各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
《2016年浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)金華分廳建設(shè)工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
金華市人民政府辦公室
2016年4月9日
2016年浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)金華分廳建設(shè)工作要點
2016年是“十三五”開局之年，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)金華分廳建設(shè)要著眼于推進政府治理現(xiàn)代化的目標(biāo)，按照浙江省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和促進大數(shù)據(jù)發(fā)展實施計劃等工作部署，進一步強化信息資源整合共享，深化電子證照、電子材料、電子印章應(yīng)用，積極創(chuàng)新流程、精簡申報材料，完善網(wǎng)上網(wǎng)下互動辦理機制，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。
一、清理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項，全面推進事項網(wǎng)上運行
（一）完善權(quán)力事項庫和公共服務(wù)事項庫。開展行政權(quán)力事項運行流程標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作。2016年6月底前，全面完成開發(fā)區(qū)（園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事項梳理工作，實行權(quán)力事項信息網(wǎng)上動態(tài)調(diào)整機制。2016年12月底前，對各縣（市、區(qū)）、各部門以及公共企事業(yè)單位的公共服務(wù)事項進行全面梳理，特別是有關(guān)政策支持、法律和信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護、就業(yè)技能培訓(xùn)等方面的綜合服務(wù)事項以及有關(guān)公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項，全面完成公共服務(wù)事項目錄庫建設(shè)。（責(zé)任單位：市編辦、市行政服務(wù)中心、市法制辦，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（二）清理規(guī)范證明類事項。對各縣（市、區(qū)）、各部門以及公共企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)在管理和服務(wù)過程中需要公眾提供的證明材料進行全面清理，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的、能夠根據(jù)政府部門制發(fā)的有效證照證明的、可以通過與其他部門信息共享或內(nèi)部程序進行核驗的證明性材料，原則上一律予以取消。對確需保留的開證明事項，明確證明材料的名稱、依據(jù)、格式規(guī)范、開具單位、使用單位、用途等，并向社會公布。證明類事項原則上納入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一行政審批系統(tǒng)辦理和監(jiān)管。（責(zé)任單位：市編辦、市行政服務(wù)中心、市法制辦，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（三）深化網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)做好行政權(quán)力事項規(guī)范比對工作，確保各部門的行政權(quán)力事項與省市縣三級基本目錄一致。深化網(wǎng)上行政權(quán)力運行系統(tǒng)開發(fā)，積極推進網(wǎng)上聯(lián)合審批，提升行政許可及其他權(quán)力、公共服務(wù)事項網(wǎng)上運行比率。加大各部門自建審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接改造力度，切實減少審批窗口“二次錄入”問題。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（四）打造市縣一體涉審中介網(wǎng)上超市。2016年6月底前，依托浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)將中介服務(wù)資源納入全市統(tǒng)一平臺管理，實行中介資源標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、市場化配置管理，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一提供涉及投資項目審批中介服務(wù)的網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上競價和網(wǎng)上委托。同時，對進駐平臺中介機構(gòu)實施由項目業(yè)主、審批部門、行業(yè)監(jiān)管部門、行政服務(wù)中心組成的“四位一體”網(wǎng)上考評，將考評結(jié)果在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開并納入企業(yè)信用服務(wù)體系，引導(dǎo)中介機構(gòu)規(guī)范有序競爭。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（五）推進行政處罰事項網(wǎng)上運行。繼續(xù)推進全市行政處罰事項梳理及上網(wǎng)運行實施，結(jié)果網(wǎng)上公開及自建行政處罰系統(tǒng)改造、數(shù)據(jù)對接等工作。2016年12月底前，基本實現(xiàn)全市行政處罰“一站式”網(wǎng)上運行。（責(zé)任單位：市法制辦，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
二、深化流程創(chuàng)新，提高一站式網(wǎng)上辦理便捷程度
（一）推進政務(wù)服務(wù)事項“淘寶式”全流程網(wǎng)上辦理。按照《金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)金華分廳“淘寶式”全流程網(wǎng)上辦理工作試點方案的通知》（金政辦發(fā)〔2015〕112號）的要求，結(jié)合各縣（市、區(qū)）、各部門實際工作，深化業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新，繼續(xù)推進政務(wù)服務(wù)事項的“全流程”網(wǎng)上辦理。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市行政服務(wù)中心，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（二）全面實現(xiàn)“十件實事”網(wǎng)上辦理。2016年9月底前，按照2016年省政府工作報告“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的十件實事要求，完成港澳通行證再次簽注、會計從業(yè)資格證書申辦、交通違法罰沒款收繳、結(jié)婚登記預(yù)約、公積金賬戶信息查詢、行駛證補換、駕駛證補換、房屋權(quán)屬證明、納稅證明、個人社保信息查詢等10項便民服務(wù)的網(wǎng)上辦理，并匯聚整合到浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及移動客戶端。（責(zé)任單位：市公安局、市民政局、市財政〈地稅〉局、市人力社保局、市國土資源局、市建設(shè)局、市國稅局，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（三）大力推廣統(tǒng)一公共支付平臺應(yīng)用。按省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)接入實施指南和技術(shù)規(guī)范，做好戶政類、機動車和出入境辦證收費、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保收費、教育收費等重點事項與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一公共支付平臺的對接。開展門診收費與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一公共支付平臺的對接試點工作。2016年8月底前，完成全市中小學(xué)教育行政事業(yè)性收費與統(tǒng)一公共支付平臺對接工作，2016年12月底前，完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保收費與統(tǒng)一公共支付平臺對接工作。各縣（市、區(qū)）至少新增2個以上執(zhí)收項目資金依托統(tǒng)一公共支付平臺收繳。（責(zé)任單位：市財政〈地稅〉局、市教育局、市公安局、市人力社保局、市衛(wèi)計委，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（四）加快推進電子證照及電子材料庫應(yīng)用。按電子證照庫管理和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，在政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)流程辦結(jié)后，將政務(wù)服務(wù)事項辦理結(jié)果信息即時推送至電子證照庫。積極推進電子證照、電子文件、電子印章在政務(wù)服務(wù)事項線上線下中的應(yīng)用，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項全流程在線辦理。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市行政服務(wù)中心，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
三、優(yōu)化服務(wù)模式，推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺向基層延伸
（一）加快推進政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺延伸。按照《金華市人民政府辦公室關(guān)于加快推進浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)金華分廳向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）延伸實施工作的通知》的要求，在金東區(qū)、義烏市試點基礎(chǔ)上，將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）納入網(wǎng)上服務(wù)站辦理的政務(wù)服務(wù)事項進行在線填報，全面啟動政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上運行實施工作。2016年3月底前，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)上服務(wù)站建設(shè)； 2016年12月底前，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力和服務(wù)事項一站式網(wǎng)上運行。加強與各地智慧社區(qū)平臺、基層網(wǎng)格化服務(wù)平臺、農(nóng)村信息化平臺的融合，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)創(chuàng)新基層政務(wù)服務(wù)模式。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府）
（二）推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）平臺建設(shè)。2016年3月底前，推出各級開發(fā)區(qū)（園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）網(wǎng)上服務(wù)站點，梳理公布權(quán)力清單和責(zé)任清單；2016年6月底前，完成相關(guān)服務(wù)事項辦事指南、流程等信息梳理工作；2016年12月底前，基于各級統(tǒng)一運行平臺實現(xiàn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）主要服務(wù)事項網(wǎng)上運行。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
（三）加強移動客戶端服務(wù)能力建設(shè)。按照浙江政務(wù)服務(wù)移動客戶端技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開發(fā)各類移動便民服務(wù)應(yīng)用，并集成接入浙江政務(wù)服務(wù)客戶端；整合各部門、公共服務(wù)機構(gòu)民生服務(wù)資訊等業(yè)務(wù)，通過移動客戶端實現(xiàn)消息精準(zhǔn)推送。利用微信、支付寶、淘寶等公共平臺拓展和延伸移動政務(wù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（四）深入推進投資項目協(xié)同監(jiān)管平臺建設(shè)。根據(jù)《浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)工作方案》要求，深入推進投資項目跨部門業(yè)務(wù)監(jiān)管機制，提高投資項目審批、中介、招標(biāo)全流程辦理效率，強化對投資項目自立項至驗收全過程的事中事后監(jiān)管。2016年12月底前，全面實現(xiàn)全省非涉密投資項目的平臺受理、限時辦結(jié)、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（五）整合公共資源交易平臺體系。按《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕16號）要求，主要采用電子化方式整合各縣（市、區(qū)）、各部門的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等交易平臺，構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)信息和資源共享，依法推進公共資源高效規(guī)范運行。2016年6月底前，完成在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)新增公共資源交易板塊。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（六）加快推進企業(yè)信用公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快推進企業(yè)信用公共服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)與省統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照庫的深度融合，實現(xiàn)對行政許可、行政確認(rèn)、行政獎勵、備案、年檢、行政處罰、行政強制等信息的歸集。建立基于電子證照企業(yè)庫應(yīng)用的商事登記“先證后照”改革后后置審批事項的“雙告知”制度，打通注冊部門與后置審批部門的協(xié)同監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈，為實現(xiàn)對企業(yè)主體的綜合事中事后監(jiān)管提供基礎(chǔ)應(yīng)用數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
四、深化信息發(fā)布，推進全市政務(wù)服務(wù)平臺整合
（一）推進全市政府網(wǎng)站平臺整合。2016年9月底前，完成全市黨政機關(guān)網(wǎng)站統(tǒng)一平臺的建設(shè)；2016年12月底前，利用全市網(wǎng)站統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)試點縣（市、區(qū)）、部門網(wǎng)站的統(tǒng)一匯聚集中，提升政府對外服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（二）建立公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。制定各部門年度數(shù)據(jù)開放計劃，建立數(shù)據(jù)開放更新常態(tài)機制，優(yōu)先推進民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放，2016年12月底前，建立公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，促進政府信息資源社會化利用。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市政府各部門）
（三）深化網(wǎng)上陽光政務(wù)平臺建設(shè)。開展全市統(tǒng)一政府信息公開平臺一體化建設(shè)。建設(shè)全市統(tǒng)分結(jié)合的網(wǎng)上意見征集平臺，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)廣泛吸納公眾對公共政策的意見和建議。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（四）推進政務(wù)咨詢投訴平臺整合。按《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕127號）要求，2016年9月底前，完成市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、價格、醫(yī)療衛(wèi)生、人力社保、環(huán)境保護、旅游、文化、知識產(chǎn)權(quán)、國土、城市管理、交通等領(lǐng)域涉及的非緊急類政務(wù)咨詢投訴舉報熱線載體整合。建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)咨詢投訴舉報平臺，實現(xiàn)各縣（市、區(qū)）、各部門網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)民留言等受理群眾政務(wù)咨詢、投訴舉報的網(wǎng)絡(luò)渠道與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的有效對接。（責(zé)任單位：市信訪局、8890便民服務(wù)中心、市編辦，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
五、完善基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用
（一）加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保障。完成全市電子政務(wù)外網(wǎng)主網(wǎng)和備網(wǎng)融合工作，全面實現(xiàn)國家電子政務(wù)外網(wǎng)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，全面實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的負(fù)載均衡和備份功能。在合理分類評估的基礎(chǔ)上，加快市級部門專網(wǎng)業(yè)務(wù)向電子政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)遷移。要按省、市有關(guān)開展電子政務(wù)視聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)要求，2016年6月底前，完成項目一期驗收；2016年12月底前，完成項目二期驗收。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（二）深化政務(wù)云平臺建設(shè)及應(yīng)用。加快建設(shè)符合全省統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)云平臺，全面推行云服務(wù)模式，按照“以上云為常態(tài)，不上云為例外”的要求，推進各縣（市、區(qū)）、各部門充分利用統(tǒng)一政務(wù)云平臺開展非涉密電子政務(wù)應(yīng)用，除涉密等特殊原因外，不另行采購服務(wù)器、存儲、數(shù)據(jù)庫、支撐軟件、信息安全、數(shù)據(jù)備份等基礎(chǔ)設(shè)施，按照先易后難的原則，積極推動各部門存量電子政務(wù)系統(tǒng)向云平臺遷移部署。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（三）構(gòu)建信息資源目錄體系和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺。2016年12月底前，完成各部門的信息資源梳理，明確信息資源共享的方式和邊界，形成統(tǒng)一規(guī)范的信息資源目錄體系。充分發(fā)揮云平臺共享數(shù)據(jù)的中心作用，建立向云平臺直接獲取為主，部門間數(shù)據(jù)交換獲取為輔的共享應(yīng)用機制，將具有公共性、標(biāo)識性、基準(zhǔn)性的共享數(shù)據(jù)進行匯聚，集中存儲于云平臺，建立大數(shù)據(jù)存儲、清洗、轉(zhuǎn)換、應(yīng)用支撐平臺和數(shù)據(jù)安全管理的技術(shù)手段和策略，同時搭建基于視聯(lián)網(wǎng)的海量視頻數(shù)據(jù)處理平臺。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
（四）探索政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。圍繞社會治理、經(jīng)濟運行、民生服務(wù)等領(lǐng)域，積極推進公共安全、綜合治理、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、社會信用、經(jīng)濟運行監(jiān)測、社會保障、健康服務(wù)、教育服務(wù)、文化服務(wù)、交通服務(wù)、旅游服務(wù)、檔案服務(wù)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。（責(zé)任單位：市政府各部門，各縣〈市、區(qū)〉政府）
六、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實政務(wù)服務(wù)網(wǎng)保障體系
（一）加強組織保障。各縣（市、區(qū)）、各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)總牽頭人作用，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實，完善績效評價指標(biāo)，實行日常通報制度，加強督促檢查，積極推動各項工作任務(wù)落實。各縣（市、區(qū)）政府辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究建立有利于政務(wù)服務(wù)網(wǎng)可持續(xù)建設(shè)運行的電子政務(wù)管理體制，落實必要的建設(shè)資金，加強電子政務(wù)管理和服務(wù)隊伍力量建設(shè)。各級編辦、審改辦、法制辦要加強業(yè)務(wù)支撐，形成工作合力。
（二）加強制度建設(shè)。要完善網(wǎng)上運行的相關(guān)機制，制定電子證照、電子材料、電子印章等在政務(wù)服務(wù)應(yīng)用的具體辦法，推進制定完善大數(shù)據(jù)管理相關(guān)規(guī)章制度。
（三）完善工作機制。各縣（市、區(qū)）要進一步加強電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)籌，電子政務(wù)機構(gòu)要牽頭做好本地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)項目方案的審核監(jiān)管。要進一步完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)培訓(xùn)體系，對創(chuàng)新性的改革事項，強化業(yè)務(wù)、技術(shù)對接、實現(xiàn)模式等培訓(xùn)，推動事項審批向辦事服務(wù)轉(zhuǎn)變，逐步提升辦事的便捷性、服務(wù)的針對性。
|
