婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府，市政府各部門：
為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)“分類調(diào)控、因城施策”等要求，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，化解房地產(chǎn)庫存，確保金華市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步加大住房公積金對(duì)職工購買住房的支持力度
加大住房公積金對(duì)繳存公積金職工家庭住房改善的支持力度。繳存職工家庭購買非普通住房或還清公積金貸款再次購買住房，且符合公積金貸款條件的，享受購買首套普通自住房公積金貸款的同等待遇；首付款比例調(diào)整為不低于房價(jià)款的20%，貸款額度調(diào)整為不高于房價(jià)款的80%；夫妻雙方均正常繳存公積金的最高貸款額度調(diào)整為60萬元，職工單方正常繳存公積金的最高貸款額度調(diào)整為30萬元。
用足用好住房公積金，通過“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款、引入銀行流動(dòng)性貸款、資產(chǎn)證券化等組合拳，穩(wěn)定住房消費(fèi)40億元。
住房公積金制度覆蓋面擴(kuò)展至農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購買住房享受職工家庭的同等優(yōu)惠待遇。
二、加大金融支持房地產(chǎn)去庫存的力度
落實(shí)差別化個(gè)人住房信貸政策。對(duì)居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個(gè)人貸款，最低首付款比例調(diào)整為20%；對(duì)擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通住房的，最低首付款比例調(diào)整為不低于30%。各商業(yè)銀行要積極落實(shí)央行要求，支持居民個(gè)人購買住房信貸需求。
發(fā)展個(gè)人住房貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高對(duì)中低收入群體的金融服務(wù)水平，滿足其購房貸款需求。保險(xiǎn)公司要開發(fā)個(gè)人住房貸款保險(xiǎn)新險(xiǎn)種，積極發(fā)展個(gè)人住房貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要適當(dāng)降低個(gè)人住房貸款門檻，并通過個(gè)人住房貸款保險(xiǎn)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司要努力降低保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕中低收入群體負(fù)擔(dān)。參照農(nóng)保做法，由財(cái)政部門對(duì)住房貸款保險(xiǎn)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助，原則上每年補(bǔ)助50%，補(bǔ)助期限為5年，具體操作細(xì)則由財(cái)政部門負(fù)責(zé)制訂。
對(duì)購買非住房的信貸需求，各商業(yè)銀行要在分析房地產(chǎn)項(xiàng)目前景的基礎(chǔ)上，積極給予信貸支持，為化解房地產(chǎn)庫存工作創(chuàng)造條件。
三、加強(qiáng)供地條件管理
嚴(yán)格供地管理。堅(jiān)持配套先行原則，經(jīng)營性用地出讓前要明確周邊必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套設(shè)施建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)序、建設(shè)主體。經(jīng)營性用地出讓時(shí)，要嚴(yán)格把握供地條件，堅(jiān)持“七通一平一圍”供地，不符合供地條件的不得出讓。
完善城市電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制，明確國土、建設(shè)、電力等部門主體責(zé)任，探索電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌統(tǒng)建辦法，確保滿足房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投入使用后的用電需求。
對(duì)已出讓的土地，各做地主體要落實(shí)供地條件責(zé)任制，主動(dòng)做好服務(wù)工作，盡快滿足供地交付條件。要加大已出讓商品住宅地塊周邊配套設(shè)施建設(shè)力度，提升商品住宅的宜居性。
完善住房用地供應(yīng)制度，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。建設(shè)部門要根據(jù)轄區(qū)范圍內(nèi)住房供求情況提出合理建議；規(guī)劃部門要根據(jù)商品房供求結(jié)構(gòu)情況合理制定住房用地規(guī)劃條件，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；國土部門要根據(jù)住房供求情況、供求結(jié)構(gòu)和年度供應(yīng)計(jì)劃適度掌握供地節(jié)奏及供地時(shí)間，確保土地市場有效管理。
四、適當(dāng)提高商品房預(yù)售條件
對(duì)新出讓的土地，適當(dāng)提高商品房預(yù)售條件。將原商品房預(yù)售的工程進(jìn)度條件調(diào)整為：商品房地上建筑為十層以下的，已完成建筑主體結(jié)構(gòu)施工；地上建筑十一層至二十九層的，已完成建筑主體結(jié)構(gòu)施工的二分之一，且不低于十層；地上建筑三十層以上的，已完成建筑主體結(jié)構(gòu)施工的三分之一，且不低于十五層。
五、全面引導(dǎo)推進(jìn)房屋征收貨幣化安置
加大政策引導(dǎo)力度，大力推進(jìn)貨幣化安置，倡導(dǎo)使用貨幣化安置購房憑證。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)、舊城改造、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、城中村改造等涉及房屋征收拆遷的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貨幣化安置比例達(dá)到50%以上。
依法從嚴(yán)加強(qiáng)城中村改造安置房流轉(zhuǎn)管理。以戶為單位，安置面積50%以下部分套房可以在獲得房屋產(chǎn)權(quán)證后流轉(zhuǎn)，其余部分5年后允許流轉(zhuǎn)，但每戶必須保有1套自住用房且不得流轉(zhuǎn)。要提前流轉(zhuǎn)的，須按流轉(zhuǎn)當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)繳土地出讓金。
六、打通保障房與商品房的通道
建設(shè)、民政、財(cái)政等部門要加強(qiáng)住房保障調(diào)研，打通保障房與商品房的通道，通過政府采購方式解決保障房房源問題，今后不再推出由政府直接建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目，以促進(jìn)房地產(chǎn)市場進(jìn)一步回暖。
七、深化戶籍制度改革鼓勵(lì)引導(dǎo)購房
加快戶籍制度改革步伐，積極調(diào)整完善戶籍遷移政策，放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非本地戶籍人口在我市落戶限制，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及其他常住人口在我市購買商品房或長期租房的預(yù)期和需求。
八、建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度
培育購租并舉的城鎮(zhèn)住房需求體系，支持具備購房能力的常住人口購買商品房。政策出臺(tái)后1年內(nèi)購買商品房并辦理合同備案的，政府對(duì)購房人按合同成交金額的1%給予補(bǔ)貼，資金由做地主體和市財(cái)政共同承擔(dān)；購房人憑購房合同、房屋所有權(quán)證、契稅完稅憑證向市財(cái)政部門申請。非本市區(qū)居民，本通知發(fā)布后在市區(qū)購買商品房并落戶的，按商品房所在學(xué)區(qū)入學(xué)；未落戶但已申領(lǐng)居住證，并符合學(xué)區(qū)學(xué)校管理規(guī)定的，統(tǒng)籌安排入學(xué)；符合住房保障條件的住房困難家庭，發(fā)放租賃補(bǔ)貼保障其基本住房需求。
九、發(fā)展專業(yè)住房租賃市場
支持房地產(chǎn)企業(yè)從單一開發(fā)銷售模式向租售并舉模式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)資產(chǎn)重新優(yōu)化配置。實(shí)行租售并舉的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，持有住房用于租賃經(jīng)營的，5年內(nèi)減半征收租賃房屋房產(chǎn)稅；在規(guī)定期限內(nèi)承租戶先租后購的，可作為商品房銷售過戶。房地產(chǎn)企業(yè)為適應(yīng)租賃市場戶型需求，調(diào)整在建商品住房項(xiàng)目套型結(jié)構(gòu)的，國土、規(guī)劃部門在不改變用地性質(zhì)和容積率等規(guī)劃條件的前提下允許其調(diào)整。
支持專業(yè)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過租賃或購買社會(huì)閑置住房開展租賃經(jīng)營，給予購房用于租賃的企業(yè)稅收優(yōu)惠，5年內(nèi)減半征收租賃房屋的房產(chǎn)稅。
本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，各縣（市）可參照執(zhí)行。
金華市人民政府辦公室
2016年4月27日
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