內(nèi)外墻體水性涂料使用率達到75%。
（三）降揚塵。建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化管理全覆蓋，全市創(chuàng)建市級綠色工地15個以上（其中市區(qū)8個）；城市建筑垃圾密閉式運輸率達到100%；縣以上城市建成區(qū)主干路以上機械化清掃率達到100%，次干路以上城市道路機械化清掃率達52%以上；所有采碎石場落實揚塵、粉塵控制措施，綠色礦山建成率達60%以上；完成“十二五”造林任務(wù)25.8萬畝以上，森林覆蓋率達60.44%以上。
（四）管尾氣。完成全市36000輛在用黃標(biāo)車和所有強制注銷狀態(tài)黃標(biāo)車淘汰；確保國Ⅳ、國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油、汽油供應(yīng)，推廣新能源汽車示范運營達到2000輛（市區(qū)100輛以上）。新增或更新公共汽車中清潔能源汽車的比例達50%以上；步行和自行車交通配置率達93%以上，全市公共交通出行分擔(dān)率同比提高2個百分點。
（五）禁煙氣。全市城區(qū)全面完成經(jīng)營性餐飲油煙治理，實行煙花爆竹禁限燃；全面實施垃圾禁焚、秸稈禁燒行動，秸稈等農(nóng)作物廢棄物綜合利用率達86%以上，試點縣達92%以上；完成測土配方施肥305萬畝以上，推廣商品有機肥10萬噸以上。
二、工作任務(wù)
根據(jù)全市大氣污染特征，全力打好大氣治理夏季、秋季和冬季“三大戰(zhàn)役”，具體開展10項行動、27項任務(wù)。
（一）“治氣”夏季戰(zhàn)役（5月—8月）。推進臭氧及前體物治理，重點開展“禁燃區(qū)”建設(shè)，黃標(biāo)車淘汰攻堅行動，新能源汽車更新改造與燃油質(zhì)量提升行動，燃煤電廠、水泥、涂裝、化工等行業(yè)的氮氧化物、揮發(fā)有機物治理行動，O3、SO2、NO2、CO等污染物濃度均值實現(xiàn)同比下降。
1. 工業(yè)廢氣治理行動。
（1）推進“禁燃區(qū)”建設(shè)。出臺煤改氣資金補助辦法，市、縣兩級按計劃建成“禁燃區(qū)”。加快市區(qū)門站接氣管網(wǎng)建設(shè)，在天然氣供氣之前，暫由LNG站（液化天然氣站）代替供氣。
牽頭部門：市發(fā)改委；
責(zé)任部門（單位）：市建設(shè)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)管委會。
（2）開展煤質(zhì)治理。重點對年用標(biāo)煤量在5000噸以上的110家企業(yè)煤品煤質(zhì)進行全面檢查，煤質(zhì)含硫量低于0.8%。
牽頭部門：市經(jīng)信委；
責(zé)任部門（單位）：市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)管委會。
（3）開展有機廢氣治理。全面摸排全市有機廢氣排放污染源，制定出臺有機廢氣治理方案以及五金涂裝行業(yè)整治驗收標(biāo)準(zhǔn)，重點抓好141家涂裝、化工、塑料制品、干洗行業(yè)等有機廢氣排放企業(yè)治理。
牽頭部門：市環(huán)保局；
責(zé)任部門（單位）：市經(jīng)信委，各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)管委會。
（4）開展塊狀行業(yè)廢氣整治。7月底前，婺城區(qū)、金東區(qū)、蘭溪市、浦江縣完成水泥企業(yè)脫硫脫硝及煙粉塵治理；開展義烏市花片加工行業(yè)和油墨印刷行業(yè)、東陽市紅木家具行業(yè)、永康市鑄造行業(yè)、浦江縣掛鎖行業(yè)、武義縣塑料制品行業(yè)的廢氣、粉塵治理，依法取締非法加工企業(yè)（作坊）。
牽頭部門：市經(jīng)信委；
責(zé)任部門（單位）：市環(huán)保局、市場監(jiān)管局、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)管委會。
（5）開展餐飲油煙污染整治。出臺金華市餐飲行業(yè)長效管理辦法，制定金華市區(qū)早點（夜排檔）規(guī)范點管理標(biāo)準(zhǔn)和辦法，開展城區(qū)餐飲油煙行業(yè)排查，建立餐飲油煙監(jiān)管聯(lián)動機制，完成經(jīng)營性餐飲油煙治理，查處無證無照小餐飲經(jīng)營行為。規(guī)范城市建成區(qū)露天燒烤經(jīng)營行為，依法取締非法燒烤。
牽頭部門：市行政執(zhí)法局；
責(zé)任部門（單位）：市環(huán)保局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生局，各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)管委會。
2. 機動車尾氣污染治理行動。
（1）黃標(biāo)車淘汰集中攻堅。倒排淘汰計劃，將淘汰任務(wù)層層分解到縣、鄉(xiāng)、村，責(zé)任落實到聯(lián)系干部、民警。完成在用黃標(biāo)車36000輛（含2005年底前注冊的在用營運黃標(biāo)車4333輛）和所有強制注銷狀態(tài)黃標(biāo)車的淘汰任務(wù)。6月底前，停止?fàn)I運黃標(biāo)車季審、年審和新證（道路運輸許可證）辦理，對有黃標(biāo)車的單位和個人停止辦理新增車輛注冊登記，完成在用黃標(biāo)車淘汰任務(wù)55%以上。年底前全面完成淘汰任務(wù)。
牽頭部門：市公安局、環(huán)保局；
責(zé)任部門（單位）：市建設(shè)局、交通運輸局、國資委，各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)管委會。
（2）擴大非綠標(biāo)車限行范圍。金華市區(qū)限行范圍擴至二環(huán)路，婺城區(qū)、金東區(qū)、金華開發(fā)區(qū)完成所有建制鎮(zhèn)道路限行，各縣（市）于6月底前完成非綠標(biāo)車擴限工作，覆蓋城市所有建成區(qū)和建制鎮(zhèn)城區(qū)道路，并在限行區(qū)實施視頻監(jiān)控抓拍執(zhí)法。
牽頭部門：市環(huán)保局、公安局；
責(zé)任部門（單位）：市建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會。
（3）加強機動車尾氣檢測。金華市區(qū)和義烏市利用車載遙感檢測系統(tǒng)開展機動車尾氣路檢，依法查處超標(biāo)車輛。6月底前，蘭溪市、永康市、浦江縣、武義縣完成機動車尾氣檢測機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。全市全面采用簡易工況法、加載減速法分別對在用汽、柴油機動車開展檢測，全面落實黃標(biāo)車每季度1次的機動車尾氣檢測，對連續(xù)3個周期未檢測的黃標(biāo)車實施公告強制注銷。
牽頭部門：市環(huán)保局、公安局；
責(zé)任部門（單位）：市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)管委會。
（4）加強機動車拆解行業(yè)監(jiān)管。規(guī)范報廢機動車拆解企業(yè)拆解工作，加強拆解企業(yè)危廢的儲存、保管和處置，確保不發(fā)生二次環(huán)境污染。完成義烏物資再生回收公司汽車拆解規(guī)范化試點。
牽頭部門：市環(huán)保局；
責(zé)任部門（單位）：市公安局、商務(wù)局、國資委，各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)管委會。
（5）開展車用燃油專項整治。嚴(yán)格實施儲油庫、汽油運輸、加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB20950、20951、20952—2007），開展加油站、儲油庫、油罐車卸油油氣回收裝置設(shè)施、運行管理、油品油質(zhì)情況的執(zhí)法檢查，規(guī)范油氣回收設(shè)施運行，提升油品質(zhì)量。在全面供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)柴油的基礎(chǔ)上，年底前完成國Ⅴ汽柴油供應(yīng)升級。
牽頭部門：市環(huán)保局、商務(wù)局；
責(zé)任部門（單位）：市質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局，中石化金華分公司、中石油金華分公司。
3. 綠色出行行動。
（1）增加清潔能源汽車。出臺新能源汽車推廣應(yīng)用方案和財政補助政策，全市推廣新能源汽車示范運營達到2000輛以上，其中金華市區(qū)100輛以上。
牽頭部門：市經(jīng)信委、國資委；
責(zé)任部門（單位）：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)管委會。
（2）增投公共自行車。全市各地加大公共自行車投放力度，金華市區(qū)在多湖等區(qū)塊和八一街等城市主干道邊，調(diào)整設(shè)置30個以上公共自行車投放點。
牽頭部門：市行政執(zhí)法局；
責(zé)任部門（單位）：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)管委會。
（3）倡導(dǎo)綠色出行。開展機關(guān)干部職工綠色出行集中行動，倡導(dǎo)市區(qū)上班距離在3公里范圍內(nèi)優(yōu)先選用步行、騎自行車等綠色出行方式。
牽頭部門：市環(huán)保局、交通運輸局；
責(zé)任部門（單位）：婺城區(qū)、金東區(qū)政府，金華開發(fā)區(qū)管委會。
（4）實施錯時上下班。根據(jù)金華市區(qū)上下班高峰時段、道路狀況、工作特點，對黨政機關(guān)、行政事業(yè)單位實行錯時上班，以減少堵車造成的尾氣排放。
牽頭部門：市治堵辦；
責(zé)任部門（單位）：市公安局、交通運輸局、機關(guān)事務(wù)局，婺城區(qū)、金東區(qū)政府，金華開發(fā)區(qū)管委會。
4. “亮劍斬污”執(zhí)法行動。
重點檢查火電、水泥、涂料、化工等行業(yè)企業(yè)和國家明令禁止的小電鍍、小漂染、小冶煉、土煉油等“十五小、新五小”作坊，依法關(guān)停、取締無證無照、污染物直排企業(yè)，嚴(yán)厲打擊涉嫌環(huán)境污染犯罪行為。
牽頭部門：市環(huán)保局；
責(zé)任部門（單位）：市公安局、經(jīng)信委、市場監(jiān)管局。
（二）“降塵”秋季戰(zhàn)役（8月—11月）。深入開展“十類”揚塵（工地?fù)P塵、道路揚塵、綠化帶積塵、未硬化道路揚塵、城市道路開挖未覆土揚塵、渣土運輸車揚塵、道路護欄揚塵、礦山揚塵、采砂場揚塵、重點區(qū)塊揚塵）精細化除塵治理，重點推進金華市區(qū)道路灑水保潔精細化、工地“七個100%”治理全覆蓋、聯(lián)合執(zhí)法全天候行動。
5. 揚塵分類控制行動。
（1）精細化保潔灑水。實施科學(xué)灑水，晴天對城區(qū)道路實行24小時循環(huán)灑水，主干道灑水間隔時間不超過60分鐘，保持道路濕式交通；雨天對道路進行沖洗，保持路面潔凈；區(qū)分主干道與次干道、城區(qū)道路與環(huán)城公路、瀝青路與水泥路、橋面與路面、主次干道與背街小巷、機動車道路與人行道路、車流量大道路與車流量小道路，合理安排時間和保潔力量，實施道路精細化保潔。加強對330國道、金蘭中線、金蘭北線，市區(qū)二環(huán)路等揚塵污染嚴(yán)重道路夜間灑水力度。各縣（市）要增配灑水、保潔裝備車輛，確保城區(qū)道路機械化清掃率達50%以上。
牽頭部門：市建設(shè)局、交通運輸局；
責(zé)任部門（單位）：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)管委會。
（2）嚴(yán)控施工揚塵。嚴(yán)格實行建筑工地?fù)P塵管理全覆蓋，每個在建工地落實具體管理部門及監(jiān)管責(zé)任人員，落實施工現(xiàn)場圍擋設(shè)置、施工現(xiàn)場砂土和材料遮蓋、主要道路硬化、拆除工程灑水、運輸車輛沖洗且密閉加蓋、暫不開發(fā)場地綠化、外架密目式安全網(wǎng)設(shè)置等 “七個100%”措施。道路施工，加強施工過程防風(fēng)控塵、現(xiàn)場保潔、材料覆蓋固定。
牽頭部門：市建設(shè)局；
責(zé)任部門（單位）：市行政執(zhí)法局，各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)管委會。
（3）嚴(yán)控車輛運輸揚塵。建立運送易揚塵物質(zhì)車輛登記制度，采用公司化運營模式對運輸車輛進行管理，所有車輛統(tǒng)一標(biāo)識、密閉式運輸。加大對運輸車輛污染路面打擊力度，公安部門對貨車遺灑飄散行為進行查處，交通運輸部門對貨運車輛超限行為進行查處，行政執(zhí)法部門對渣土運輸車輛拋灑滴漏行為進行查處。
牽頭部門：市建設(shè)局、公安局、交通運輸局、行政執(zhí)法局；
責(zé)任部門（單位）：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)管委會。
（4）嚴(yán)控金華市區(qū)重點地塊揚塵。重點抓好婺城新城區(qū)、蔣堂、仙源湖度假區(qū)、城北園區(qū)、二七新村等拆遷區(qū)塊、金東江東低丘緩坡區(qū)塊、金華開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊、湖海塘建設(shè)區(qū)塊、金義都市新區(qū)、多湖中央商務(wù)區(qū)等重點區(qū)塊揚塵治理，嚴(yán)格施工工地規(guī)范化管理，加大裸露地的覆蓋、覆綠，加密區(qū)塊內(nèi)主要道路的除塵灑水。
牽頭部門：市建設(shè)局；
責(zé)任部門（單位）：婺城區(qū)、金東區(qū)政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會。
（5）嚴(yán)控礦山粉塵揚塵。加強露天開采礦山的揚塵治理，砂石土實行密閉運輸，對礦場灑水覆膜植綠，完成全市24家礦山的粉塵防治工作。
牽頭部門：市國土資源局、環(huán)保局；
責(zé)任部門（單位）：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)管委會。
（6）嚴(yán)控采砂制砂揚塵。嚴(yán)格落實硬化出入口道路、修建出入車輛沖洗水槽、砂石密網(wǎng)覆蓋、專人定期灑水保潔、嚴(yán)防運輸車輛沿途揚撒等粉塵控制措施，建立規(guī)范采砂制砂管理長效機制，金華市區(qū)完成35家采砂制砂場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
牽頭部門：市國土資源局、建設(shè)局；
責(zé)任部門（單位）：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)管委會。
（7）開展揚塵整治聯(lián)合執(zhí)法。開展重點道路、重點區(qū)塊揚塵整治的明查暗訪，遏制車輛超限載、拋灑滴漏、工地違規(guī)施工等現(xiàn)象。
牽頭部門：市建設(shè)局；
責(zé)任部門（單位）：市公安局、國土資源局、交通運輸局、環(huán)保局、行政執(zhí)法局。
（8）開展通風(fēng)廊道建設(shè)。針對城區(qū)規(guī)劃布局特點，研究并提出市區(qū)營建通風(fēng)廊道的措施建議，打通城市通風(fēng)廊道，改善城市微氣候環(huán)境。
牽頭部門：市規(guī)劃局；
責(zé)任部門（單位）：市建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)管委會。
（三）“削霾”冬季戰(zhàn)役（2015年11月—2016年1月）。除加密城區(qū)灑水降塵、深化餐飲油煙治理外，重點開展煙花禁燃、秸稈禁燒、垃圾禁焚、駐點監(jiān)察等行動，強化重霧霾天氣預(yù)測預(yù)警、研判分析，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，確保實現(xiàn)年度PM2.5下降10%以上目標(biāo)任務(wù)。
6. 煙花禁燃行動。推進金華市區(qū)煙花爆竹全禁工作，11月底前出臺實施方案，從2016年1月1日開始，金華市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)全年禁止燃放任何種類的煙花爆竹。各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，出臺禁燃方案，開展禁燃行動。
牽頭部門：市公安局；
責(zé)任部門（單位）：市安全監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)管委會。
7. 秸稈禁燒行動。建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級秸稈和荒草禁燒責(zé)任體系，落實網(wǎng)格包抓機制，建立秸稈綜合利用以獎代補制度，落實大氣治理專項補助，鼓勵技術(shù)研發(fā)和成果推廣，全市秸稈綜合利用率達86%以上。
牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局；
責(zé)任部門（單位）：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)管委會。
8. 垃圾禁焚行動。設(shè)立垃圾禁焚舉報專線，落實監(jiān)管網(wǎng)格責(zé)任制，形成網(wǎng)格化全民監(jiān)管。從嚴(yán)查處焚燒生活垃圾、工業(yè)廢棄物行為，禁止違規(guī)焚燒處置垃圾，防止自燃和人為點燃。開展各類生活垃圾堆存點填埋、轉(zhuǎn)運等集中治理行動。
牽頭部門：市行政執(zhí)法局；
責(zé)任部門（單位）：市建設(shè)局、環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)管委會。
9. 重點污染源治理行動。對國控、省控的大氣重點污染源實施精細化管理，嚴(yán)控排放的濃度、總量、標(biāo)準(zhǔn)，定期對達標(biāo)排放、設(shè)施運行等情況實行信息公開，建立駐點監(jiān)察巡查制度。對12家重點熱電廠、水泥廠、垃圾焚燒廠等排氣大戶實施脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，加強運行管理、煙塵氣達標(biāo)排放駐點督查和指導(dǎo)，確保重點污染源達標(biāo)排放。
牽頭部門：市環(huán)保局；
責(zé)任部門（單位）：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)管委會。
10. 城市擴綠限行行動。對城市周邊山體公園、骨干道路、骨干河道實行“綠化彩化”，栽種有利于吸附細顆粒物的樹種，全市完成742個村莊綠化項目，建成省級森林城市1個、省級森林城鎮(zhèn)3個、省級森林村莊10個以上，新增市級森林村莊80個以上。實施單雙號限行，在中度污染天氣（AQI達到151以上并持續(xù)3天）氣象條件下，市區(qū)實行單雙號限行措施。
牽頭部門：市林業(yè)局、公安局；
責(zé)任部門（單位）：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)管委會。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長、市“氣塵合治”辦成員單位負(fù)責(zé)人為成員的“三大戰(zhàn)役”指揮部，具體負(fù)責(zé)“三大戰(zhàn)役”、10項行動的組織實施、協(xié)同推進。各地也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，制定實施計劃，確保治氣行動抓出實效。強化治氣資金保障，財政部門統(tǒng)籌做好資金預(yù)算，及時撥付專項經(jīng)費，對工作業(yè)績突出的單位和個人給予獎勵。
（二）強化督查考核。強化對大氣治理重點工作、重點項目、問題整改等情況的跟蹤督查落實。對連續(xù)兩次督查發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門聯(lián)合約談責(zé)任單位（部門）負(fù)責(zé)人；對未通過年度考核的縣（市、區(qū)），誡勉談話負(fù)責(zé)人，并追究責(zé)任。加強治氣工作考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價和干部提拔使用的重要依據(jù)之一。對考核不合格的縣（市、區(qū)），實行生態(tài)考核“一票否決”。
（三）強化網(wǎng)格監(jiān)管。建立縱向到底、橫向到邊的社會綜合管理網(wǎng)格化機制，設(shè)置市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級網(wǎng)格長，將治氣日常管理工作納入到網(wǎng)格體系，把治氣職能部門工作人員派充到網(wǎng)格片區(qū)，每個職能部門、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均要有專人落實網(wǎng)格大氣治理。
（四）強化預(yù)測預(yù)警。把影響本地、本區(qū)域的PM2.5主要污染來源、份額、比重調(diào)查監(jiān)測清楚，把成因分析透、把規(guī)律找準(zhǔn)，建立大氣污染“源解析”數(shù)據(jù)庫。環(huán)保、氣象等部門要建立快速預(yù)警預(yù)報機制，密切關(guān)注氣象條件，預(yù)測預(yù)報天氣和風(fēng)向變化，開展應(yīng)急響應(yīng)。遇大氣重污染天氣時，根據(jù)預(yù)警等級，市經(jīng)信、公安、教育、建設(shè)、交通運輸、環(huán)保、行政執(zhí)法等部門實施聯(lián)防聯(lián)動，從嚴(yán)采取限排、限產(chǎn)、限車等應(yīng)急措施，有效控制PM2.5前體物排放，防止二次污染。縣（市、區(qū)）政府按照屬地管理原則，落實各項應(yīng)急措施。
（五）強化宣傳引導(dǎo)。組織開展全方位、多視角治氣宣傳，建立曝光臺，定期公開曝光環(huán)境違法行為和查處結(jié)果，形成高壓嚴(yán)懲態(tài)勢。充分發(fā)揮“8890”熱線和“12369”環(huán)保舉報專線作用，鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題，營造全民治氣的良好氛圍。
金華市大氣污染防治行動考核辦法
為推進我市大氣污染防治行動，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《浙江省大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》（浙政辦發(fā)〔2014〕161號）、《金華市大氣污染防治行動實施方案（2014-2017年）》（金委辦發(fā)〔2014〕66號）要求，制定本考核辦法。
第一條 考核形式。本辦法適用于對各縣（市、區(qū)），金華開發(fā)區(qū)以及市級有關(guān)部門實施大氣治理行動情況的年度評估考核及終期評估考核。
考核按月度通報、年度考核和終期考核進行。
月度通報是指對各地各部門大氣治理年度實施方案工作進展情況實行每月定期通報。
年度考核是指自2015年起，每年對各縣（市、區(qū)）大氣治理行動工作完成情況以及空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進行的年度評估考核，對責(zé)任部門職能工作完成情況進行年度考核。
終期評估考核是指2018年前對各地各部門大氣污染防治行動整體實施情況、空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進行全面評估考核。
第二條 責(zé)任主體。各縣（市、區(qū)）、金華開發(fā)區(qū)是大氣污染防治行動實施的責(zé)任主體，市級各職能部門是相應(yīng)業(yè)務(wù)的牽頭主體，實行市職能部門與縣（市、區(qū)）工作捆綁考核機制，各地工作完成情況與市職能部門評分掛鉤。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，制定本地區(qū)、本部門實施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)，完善政策措施。實施方案應(yīng)向社會公開，作為評估考核的重要依據(jù)。
第三條考核內(nèi)容。縣（市、區(qū)）評估考核內(nèi)容分為空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況、大氣污染防治重點工作完成情況兩大類，市級職能部門考核重點工作完成情況。
（一）空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況以各地細顆粒物（PM2.5）年均濃度或年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。
（二）大氣污染防治重點任務(wù)完成情況包括清潔能源、工業(yè)大氣污染防治、有機廢氣整治、機動車污染防治、揚塵控制、綠色出行、餐飲油煙整治、煙花爆竹禁燃、垃圾禁焚、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢氣整治、保障措施等11項指標(biāo)。
第四條 考核評分。年度考核采用評分法，空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況滿分均為100分，綜合考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等級，90分及以上為優(yōu)秀、70分（含）至90分為良好、60分（含）至70分為合格，60分以下為不合格。
空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況分別打分，以兩項得分中較低得分對應(yīng)等級評定考核結(jié)果。
對市級職能部門以年度工作任務(wù)完成情況進行評分。
終期考核對縣（市、區(qū)）僅考核空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況。
第五條工作臺賬。各地、各有關(guān)部門根據(jù)年度實施方案的重點任務(wù)設(shè)置，結(jié)合評估考核要求，建立工作臺賬，作為考核重要依據(jù)。
第六條自查報告。各地按照考核要求，對年度大氣污染防治重點工作實施完成情況進行自查，并于次年1月10日前將自查報告報市“氣塵合治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市“氣塵合治”辦），并抄送市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、公安局、建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、行政執(zhí)法局。自查報告應(yīng)包括空氣質(zhì)量改善、重點工作任務(wù)、治理項目進展及資金投入等情況。
第七條 考核組織。考核工作由市“氣塵合治”辦統(tǒng)一組織，單項指標(biāo)考核臺賬由市級牽頭部門負(fù)責(zé)匯總，并于次年2月底前將單項指標(biāo)考核總結(jié)報市“氣塵合治”辦。經(jīng)市“氣塵合治”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一考評審查后，將考核結(jié)果報市委、市政府審定。
第八條 結(jié)果運用。考評意見經(jīng)市委、市政府審定后向社會公開，抄送市委組織部，作為干部提拔使用的重要依據(jù)，評估考核結(jié)果列入各地黨政目標(biāo)責(zé)任制考核，作為各地領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，納入各縣（市、區(qū)）、市級部門年度綜合考核、生態(tài)市考核。
第九條獎懲措施。對質(zhì)量改善考核結(jié)果優(yōu)秀的，市政府予以表彰，市財政加大對該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度，在中央、省大氣污染專項資金二次分配上予以傾斜。對考核不合格的縣（市、區(qū)）、部門，由市政府進行通報批評，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門聯(lián)合約談黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，提出限期整改意見和要求，并予以督促；市財政局扣減該區(qū)域污染防治二次分配時專項資金；環(huán)保部門暫停該區(qū)域新增大氣污染物排放建設(shè)項目（民生與節(jié)能減排項目除外）的環(huán)境影響評價審批，生態(tài)市考核予以一票否決，撤銷授予的環(huán)境保護或環(huán)境治理方面的榮譽稱號。
對未通過考核且整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第十條 數(shù)據(jù)保障。考核基礎(chǔ)依據(jù)要求真實準(zhǔn)確，對干預(yù)、偽造空氣質(zhì)量監(jiān)測、大氣污染物減排等數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格。對數(shù)據(jù)造假地區(qū)與企業(yè)，予以通報批評，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
|
