婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府，市政府有關部門（單位）：
《金華市區(qū)傳統(tǒng)村落保護專項資金管理辦法》已經(jīng)市政府第125次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 金華市人民政府辦公室
2016年4月14日 金華市區(qū)傳統(tǒng)村落保護專項資金管理辦法 為進一步加強市區(qū)傳統(tǒng)村落保護，充分發(fā)揮專項資金效益，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部 文化部 國家文物局 財政部關于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》（建村〔2014〕61號）、《金華市人民政府關于印發(fā)金華市本級財政專項資金管理暫行辦法的通知》（金政發(fā)〔2015〕6號）等文件精神，結合金華市區(qū)實際，制定本辦法。
一、資金預算安排
市財政設立市區(qū)傳統(tǒng)村落保護專項資金（簡稱“專項資金”）。專項資金由市傳統(tǒng)村落保護利用工作領導小組辦公室（簡稱“市村落保護辦”）負責管理，列入市建設局部門預算。區(qū)財政用于傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的資金原則上不少于市財政安排資金。各級財政安排的專項資金統(tǒng)一由區(qū)財政下達。
市、區(qū)兩級財政應統(tǒng)籌安排中央、省、市涉及傳統(tǒng)村落保護的各類專項資金，農(nóng)村環(huán)境保護、“一事一議”財政獎補及美麗鄉(xiāng)村建設、國家重點文物保護、中央補助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展、非物質文化遺產(chǎn)保護等專項資金分年度支持中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展。各區(qū)政府（管委會）要積極向省、國家爭取各類補助資金，統(tǒng)籌用于傳統(tǒng)村落保護。
二、項目設置管理
市村落保護辦在2016年8月底前設立市區(qū)傳統(tǒng)村落保護項目庫，計劃用5年時間保護50個左右傳統(tǒng)村落，修復性保護100幢、除危性保護1000幢傳統(tǒng)建筑（含文物保護單位）。項目庫分兩個等級，一級項目庫為重點保護傳統(tǒng)村落，包括中國傳統(tǒng)村落、歷史文化名村、省級傳統(tǒng)村落、歷史文化村落以及其他需重點保護的傳統(tǒng)村落；二級項目庫為一般性保護傳統(tǒng)村落。
市區(qū)傳統(tǒng)村落保護項目庫實行“集中設立、動態(tài)管理”，項目經(jīng)專家評審、部門會審后確定。各區(qū)傳統(tǒng)村落保護主管部門要按照《住房城鄉(xiāng)建設部 文化部 國家文物局 財政部關于開展傳統(tǒng)村落調查的通知》（建村〔2012〕58號）要求，填寫傳統(tǒng)村落調查登記表等資料報市村落保護辦，并將相關信息錄入全國傳統(tǒng)村落管理信息系統(tǒng)，待市本級信息系統(tǒng)建立后錄入市本級系統(tǒng)。
三、資金使用申報
（一）專項資金使用范圍。
1. 傳統(tǒng)建筑保護利用示范項目，包括歷史建筑、未列入各級文物保護單位的公共建筑及代表性傳統(tǒng)民居等修繕示范項目；
2. 防災安全保障項目，包括消防、防洪、地質災害防治、白蟻防治等防災減災項目；
3. 歷史環(huán)境要素修復項目，包括古樹名木、古橋、古道、古井、渡口、碼頭等未列入各級文物保護單位的歷史環(huán)境要素修復項目；
4. 文物和非物質文化遺產(chǎn)保護利用項目，包括各級文物保護單位的修繕與陳列展示，非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承，村落歷史文化、農(nóng)耕文化的挖掘、整理、展示等；
5.傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃、綜合性規(guī)劃、技術導則等編制項目；
6.市政府研究確定的傳統(tǒng)村落保護項目，含“海外名校學子走進金華古村落”活動補助等。
（二）專項資金申報條件。
申請專項資金使用范圍中1-4項傳統(tǒng)村落保護項目資金補助的，必須以村落整體保護形式申報，并同時具備以下條件：村落已列入市區(qū)傳統(tǒng)村落保護項目庫；已編制村落保護發(fā)展規(guī)劃并通過市級評審；申報項目已明確三年建設目標、實施進度計劃及各年度資金需求。經(jīng)國家文物局、省文物局立項批復的文物保護利用項目和實施搶險加固工程（搶救性保護）的文物保護利用項目不受上述條件限制。申請專項資金需提供傳統(tǒng)村落檔案、保護發(fā)展規(guī)劃、項目需求匯總表、保護實施方案等材料；項目竣工后需提供竣工驗收、項目審計等材料。
申請傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制資金補助，必須同時具備以下條件：村落已列入市區(qū)傳統(tǒng)村落保護項目庫；規(guī)劃項目已委托相應資質規(guī)劃設計單位并已啟動規(guī)劃編制工作；已落實規(guī)劃編制啟動資金。申請補助資金需提供規(guī)劃編制委托合同、啟動資金落實證明、規(guī)劃編制工作情況說明等材料。
（三）專項資金申報流程。
由各區(qū)傳統(tǒng)村落保護主管部門對申請材料進行審核匯總后，會同區(qū)財政部門聯(lián)合行文向市村落保護辦申報項目補助。
傳統(tǒng)村落保護綜合性規(guī)劃、技術導則等編制項目，由市村落保護辦、市財政局在征求意見基礎上提出，報市傳統(tǒng)村落保護利用工作領導小組審定。
（四）專項資金申報時間。
下一年度專項資金申報時間截至當年9月30日。
四、資金分配方式
（一）分配原則。
專項資金按照“重點優(yōu)先、申請優(yōu)先、總量控制”原則實行競爭性分配。專項資金優(yōu)先支持防災安全保障項目和傳統(tǒng)建筑保護利用示范項目，在項目需求總量超出專項資金總量時優(yōu)先支持重點保護傳統(tǒng)村落和申請在先的一般性保護傳統(tǒng)村落。
（二）補助標準。
1. 傳統(tǒng)村落保護項目補助資金。市級補助資金總額不超過項目總投資額扣除中央、省級補助資金后的50%，重點保護傳統(tǒng)村落原則上不超過300萬元，一般性保護傳統(tǒng)村落原則上不超過150萬元。傳統(tǒng)建筑修復性保護項目市級補助資金每幢不超過項目總投資額扣除中央、省級補助資金后的40%且不超過50萬元，除危性保護項目市級補助資金每幢不超過項目總投資額扣除中央、省級補助資金后的40%且不超過10萬元。防災安全保障項目實行全額補助。
2. 傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制補助資金。市級補助資金不超過規(guī)劃編制經(jīng)費的50%，且重點保護傳統(tǒng)村落、一般性保護傳統(tǒng)村落分別不超過30萬元、20萬元。
五、資金審核下達
由市村落保護辦、市財政局組織專家參照《中國傳統(tǒng)村落技術審查工作規(guī)則》對項目補助資金申請材料進行審查，確定是否納入財政支持范圍以及財政支持項目總量。由市村落保護辦組織對項目申報材料的完整性、規(guī)范性、真實性進行審核。
財政年度預算下達后，由市村落保護辦提出資金分配方案報市政府批準，由市財政局向各區(qū)政府（管委會）及項目實施單位下達項目預算。預算分2次下達，其中分配方案批準后預撥50%，項目按上報計劃完工后再撥50%，項目在計劃期內無正當理由未完成的，酌情扣減預算。傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制補助資金實行一次性下達。區(qū)財政在收到市財政資金后一個月內將資金下達到具體項目和項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實施，由各區(qū)政府（管委會）負責審核把關。區(qū)財政、傳統(tǒng)村落保護主管部門需將專項資金下達文件（含配套資金到位情況）和資金下達統(tǒng)計表上報市村落保護辦、市財政局備案。
市級及以上財政補助資金下達到各區(qū)的信息在市村落保護辦和市財政局網(wǎng)站上公開；區(qū)財政下達各級財政補助資金的信息在區(qū)傳統(tǒng)村落保護主管部門和財政部門網(wǎng)站上公開。
六、項目建設管理
各區(qū)政府（管委會）要根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部 文化部 國家文物局 財政部關于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》（建村〔2014〕61號）精神，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制傳統(tǒng)村落保護實施方案，并制定區(qū)級整體實施方案，重點明確組織保障、資金使用管理、項目監(jiān)督管理等內容。傳統(tǒng)村落保護實施方案應經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。各區(qū)政府（管委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要按規(guī)定做好傳統(tǒng)村落保護項目組織實施和日常監(jiān)管等工作，重點關注防災安全保障和傳統(tǒng)建筑保護修繕等內容。各類項目建設信息應當以文字、照片、憑證等形式記錄保存并及時錄入信息系統(tǒng)。市村落保護辦要加強統(tǒng)籌指導，牽頭做好方案審核、工作督查、項目驗收等工作。
七、工作監(jiān)督考核
各區(qū)要結合實際，建立完善監(jiān)督考核辦法，加強對專項資金的監(jiān)督管理，督促項目實施（承擔）單位嚴格按規(guī)定使用專項資金，確保項目建設進度和質量，充分發(fā)揮專項資金使用效益。市、區(qū)兩級財政、審計、傳統(tǒng)村落保護主管部門要對項目實施情況、專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查。市村落保護辦負責組織年度績效評價，區(qū)傳統(tǒng)村落保護主管部門負責具體實施項目績效評價，市財政部門對重點項目績效評價情況進行抽查。對違反本辦法和財政專項資金使用管理規(guī)定的，督促有關單位限期整改；情節(jié)嚴重的，責令退回或相應扣減補助資金，并依照有關法律法規(guī)追究相關人員責任。報送或備案材料弄虛作假的，不得列入當年資金補助范圍，并進行通報批評；若補助資金已安排的，除收回資金外，后續(xù)年份專項資金分配按規(guī)定進行調整。
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