各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，也是我市實(shí)施地方立法權(quán)的起始之年，做好政府立法工作意義重大。《金華市人民政府2016年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。為進(jìn)一步深化“法治金華”建設(shè)，結(jié)合我市當(dāng)前改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，現(xiàn)就做好2016年政府立法工作通知如下：
一、準(zhǔn)確把握政府立法指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞“法治政府”建設(shè)目標(biāo)，努力發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，主動(dòng)適應(yīng)深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，著力提高立法質(zhì)量，為“走在前列、共建金華”提供強(qiáng)有力的法制保障。
二、不斷完善政府立法工作機(jī)制
深入開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，認(rèn)真研究新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府立法工作提出的新要求，科學(xué)分析實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題及其原因，準(zhǔn)確把握內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)需要立法規(guī)范的重點(diǎn)，科學(xué)合理制定立法計(jì)劃。進(jìn)一步拓展公眾、社會(huì)組織、立法咨詢員、政府法律顧問(wèn)及有關(guān)專(zhuān)家參與立法的廣度和深度，建立健全群眾意見(jiàn)反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，不斷提高立法工作的科學(xué)性和民主性。強(qiáng)化立法論證，每一立法項(xiàng)目都要召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，對(duì)立法主要制度設(shè)計(jì)進(jìn)行專(zhuān)題論證；對(duì)重大敏感問(wèn)題，起草單位要組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
三、切實(shí)提高政府立法工作質(zhì)量
起草單位要認(rèn)真研究相關(guān)法律依據(jù)，結(jié)合我市實(shí)際制定科學(xué)、合理、可操作的制度與舉措，確保立法能夠解決實(shí)際問(wèn)題，杜絕簡(jiǎn)單照抄照搬上位法和外地條文的現(xiàn)象。市法制辦要嚴(yán)格審查，對(duì)不符合要求的予以退回修改；對(duì)涉及公民、法人和其他組織重大利益調(diào)整的，按照有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證和論證，合理設(shè)定各方權(quán)利和義務(wù)。
四、嚴(yán)格落實(shí)政府立法工作責(zé)任
嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，增強(qiáng)立法計(jì)劃的嚴(yán)肅性。對(duì)立法計(jì)劃要求年內(nèi)完成的項(xiàng)目，起草單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)組建起草班子，制定工作方案，確保按時(shí)保質(zhì)完成起草任務(wù)。起草單位不能按時(shí)完成起草任務(wù)的，須向市政府作出書(shū)面說(shuō)明。不符合要求的草案送審稿，由市法制辦指導(dǎo)起草單位重新研究修改。起草單位要積極做好立法前期工作，形成階段性成果，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交立法草案初稿、起草說(shuō)明及相關(guān)調(diào)研報(bào)告。各單位的立法工作完成情況納入年度依法履職考核內(nèi)容。
金華市人民政府辦公室
2016年8月4日
金華市人民政府2016年立法工作計(jì)劃
一、地方性法規(guī)
| 序號(hào) |
文件名稱(chēng) |
起草牽頭單位 |
報(bào)送市法制辦時(shí)間 |
提請(qǐng)市政府常務(wù) 會(huì)議審議時(shí)間 |
提交市人大常委會(huì)時(shí)間 |
| （一）一類(lèi)項(xiàng)目 |
| 1 |
《金華市水環(huán)境保護(hù)條例》 |
市環(huán)保局 |
3月底 |
5月初 |
6月中旬 |
| （二）二類(lèi)項(xiàng)目 |
| 2 |
《金華市電梯安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》 |
市質(zhì)監(jiān)局 |
條件成熟 |
條件成熟 |
條件成熟 |
| 3 |
《金華市違法建筑處置條例》 |
市行政執(zhí)法局 |
條件成熟 |
條件成熟 |
條件成熟 |
| 4 |
《金華市金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管理保護(hù)條例》 |
金華山旅游 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì) |
條件成熟 |
條件成熟 |
條件成熟 |
| 5 |
《金華市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處置條例》 |
市農(nóng)辦 |
條件成熟 |
條件成熟 |
條件成熟 |
| 6 |
《金華市古村落保護(hù)條例》 |
市建設(shè)局 |
條件成熟 |
條件成熟 |
條件成熟 |
二、地方政府規(guī)章
| 序號(hào) |
文件名稱(chēng) |
起草牽頭單位 |
報(bào)送市法制辦時(shí)間 |
提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議時(shí)間 |
| 1 |
《金華市銷(xiāo)售燃放煙花爆竹管理辦法》 |
市公安局 |
4月上旬 |
8月 |
| 2 |
《金華市物業(yè)管理辦法》 |
市建設(shè)局 |
8月上旬 |
10月 |
| 3 |
《金華市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》 |
市建設(shè)局 |
9月初 |
11月 |
| 4 |
《金華市犬類(lèi)管理辦法》 |
市行政執(zhí)法局 |
9月初 |
12月 |
|
