各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門：
《金華市電動汽車充電基礎設施建設管理實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
金華市人民政府辦公室
2016年7月14日
金華市電動汽車充電基礎設施建設管理實施方案
為加快我市電動汽車充電基礎設施建設，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、《國家發(fā)展和改革委員會 國家能源局 工業(yè)和信息化部 住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015－2020年）〉的通知》（發(fā)改能源〔2015〕1454號）和省政府的工作部署，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
貫徹落實國務院、省政府關于加快電動汽車發(fā)展和充電基礎設施建設的決策部署，充分發(fā)揮市場機制的主導作用，按照 “樁站先行、適度超前”的要求，分類有序推進電動汽車充電基礎設施發(fā)展，著力構(gòu)建布局合理、運行規(guī)范、功能完善、使用便捷、安全高效的電動汽車充電基礎設施體系，保障和促進電動汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
（二）建設目標
到2020年前，全市新建各類專用充（換）電站30座、公用充（換）電站22座以上、充電樁1.5萬個以上，基本建成“適度超前、車樁相宜、智能高效”的充電基礎設施體系，確保滿足電動汽車充電服務需求；建立相對完善的標準規(guī)范和市場監(jiān)管體系，形成“統(tǒng)一開放、競爭有序”的充電服務市場；構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
二、工作任務
（一）完善分類管理
按照專用和公用電動汽車充電基礎設施進行分類管理。專用充電基礎設施包括：為私人住戶提供服務（房主自有車庫或車位內(nèi)）的充電基礎設施、為法人單位及其職工提供服務（不對外營業(yè)）的充電基礎設施，以及在住宅小區(qū)內(nèi)僅為業(yè)主提供服務的充電基礎設施。公用充電基礎設施包括：交通樞紐、超市賣場、商務樓宇、學校、醫(yī)院、文化體育場館、景區(qū)景點、加油加氣站以及獨立用地的公共停車場、停車換乘（P+R）停車場等公共場所內(nèi)，為公眾提供服務的充電基礎設施，包括獨立占地的經(jīng)營性集中式公共充換電站。
1．專用充電基礎設施。
私人住戶可自行選擇充電服務企業(yè)提供服務。法人單位或新建住宅小區(qū)開發(fā)商可自行引入或委托充電服務企業(yè)為其提供充電基礎設施及相關服務，保證用戶正常充電、安全充電。
2．公用充電基礎設施。
鼓勵法人單位通過配建一定比例的公共充電車位，建立充電車位分時共享機制，為無固定停車位的用戶充電創(chuàng)造條件。市區(qū)（含婺城區(qū)、金東區(qū)、金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)、金華山旅游經(jīng)濟區(qū)，下同）公用充電基礎設施統(tǒng)一采用社會公開招標方式，引進充電服務企業(yè)為公眾提供充電基礎設施及相關服務。其他縣（市）由轄區(qū)政府自行組織社會公開招標選擇建設運營主體，提供公共充換電服務。
（二）規(guī)范運營服務管理
電動汽車充電服務企業(yè)應向用戶提供符合國家、行業(yè)統(tǒng)一標準規(guī)范的通用充電設備，并確保充電服務的安全性。充電設施應由具有相應機電安裝資質(zhì)的專業(yè)公司進行安裝。充電服務企業(yè)可以向電動汽車用戶收取電費及充電服務費作為收入主要來源，鼓勵企業(yè)建立充電服務移動客戶端公共服務平臺，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展相關增值服務。
（三）完善服務體系
1．嚴格規(guī)范標準體系。
貫徹落實國家、省規(guī)定的充電設施標準和道路交通標識體系。嚴格按照國家電動汽車充電接口及通信協(xié)議等標準，為電動汽車提供充電接口互操作性檢測及服務平臺間數(shù)據(jù)交換等技術支持。嚴格執(zhí)行國家、省電動汽車充電基礎設施相關工程建設標準與管理規(guī)范，以及計量、計費、結(jié)算等運營標準與管理規(guī)范，完善充換電設備、電動汽車電池等產(chǎn)品標準，落實防火安全要求。
2．構(gòu)建智能服務平臺。
電動汽車充電服務企業(yè)應加強與省電動汽車充電設施公共服務平臺的對接，建設含移動客戶端的金華市電動汽車公共服務平臺，為市民提供充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約等服務。
3．強化規(guī)劃建設運營。
市政府組織編制金華市“十三五”電動汽車充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃，將電動汽車充電基礎設施配套電網(wǎng)建設與改造項目納入金華市“十三五”配電網(wǎng)建設改造規(guī)劃。電動汽車充電服務企業(yè)根據(jù)規(guī)劃及年度計劃，結(jié)合電動汽車發(fā)展趨勢及服務需求，按年度編制電動汽車充電基礎設施布局規(guī)劃，報金華市電動汽車基礎設施建設領導小組辦公室審核同意。完善監(jiān)管服務體系，嚴肅查處私拉電線、違規(guī)用電、違規(guī)建設施工等行為，確保電動汽車充電基礎設施僅用于電動汽車充換電，同時將電動汽車充電基礎設施建設情況納入全市節(jié)能減排考核內(nèi)容。
三、保障措施
（一）加強組織領導
結(jié)合全市新能源汽車推廣試點，由金華市新能源汽車推廣工作領導小組負責全市電動汽車充電基礎設施建設工作，編制下達全市電動汽車充電基礎設施建設年度計劃和市區(qū)電動汽車專用充電基礎設施建設年度計劃，協(xié)調(diào)推進全市電動汽車充電基礎設施建設，另設金華市電動汽車充電基礎設施建設領導小組辦公室（設在市發(fā)改委）。同時，將電動汽車充電樁建設工作納入年度綜合考評，確保高效推進全市電動汽車充電樁建設。
（二）簡化審批手續(xù)
1．企業(yè)（個人）投資建設電動汽車充電基礎設施實行備案制管理，由產(chǎn)權單位（個人）向當?shù)匕l(fā)改部門申請辦理。國家機關、事業(yè)單位等由財政出資建設的電動汽車充電基礎設施執(zhí)行政府投資項目管理，所需資金納入單位年度財政預算。
2．個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在已有停車泊位安裝電動汽車充電基礎設施的，直接向供電部門申請報裝，無需辦理建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)。
3．建設城市公共停車場（樓）時，無需為同步建設電動汽車充電樁群等充電基礎設施單獨辦理建設工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)。
4．新建單獨占地的電動汽車集中式充換電站應符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按基本建設程序辦理建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)。
（三）制定扶持政策
貫徹落實國家、省關于支持電動汽車充電基礎設施建設的各項政策。制定金華市電動汽車充電基礎設施建設扶持政策，對在市區(qū)范圍內(nèi)投資建設的電動汽車充電基礎設施項目，按照實際投資額給予一定比例的財政補助，規(guī)范具體操作流程；鼓勵各縣（市）政府根據(jù)實際制定相應扶持政策。
（四）完善收費標準
1．電費收取標準：電動汽車充電電價根據(jù)《浙江省物價局轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知》（浙價資〔2014〕205號）精神執(zhí)行。
2．服務費收取標準：按照“誰投資、誰受益”的原則，電動汽車公用充電基礎設施除按照規(guī)定收取電費外，可以收取充換電服務費，具體標準由市物價部門根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，結(jié)合我市實際制定發(fā)布。
3．停車費收取標準：停車場業(yè)主單位仍可對充電車輛按照原標準收取停車費，鼓勵給予充電車輛適當優(yōu)惠。
4．費用結(jié)算方式：為方便服務，鼓勵采用市民卡、充電卡等非現(xiàn)金方式收取電動汽車充換電服務費。
（五）完善電網(wǎng)接入
電網(wǎng)企業(yè)按照“就近用電接入”的原則，開辟綠色通道，優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，提高效率，限時辦結(jié)，為電動汽車充電基礎設施接入電網(wǎng)提供便利條件。由電網(wǎng)企業(yè)負責電動汽車充電基礎設施從產(chǎn)權分界點至公共電網(wǎng)配套接網(wǎng)工程的建設和運行維護，不得收取接網(wǎng)費用。
（六）強化用地支持
電動汽車充電樁建設原則上不征用土地，需要利用市政道路建設充電樁的，可按照市政公用設施建設管理要求使用土地，并向市政主管部門辦理相關手續(xù)。鼓勵采用合建方式建設電動汽車充電基礎設施，可結(jié)合原規(guī)劃的加油站、加氣站進行選址。對確需單獨建設的電動汽車集中式公共充換電站項目，土地用途確定為公共設施用地，國土資源部門結(jié)合項目性質(zhì)、建設運營成本等采取劃撥、出讓或租賃方式供地，并根據(jù)建設需要優(yōu)先納入國有土地建設用地供應計劃。
四、職責分工
各縣（市、區(qū)）政府（管委會）：負責本轄區(qū)內(nèi)電動汽車充電基礎設施建設工作，成立相應領導小組及辦公室，明確相關部門職責和任務，配合金華市電動汽車充電基礎設施建設領導小組辦公室做好轄區(qū)內(nèi)電動汽車充電基礎設施年度建設計劃的制定、推進工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)電動汽車充電基礎設施建設涉及的困難和問題，確保順利完成目標任務。
市發(fā)改委（市物價局、金華市電動汽車充電基礎設施建設領導小組辦公室）：負責編制全市電動汽車充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃，擬定實施方案及年度工作計劃，做好全市電動汽車充電基礎設施建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核；負責制定全市公用充電樁充換電服務費收取標準，以及充電樁用電價格及服務費收取標準的管理。
市經(jīng)信委：負責新能源汽車推廣應用工作，制訂電動汽車充電基礎設施建設扶持政策，明確資金補助標準、補助范圍、具體操作辦法及補助資金使用監(jiān)管方式，指導電動汽車充電基礎設施企業(yè)編制公用充電基礎設施建設布局規(guī)劃。
市教育局：負責教育系統(tǒng)增建電動汽車充電樁的方案制定、實施推進工作。
市公安局：負責公安系統(tǒng)增建電動汽車充電樁的方案制定、實施推進工作，明確停車場配建電動汽車充電樁的消防技術要求。
市財政局：爭取和落實國家新能源汽車推廣應用的扶持政策，配合市經(jīng)信委制訂電動汽車充電基礎設施建設市區(qū)財政補貼政策，安排年度專項補助資金。
市國土資源局：負責電動汽車充電樁建設項目用地保障工作。
市建設局：負責制訂住宅小區(qū)、路邊停車位公用充電樁建設計劃，做好電動汽車充電樁建設涉及物業(yè)服務企業(yè)的協(xié)調(diào)，并將物業(yè)服務企業(yè)配合電動汽車充電樁建設情況納入日常管理。
市規(guī)劃局：指導全市電動汽車充電基礎設施布點規(guī)劃的編制工作。
市交通運輸局：負責交通樞紐、換乘停車場和出租車服務區(qū)等場所增建電動汽車充電樁的方案制定和實施推進工作。
市衛(wèi)計委：負責衛(wèi)生計生系統(tǒng)增建電動汽車充電樁的方案制定、實施推進工作。
市市場監(jiān)管局：會同市商務局負責全市各專業(yè)市場增建電動汽車充電樁的方案制定、實施推進工作。
市質(zhì)監(jiān)局：負責全市電動汽車充電樁產(chǎn)品的檢驗、檢測，并監(jiān)督執(zhí)行。
市安全監(jiān)管局：負責對全市電動汽車充電樁生產(chǎn)和服務企業(yè)日常安全運營的綜合監(jiān)管工作。
市機關事務局：負責市機關（辦事大廳）停車場配建電動汽車充電樁的方案制定、實施推進工作。
市旅游局：負責全市大型旅游集散中心、旅游景區(qū)增建電動汽車充電樁的方案制定、實施推進工作。
金華電業(yè)局：根據(jù)全市電動汽車應用與發(fā)展規(guī)劃、充電基礎設施布點規(guī)劃及充電樁年度建設計劃，科學謀劃電力增容，強化電力保障力度，確保為全市電動汽車充電基礎設施建設提供優(yōu)質(zhì)服務；積極向上爭取政策和資金支持，加大投入，加快建設，按時保質(zhì)完成電動汽車充電基礎設施建設任務；根據(jù)全市電動汽車發(fā)展應用情況，逐步將電動車換電站提升改造為集中式充電服務區(qū)。
停車場業(yè)主單位（公共停車場、建筑配建停車場）：積極推進電動汽車充電樁建設；新建建筑嚴格按照電動汽車充電樁配建標準落實；停車場產(chǎn)權單位或者管理單位在電動汽車充電樁投入使用后應當優(yōu)先滿足電動汽車對充電樁車位的使用需求。
本方案自印發(fā)之日起實施。
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