各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市2016年治理城市交通擁堵工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2016年6月1日
金華市2016年治理城市交通擁堵工作方案
為進(jìn)一步改善城市綜合交通環(huán)境，提升城市路網(wǎng)通行能力，根據(jù)省委、省政府關(guān)于治理城市交通擁堵工作的總體部署和《金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金華市治理城市交通擁堵五年工作方案的通知》（金政辦發(fā)〔2013〕122號(hào)）精神，決定繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展城市交通擁堵治理工作。現(xiàn)制定工作方案如下：
一、總體思路
按照“城市交通擁堵狀況明顯改觀，人民群眾滿意度明顯提高，增強(qiáng)人民群眾獲得感”（以下簡(jiǎn)稱“兩明顯、一獲得”）的總體要求，繼續(xù)實(shí)施規(guī)劃、建設(shè)、管理、科技“四位一體”和公交優(yōu)先的綜合治理措施，著力優(yōu)化城市功能布局，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，提升科技管理水平，進(jìn)一步營(yíng)造社會(huì)治堵氛圍，切實(shí)提高治堵工作成效，建設(shè)暢通、綠色、文明、高效的城市交通環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
圍繞“兩明顯、一獲得”的總體要求，編制治理城市交通擁堵“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，大力推進(jìn)新時(shí)期城市治堵“四大工程”（大公交、大路網(wǎng)、大科技、大宣傳）建設(shè)，確保治理城市交通擁堵工作取得實(shí)效。
（一）大公交
——持續(xù)發(fā)力。繼續(xù)推進(jìn)金華市區(qū)公交優(yōu)先示范城市、公交都市創(chuàng)建工作，推進(jìn)市域公交“一卡通”。
——加大投入。全市新增公交車133輛（新能源汽車比例不低于55%，市區(qū)30輛），新建公交首末站10個(gè)（市區(qū)2個(gè)），新建或改造城市港灣式公交停靠站122個(gè)（市區(qū)32個(gè)），全市新增公共自行車3150輛（市區(qū)1000輛）。
——協(xié)同推進(jìn)。主城區(qū)高峰時(shí)段公交運(yùn)營(yíng)班次進(jìn)一步加密；全市新增公交運(yùn)營(yíng)里程120公里（市區(qū)30公里）；城市公交客運(yùn)量按公交分擔(dān)率增長(zhǎng)比例提升；運(yùn)量最大的10條公共汽電車線路高峰時(shí)段平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速在15公里/小時(shí)以下的提升20%，15公里/小時(shí)（含）以上的提升10%，或達(dá)到20公里/小時(shí)。
——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。開通快速公交系統(tǒng)（BRT）3、4號(hào)線，開通循環(huán)公交1條；建設(shè)新能源汽車300KVA換電站1座。
——建章立制。各縣（市）政府建立公共交通長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制（服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制、公交發(fā)展財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制）；市區(qū)全面運(yùn)行公共交通長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。
——綜合施策。市區(qū)公交分擔(dān)率較2015年提高2個(gè)百分點(diǎn)；各縣（市）公交分擔(dān)率較2015年提高1個(gè)百分點(diǎn)。
（二）大路網(wǎng)
——全市新建、改造城市道路43.729 公里以上（市區(qū)17.329公里），市區(qū)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)路（金磐路）1條。
——全市治理改造交通擁堵點(diǎn) 15 處。
——全市新增停車位 16450個(gè)以上（市區(qū)4550個(gè)以上），其中公共停車位2750個(gè)以上（市區(qū)550個(gè)以上）。
——市區(qū)完成3個(gè)以上舊小區(qū)的停車位改造，新增小區(qū)停車位250個(gè)以上。
（三）大科技
——常態(tài)嚴(yán)控。加強(qiáng)對(duì)全市45條治堵重點(diǎn)嚴(yán)管道路和2個(gè)交通常態(tài)嚴(yán)管示范區(qū)的管理，確保治堵重點(diǎn)嚴(yán)管道路和交通常態(tài)嚴(yán)管示范區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車守法率達(dá)到90%以上，非機(jī)動(dòng)車和行人守法率達(dá)到80%以上，全面消除機(jī)動(dòng)車違法停車現(xiàn)象；交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、隔離護(hù)欄等交通安全設(shè)施的設(shè)置規(guī)范率達(dá)到90%以上；交通信號(hào)燈統(tǒng)一協(xié)調(diào)控制率、路口電子警察和視頻覆蓋率分別達(dá)到95%以上。
——嚴(yán)格處罰。加強(qiáng)公交專用道秩序管理，社會(huì)車輛違法占用公交專用道發(fā)生數(shù)控制在1起/10分鐘以內(nèi)。
——提升服務(wù)。提升完善“金華行”、“金華交警”、“騎車寶”等城市公眾出行服務(wù)查詢系統(tǒng)，為公眾提供實(shí)時(shí)、有效的信息服務(wù)；深化對(duì)交通運(yùn)行指數(shù)系統(tǒng)、公共交通智能調(diào)度系統(tǒng)和智能交通誘導(dǎo)停車系統(tǒng)的應(yīng)用，提高服務(wù)水平。
（四）大宣傳
——輿論引導(dǎo)。通過主流媒體宣傳報(bào)道治堵工作的政策、措施、經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新亮點(diǎn)，各縣（市）新聞媒體報(bào)道全年不低于20篇，市區(qū)不低于30篇；以戶外媒介、大眾傳媒、互聯(lián)網(wǎng)為載體，全面開展治堵宣傳，全市治堵重點(diǎn)嚴(yán)管道路均須設(shè)立治堵宣傳廣告牌，各縣（市）治堵公益廣告須常年播放。
——主題活動(dòng)。開展交通文明勸導(dǎo)、交通文明出行、交通攝影展等形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與交通治堵；各縣（市）開展主題實(shí)踐活動(dòng)不少于3次，市區(qū)不少于5次。
——經(jīng)驗(yàn)推介。及時(shí)組織治堵工作先進(jìn)評(píng)比及經(jīng)驗(yàn)推廣，樹立典型，推動(dòng)治堵工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
三、工作措施
按照“供需結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、建管結(jié)合、快慢結(jié)合”的工作要求，繼續(xù)推進(jìn)“公共交通優(yōu)先發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、智能交通系統(tǒng)完善、交通秩序綜合整治、暢行金華治堵宣教、縣域治堵全面提升”六大行動(dòng)。
（一）全力推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)公交優(yōu)先示范城市創(chuàng)建工作，盡快建成“路權(quán)保障、便捷快速、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、設(shè)施完善、運(yùn)營(yíng)安全、管理規(guī)范”的公共交通系統(tǒng)。加快建設(shè)完善公交站場(chǎng)，充分發(fā)揮公交站場(chǎng)的功能，構(gòu)建便、快、密、優(yōu)的公共交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)提升公交服務(wù)能力，加大運(yùn)力投放，提升車輛檔次和舒適度。探索高峰時(shí)段通勤巴士、定制公交、區(qū)域循環(huán)公交等靈活多樣的特色公交服務(wù)，滿足市民多樣化公交出行需求。建立健全公共交通長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，市區(qū)全面運(yùn)行公交長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)公共交通可持續(xù)發(fā)展。
（二）不斷夯實(shí)城市路網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大路網(wǎng)建設(shè)力度，市區(qū)在“三橫三縱二環(huán)”的路網(wǎng)構(gòu)架基礎(chǔ)上，加大對(duì)江北老城區(qū)的道路改造、多湖中央商務(wù)區(qū)路網(wǎng)配套和主城區(qū)對(duì)外連接線的提升。合理配置停車資源，在抓好停車位配建的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)立體停車場(chǎng)、公共停車場(chǎng)建設(shè)，探索通過市場(chǎng)化運(yùn)作解決中心城區(qū)停車的矛盾，加大靜態(tài)交通保障能力。加快居住區(qū)停車位改造，建立完善停車設(shè)施共享利用協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)倡導(dǎo)單位與居民區(qū)實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車。
（三）繼續(xù)完善智能交通系統(tǒng)。提升完善城市公眾出行服務(wù)查詢系統(tǒng)，為公眾出行提供信息服務(wù)。深化交通運(yùn)行指數(shù)的綜合運(yùn)用，每月編制“城市道路交通運(yùn)行分析評(píng)估報(bào)告”，向省平臺(tái)提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。提升完善智能化公共交通調(diào)度系統(tǒng)，重點(diǎn)做好公交運(yùn)行速度的監(jiān)測(cè)分析，對(duì)各類公交運(yùn)行事件進(jìn)行模擬運(yùn)行和預(yù)案編制，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)度，實(shí)時(shí)反映公交線路、區(qū)域平均速度。深化智能交通誘導(dǎo)停車系統(tǒng)應(yīng)用，建立交通擁堵預(yù)報(bào)及反應(yīng)機(jī)制，完善分流、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。
（四）大力推進(jìn)交通秩序整治。進(jìn)一步提高交警上路率、管事率，保持嚴(yán)管嚴(yán)治常態(tài)化，加大對(duì)行人“闖紅燈”、機(jī)動(dòng)車違法停車、機(jī)動(dòng)車人行橫道不讓行、違規(guī)使用公交專用道等違法違規(guī)行為的查處力度。探索建立由公安交警、機(jī)關(guān)干部、社區(qū)群眾組成的聯(lián)合組織，以網(wǎng)格化模式落實(shí)責(zé)任，實(shí)行片區(qū)化管理，形成政府牽頭、全社會(huì)共同參與的良好治堵氛圍。以靜態(tài)交通管理為抓手，加大對(duì)停車矛盾突出的大型商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等周邊停車場(chǎng)的管理力度，規(guī)范停車秩序，提高停車設(shè)施使用效率，改善停車環(huán)境，努力形成規(guī)范有序、安全便利、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市停車新格局。
（五）全面開展暢行金華治堵宣傳教育。高密度、高頻率、全方位地開展以“暢行金華”為主題的系列宣傳教育活動(dòng)，以《金華日?qǐng)?bào)》、金華電視臺(tái)、金華廣播電臺(tái)等媒體為平臺(tái)，實(shí)行常態(tài)化的輿論宣傳。開展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，讓更多的群眾了解治堵、關(guān)心治堵、參與治堵，自覺踐行文明出行、綠色出行。結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，挖掘總結(jié)各縣（市、區(qū)）及各部門（單位）的工作舉措、工作經(jīng)驗(yàn)和工作成效，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，共同營(yíng)造全社會(huì)參與交通治堵的良好氛圍。
（六）深入推進(jìn)縣域治堵工作。著眼“市縣聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）治堵工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深化省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)治堵工作機(jī)制，著力形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的治堵工作格局。在治堵目標(biāo)任務(wù)分解上，著眼各縣（市）實(shí)際，分級(jí)分層設(shè)定；在治堵工作推進(jìn)上，堅(jiān)持宣傳、監(jiān)督、考核統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共同打好治堵攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。2016年，東陽市、義烏市的治堵工作成效將納入全省統(tǒng)一考核。
四、實(shí)施步驟
第一階段：制定方案、先期推進(jìn)階段（2015年12月底至2016年4月底）。市有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工開展調(diào)研，針對(duì)存在的問題提出具體措施。各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)工作要求抓緊對(duì)本轄區(qū)開展調(diào)查摸底，結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化方案。各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門（單位）對(duì)照任務(wù)指標(biāo)，立足自身實(shí)際，迅速推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
第二階段：集中推進(jìn)階段（2016年5月至2016年11月底）。全面實(shí)施交通秩序整治、公交提升、擁堵點(diǎn)改造、停車位建設(shè)、交通組織優(yōu)化等工作，營(yíng)造全民治堵的氛圍，確保治堵工作取得實(shí)效。
第三階段：考核驗(yàn)收階段（2016年 12月）。由市治堵辦負(fù)責(zé)，對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門（單位）進(jìn)行考核驗(yàn)收。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)市、縣（市、區(qū)）政府對(duì)本區(qū)域治理城市交通擁堵的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治堵工作的領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)配優(yōu)治堵工作力量，建立健全各部門合力推進(jìn)治堵工作的機(jī)制。采取扎實(shí)有效措施，以市帶縣全面推進(jìn)治理城市交通擁堵工作。市有關(guān)部門（單位）要認(rèn)真履職、密切配合、集中力量采取綜合措施，推進(jìn)全市治堵工作有效開展。
（二）嚴(yán)格督查考核。繼續(xù)實(shí)行治理城市交通擁堵工作任務(wù)書制度，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，實(shí)行每月通報(bào)、每季督查、年度考核等制度，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎(jiǎng)懲相掛鉤。對(duì)治理城市交通擁堵工作不力的縣（市、區(qū)）和部門（單位）負(fù)責(zé)人，將予以問責(zé)。
（三）強(qiáng)化制度保障。加大政策支持，因地制宜研究支持公共交通優(yōu)先發(fā)展、加強(qiáng)交通需求管理、拓寬投融資渠道等方面的政策。繼續(xù)加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市交通管理、節(jié)能減排等方面的資金投入，通過要素保障、政策扶持、科學(xué)管理等，全面推進(jìn)交通治堵工作。同時(shí)，不斷加大制度創(chuàng)新力度，逐步建立、完善治理城市交通擁堵長(zhǎng)效管理機(jī)制。
附件：1．2016年度金華市區(qū)治理城市交通擁堵工作任務(wù)分解表
2．2016年度各縣（市）治理城市交通擁堵工作任務(wù)指標(biāo)
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