各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門：
《2016年金華市深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
金華市人民政府辦公室
2016年8月13日
2016年金華市深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務工作要點
根據(jù)《國務院關于印發(fā)2016年推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作要點的通知》（國發(fā)〔2016〕30號）、《國務院辦公廳關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕86號）、《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)2016年浙江省深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務工作要點的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕61號）精神，結合我市實際，制定本要點。
一、深入推進“四張清單一張網(wǎng)”改革
1.深入推進權力清單全覆蓋，在梳理公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和功能區(qū)權力清單的基礎上，進一步調(diào)整完善行政權力及運行信息，全面清理沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政權力；嚴格執(zhí)行《金華市政府部門權力清單管理辦法》，落實部門責任，推進行政權力入庫工作，及時做好權力清單動態(tài)調(diào)整；以規(guī)范證明類事項為重點，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，減少各類公共服務的前置環(huán)節(jié)，精簡辦理材料，方便群眾辦事；開展權力清單比對規(guī)范和子項拆分工作，推進權力清單標準化、規(guī)范化，形成名稱統(tǒng)一、依據(jù)準確清晰、主體明確、適應行政權力上網(wǎng)運行要求的權力清單體系。
責任單位：市編辦、市行政服務中心牽頭，市級有關部門（單位）按職責分工落實
時間進度：全年工作
2.提高放權協(xié)同性，加大權力下放后對人才、經(jīng)費、技術、裝備等方面的保障力度，確保接得住、管得好。
責任單位：市政府辦公室牽頭，市級有關部門（單位）按職責分工落實
時間進度：全年工作
3.發(fā)揮責任清單推動政府管理的積極作用，突出不同層級政府履職重點，將部門年度重點工作目標納入責任清單，逐步建立健全可考核、可監(jiān)管的部門履職目標體系，加強對部門年度重點工作目標完成情況的督查考核；貫徹落實《金華市人民政府部門職責管理辦法》，加強部門職責管理，及時理順部門職責交叉重疊和職責“真空”問題，進一步修訂完善事中事后監(jiān)管制度，推進政府部門職責精細化管理。探索和運用責任清單破解慢作為、不作為、亂作為等問題，加大問責力度，明確問責情形、問責程序和問責方式。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，建立健全“有權必有責、失責必追究”的工作機制，形成管用的措施和實施辦法。
責任單位：市編辦、市監(jiān)察局牽頭，市級部門按職責分工落實
時間進度：全年工作
4.繼續(xù)探索投資項目負面清單管理方式，深化企業(yè)投資項目高效審批、核準目錄外企業(yè)投資項目不再審批、工業(yè)企業(yè)“零地技改”項目審批方式改革以及“區(qū)域能評+能耗標準”改革試點。
責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭，市級有關部門（單位）按職責分工落實
時間進度：全年工作
5.待國家、省政府核準投資目錄修訂完成后，及時修訂我市政府核準投資目錄；認真貫徹執(zhí)行國家即將出臺的《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》，整合投資建設項目報建審批等文件。
責任單位：市發(fā)改委
時間進度：全年工作
6.深化專項資金“清單式”管理改革，督促各部門出臺專項資金管理辦法，主動公開財政專項資金全過程管理信息；定期統(tǒng)計專項資金的分配、使用情況，維護財政專項資金管理主體數(shù)據(jù)庫，完善財政專項資金監(jiān)管系統(tǒng)；加強和改進項目支出預算管理，改進項目設置和管理方式，加強項目庫建設和管理，提高項目資金使用效益；轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進產(chǎn)業(yè)基金實質(zhì)運作。
責任單位：市財政局負責，市級有關部門（單位）按職責分工落實
時間進度：全年工作
7.推廣政務服務網(wǎng)統(tǒng)一公共支付平臺應用，開展線上線下支付渠道融合創(chuàng)新試點工作，拓寬支付入口，逐年增加非稅執(zhí)收項目資金依托統(tǒng)一公共支付平臺收繳。
責任單位：市財政（地稅）局
時間進度：全年工作
8.全力推進政務服務事項網(wǎng)上運行，按照縱向全貫通、橫向全覆蓋、業(yè)務全流程、部門全協(xié)同、效能全監(jiān)督的要求，全力推進政務服務事項“全流程”網(wǎng)上運行、數(shù)據(jù)資源集中共享，深入推進政務服務再造，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設。
責任單位：市政府辦公室牽頭，市級有關部門（單位）按職責分工落實
時間進度：全年工作
9.全面實現(xiàn)“十件實事”網(wǎng)上辦理，按照2016年省政府工作報告“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的十件實事要求，完成港澳通行證再次簽注、會計從業(yè)資格證書申辦、交通違法罰沒款收繳、結婚登記預約、公積金賬戶信息查詢、行駛證補換、駕駛證補換、房屋權屬證明、納稅證明、個人社保信息查詢等10項便民服務的網(wǎng)上辦理，并匯集整合到浙江政務服務網(wǎng)及移動客戶端。
責任單位：市政府辦公室牽頭，市公安局、市民政局、市財政（地稅）局、市人力社保局、市國土資源局、市建設局、市國稅局，各縣（市、區(qū)）政府配合
時間進度：全年工作
10.穩(wěn)步推進電子政務視聯(lián)網(wǎng)平臺、網(wǎng)站云平臺、政務云平臺和大數(shù)據(jù)處理平臺建設，梳理形成統(tǒng)一規(guī)范的信息資源目錄體系，全面推行云服務模式，按照“以上云為常態(tài)，不上云為例外”的要求，推進各縣（市、區(qū)）及各部門利用統(tǒng)一政務云平臺開展非涉密電子政務應用，積極推動各部門存量電子政務系統(tǒng)向云平臺遷移，政府網(wǎng)站向網(wǎng)站云平臺遷移；圍繞社會治理、經(jīng)濟運行、民生服務等領域，探索政務大數(shù)據(jù)應用。
責任單位：市政府辦公室牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、市級有關部門（單位）按職責分工落實
時間進度：全年工作
二、推動行政審批和投資審批制度改革
11.加快流程再造和優(yōu)化，大力推進協(xié)同審批、高效審批，嚴格做到審批時限“零超時”；在深化投資項目審批代辦制、聯(lián)辦制、模擬制的基礎上，探索投資項目全程綠道審批機制；加大對行政審批制度改革工作的監(jiān)督檢查，對工作落實不力、失職、瀆職等行為，及時查處，嚴肅問責。
責任單位：市行政服務中心、市監(jiān)察局、市發(fā)改委牽頭，市級有關部門（單位）按職責分工落實
時間進度：全年工作
12.梳理投資項目審批事項，公布辦事指南，大力推進投資項目在線審批監(jiān)管平臺順暢運行，對投資項目審批上線辦理事項進行量化管理。提高投資項目立項、審批、中介、招標、驗收全流程的辦理效率，強化對審批事項全過程的監(jiān)管。
責任單位：市行政服務中心、市發(fā)改委牽頭，市級有關部門（單位）按職責分工落實
時間進度：全年工作
13.對現(xiàn)行實施的行政許可事項進行梳理、摸底，繼續(xù)取消和下放一批行政許可事項，做好國家、省下放行政審批事項的承接落實工作，嚴格落實并公開國家、省、市取消的許可事項，不得以“其他行政權力”繼續(xù)或變相實施。
責任單位：市法制辦、市行政服務中心牽頭，市級有關部門（單位）按職責分工落實
時間進度：全年工作
14.全面推進市、縣兩級審批權力扁平化改革，理順市、區(qū)兩級投資項目審批管理權限，減少項目審批層級交叉；做好國家、省級取消、下放的行政審批事項的承接落實。
責任單位：市政府辦公室牽頭，市級有關部門（單位）按職責分工落實
時間進度：全年工作
15.推進市、縣（市、區(qū)）一體中介服務平臺建設，進一步加強對涉及審批中介服務市場的管理，規(guī)范中介服務行為，加強對涉及審批中介機構的考核；推廣市、縣（市、區(qū)）一體中介服務平臺，進一步提高中介辦理環(huán)節(jié)的效率，促進中介市場的健康有序發(fā)展。
責任單位：市行政服務中心牽頭，市級有關部門（單位）按職責分工落實
時間進度：全年工作
三、推進職業(yè)資格改革
16.嚴格落實國家職業(yè)資格清理要求，對自行設置的職業(yè)資格進行全面清理，加強對各縣（市、區(qū)）和各有關部門執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查
責任單位：市人力社保局
時間進度：6月底前
17.待省政府職業(yè)資格正面清單公布后，建立我市職業(yè)資格正面清單制度，向社會公開職業(yè)資格實施情況；對未列入正面清單的職業(yè)資格一律不允許實施，形成職業(yè)資格規(guī)范實施的長效機制。
責任單位：市人力社保局
時間進度：待省公布清單后實施
四、推進商事制度改革
18.嚴格執(zhí)行國務院、省政府調(diào)整后的工商登記前置審批和后置審批事項。
責任單位：市市場監(jiān)管局
時間進度：全年工作
19.完善企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，進一步完善個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證合一”工作，在前期基礎上，按照國家規(guī)定的編碼規(guī)則，實現(xiàn)“一照一號”。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市地稅局、市國稅局
時間進度：全年工作
20.積極推進工商登記全程電子化工作，主動參與省工商局全程電子化登記項目建設，實現(xiàn)工商登記網(wǎng)上申報、電子簽名、電子執(zhí)照、電子檔案全流程電子化。
責任單位：市市場監(jiān)管局
時間進度：根據(jù)省工商軟件開發(fā)進度開展工作
21.積極落實簡易注銷改革，根據(jù)國家工商總局授權，按照省工商局統(tǒng)一進度安排，進一步擴大企業(yè)簡易注銷范圍，推進個體戶簡易注銷改革。
責任單位：市市場監(jiān)管局
時間進度：全年工作
五、推進收費清理和監(jiān)督檢查工作
22.對行政事業(yè)性收費和政府性基金收費目錄清單實行動態(tài)管理，對各收費項目的主管部門、收費依據(jù)、收費標準、減免對象和減免內(nèi)容進行常態(tài)化公開。
責任單位：市財政（地稅）局
時間進度：全年工作
23.貫徹落實省級部門對物流行業(yè)相關收費的取消、降低等政策和集裝箱通行費的優(yōu)惠政策；規(guī)范公共資源交易服務收費，對市本級范圍內(nèi)的公共資源交易實行目錄管理，凡列入金華市公共資源交易目錄入場交易的項目，交易服務費按現(xiàn)行收費標準的70%收取；對由公共資源交易中心直接承擔的項目，各類相關服務費用全免（含信息服務費、場地租賃費、招標文件費等）。
責任單位：市發(fā)改委（物價）、市行政服務中心牽頭，市級有關部門（單位）按職責分工落實
時間進度：全年工作
24.嚴格規(guī)范執(zhí)行行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，制定出臺行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤方案，積極穩(wěn)妥推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，厘清行政機關與行業(yè)協(xié)會商會職能邊界，促進行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范化發(fā)展。
責任單位：市民政局
時間進度：全年工作
25.重點整治各種涉企亂收費，健全工作機制，完善涉企收費監(jiān)督檢查制度，強化舉報、查處和問責，研究制定應急工作處置機制，提升快速正確處置各類價格舉報事件的能力；組織涉企收費專項檢查工作，重點對涉企中介服務收費、相關非稅收入、財政票據(jù)管理等方面開展檢查，加大督查涉企收費政策落實情況，整治各種亂收費行為，防止變相收費和收費反彈；完善企業(yè)減負工作機制，出臺企業(yè)減負政策，持續(xù)推進我市企業(yè)減負工作。
責任單位：市發(fā)改（物價）委、市經(jīng)信委、市財政（地稅）局
時間進度：全年工作
26.取消收取人事關系及檔案保管費，杜絕以檔案為載體的捆綁收費、隱形收費行為。
責任單位：市人力社保局
時間進度：全年工作
六、推進科教文衛(wèi)體領域相關改革
27.研究義務教育高水平均衡發(fā)展，推進教育改革創(chuàng)新，深化招生制度改革，建立學校章程執(zhí)行機制和法律顧問制度，落實高校用人自主權；指導浦江縣開展中小學校“縣管校聘”人事制度改革試點工作，深化中小學教師職稱評聘制度改革。
責任單位：市教育局、市人力社保局，浦江縣政府
時間進度：全年工作
28.加強科研誠信建設，進一步規(guī)范地方高校科技經(jīng)費使用管理；貫徹落實國家關于促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策要求，出臺促進我市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策意見；推進并落實高校、科研院所科技成果所有權、處置權、收益權改革，改革探索科研人員承擔企業(yè)科研項目收入分配機制，出臺鼓勵在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)政策，探索知識產(chǎn)權股權、期權、分紅等激勵模式。
責任單位：市科技局、市教育局牽頭，市招才局、市財政（地稅）局、市國資委、市人力社保局、金華職業(yè)技術學院、上海財經(jīng)大學浙江學院配合。
時間進度：全年工作
29.深化科技計劃管理體制改革，優(yōu)化財政科技績效。探索金華科技城共建共融共享共贏機制和孵化場地可分割出讓的辦法；改革科技資源分配機制，綜合運用普惠制、因素法等政府資源分配方式深化政府購買服務改革，推廣使用科技創(chuàng)新券，開展委托研發(fā)、難題招標活動；督促縣（市、區(qū)）出臺企業(yè)研發(fā)投入激勵政策，并將其列入黨政領導科技進步目標責任制考核“一票否決”指標；建設科技大市場，培育科技中介機構，完善技術轉(zhuǎn)移中心管理辦法，推進校企合作開展產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，引導中介機構積極參與承擔技術交易、技術服務活動；積極搭建平臺，深化科技供需對接、科技與資本對接、企業(yè)與人才對接，提高產(chǎn)學研合作實效；建立科技風險補償機制，建立種子基金、天使基金和科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，引導科技風險投資機構發(fā)展科技信貸、科技保險、科技擔保和專利權質(zhì)押。
責任單位：市科技局牽頭，市財政（地稅）局、市金融辦、市國土資源局配合
時間進度：全年工作
30.積極推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設，深入開展公共文化服務的標準化、均等化建設；推進基層綜合文化服務中心建設，基本解決文化站被占用問題，新建農(nóng)村文化禮堂100家；完成金華市文化館法人治理結構改革試點工作，借助公共文化服務重點縣（市、區(qū)）建設的契機，全面落實兩年提升計劃，有效補齊重點區(qū)域的文化設施短板。
責任單位：市文化局牽頭，市級有關部門（單位）按職責分工落實
時間進度：全年工作
31.進一步加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革力度，穩(wěn)步推進第四批國家公立醫(yī)院改革聯(lián)系試點城市各項工作；制定區(qū)域醫(yī)療機構設置規(guī)劃，加快分級診療制度建設，提升基層服務能力；推進責任醫(yī)生簽約服務工作提質(zhì)擴面，2016年全市責任醫(yī)生規(guī)范（有效）簽約服務率達20%以上。
責任單位：市衛(wèi)計委
時間進度：全年工作
32.加快推進“雙下沉、兩提升”長效機制建設；開展衛(wèi)生重點縣（市、區(qū)）建設，促進薄弱地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力全面提升；實施全市基層衛(wèi)生強基創(chuàng)優(yōu)補短板工程；研究制定加快發(fā)展社會辦醫(yī)的政策意見，大力引進和發(fā)展社會辦醫(yī)項目；改革醫(yī)藥采購供應機制，落實完善公立醫(yī)院藥品集中采購機制；推進計生領域創(chuàng)新管理和服務，全面推進生育登記服務制度。
責任單位：市衛(wèi)計委牽頭，市級有關部門（單位）按職責分工落實
時間進度：全年工作
33.認真落實全民健身“四提升四覆蓋”工作，努力打造“中國金華山水四項”運動品牌賽事；按照全省統(tǒng)一部署，狠抓校園足球發(fā)展，以校園足球為突破口，加強場地建設，提高足球普及率，深化教學改革；擴大社會足球參與面，開展“金華足球超級聯(lián)賽”，加快業(yè)余足球職業(yè)化進程；研究出臺《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》，成立工作領導小組，并設立專項扶持資金。
責任單位：市體育局
時間進度：全年工作
七、加大推進政務公開力度
34.圍繞深化改革，推進行政執(zhí)法公開透明以及權力清單、責任清單和政務服務公開。
責任單位：市政府辦公室牽頭，市級部門按職責分工落實
時間進度：全年工作
35.圍繞經(jīng)濟發(fā)展，推進經(jīng)濟社會政策、市場準入負面清單、政府投資的重點建設項目、公共資源配置、減稅降費、國有企業(yè)運營監(jiān)管等方面的信息公開。
責任單位：市政府辦公室牽頭，市級部門按職責分工落實
時間進度：全年工作
36.圍繞民生改善，推進扶貧工作、社會救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護和棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、保障性住房等方面的信息以及教育、衛(wèi)生、食品藥品安全信息公開。
責任單位：市政府辦公室牽頭，市級部門按職責分工落實
時間進度：全年工作
37.圍繞政府建設，推進政策的決策、執(zhí)行、落實情況公開以及預決算公開。
責任單位：市政府辦公室牽頭，市級部門（單位）按職責分工落實
時間進度：全年工作
八、加強監(jiān)管方式創(chuàng)新
38.根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管，在全市縣級以上政府部門，特別是市場監(jiān)管領域和綜合執(zhí)法領域建立隨機抽查事項清單、檢查對象目錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作機制，即“一單、兩庫、一細則”。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市行政執(zhí)法局牽頭，市級有關部門（單位）和各縣（市、區(qū)）政府按職責分工落實
時間進度：全年工作
39.深入開展綜合行政執(zhí)法體制改革，深入推進以綜合執(zhí)法為主要改革措施，統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺和聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮機制為配套的“一主兩配”行政執(zhí)法體制改革。按照2017年底前綜合執(zhí)法職權全部劃轉(zhuǎn)到位的要求，研究制定行政執(zhí)法職權分批劃轉(zhuǎn)規(guī)劃，及時調(diào)整相關部門的權力清單、責任清單，有序推進行政執(zhí)法職權劃轉(zhuǎn)實施。
責任單位：市行政執(zhí)法局、市信訪局、市編辦牽頭，市級有關部門（單位）按職責分工落實
時間進度：全年工作
40.積極探索適合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟特點的審慎監(jiān)管方式，營造公平競爭的市場環(huán)境，防范可能引發(fā)的潛在風險。
責任單位：市級各部門按職責分工落實
時間進度：全年工作
41.健全和發(fā)揮信用聯(lián)合獎懲機制，推進全市失信“黑名單”制度建設，促進信用成果應用；組織實施統(tǒng)一信用代碼制度改革，配合省政府完善全省統(tǒng)一的社會信用基礎人口數(shù)據(jù)庫，推進我市信用信息公共服務平臺建設。
責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局
時間進度：全年工作
42.完善企業(yè)信用信息公示工作，加強市場主體信用信息的歸集、存儲和應用，并與市有關部門的存儲、處罰和監(jiān)管信息進行有效互通、銜接；依托政務服務網(wǎng)完善企業(yè)信用等信息交換共享體系，形成省、市、縣（市、區(qū)）三級信用信息互聯(lián)共享和執(zhí)法協(xié)作機制。
責任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市級有關部門（單位）按職責分工落實
時間進度：全年工作
九、提高公共服務效能
43.簡化優(yōu)化教育領域服務流程，公開公共服務事項目錄和指南，推進公共服務事項網(wǎng)上受理辦理，簡化辦理流程，凡涉及教育系統(tǒng)內(nèi)的證明材料和可與其他部門信息共享獲得的材料，不再要求申請人提供。
責任單位：市教育局
時間進度：12月底前完成
44.簡化優(yōu)化勞動就業(yè)和社會保障服務流程，人事檔案接收實行網(wǎng)上查詢制，流動人員人事檔案缺少材料實行接收告知制；“兩定”機構申請納入醫(yī)保定點，不再實行資格審批，評估合格后根據(jù)平等協(xié)商的原則納入?yún)f(xié)議管理；加快推進市、縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)具備接入條件的定點醫(yī)院、定點藥店同城互認，實現(xiàn)異地刷卡。
責任單位：市人力社保局
時間進度：12月底前完成。其中市本級“兩定”機構申請納入醫(yī)保定點不實行資格審批工作于6月底前完成，各縣（市、區(qū)）于9月底前完成，定點醫(yī)院、定點藥店實現(xiàn)同城互認、異地刷卡工作于9月底前完成。
45.簡化優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生領域服務流程，加強政務大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結合的公共服務平臺建設；加快人口數(shù)據(jù)庫、醫(yī)院管理、預約掛號等大系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺整合共享，完成市區(qū)部分醫(yī)院門診收費通過掌上醫(yī)院與政務服務網(wǎng)支付統(tǒng)一平臺對接；積極推進網(wǎng)上辦事，凡具備上網(wǎng)條件的事項都要網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋；開展影像、心電、檢驗等遠程診斷中心建設，緩解基層診斷人員和診斷能力不足問題，全市建立醫(yī)學檢驗、影像會診等中心的縣（市、區(qū)）達6個以上，基本完成基層醫(yī)療衛(wèi)生信息全面共享。
責任單位：市衛(wèi)計委牽頭，市財政局、市人力社保局配合
時間進度：12月底前完成
46.簡化優(yōu)化戶籍領域服務流程，逐步實現(xiàn)全市戶口“網(wǎng)上遷移”和居民身份證省內(nèi)異地受理；簡化優(yōu)化居住證領域服務流程，通過應用IC卡式居住證，實現(xiàn)公共服務供給和信息的共享；簡化優(yōu)化車管領域服務流程，推廣應用公安部“12123”互聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺，除新車上牌、科目考試、車輛檢驗等服務外，其他絕大多數(shù)交警業(yè)務服務都通過“12123”平臺實現(xiàn)業(yè)務查詢、短信告知和在線辦理；簡化優(yōu)化消防領域服務流程，推行消防審批容缺受理和工業(yè)企業(yè)“零土地”技改項目承諾驗收制，簡化小微項目審批手續(xù)，縮短審批辦理時限，提高審批效率。
責任單位：市公安局、市消防支隊
時間進度：全年工作，6月底前推行消防領域服務事項改革，12月底前完成戶籍、居住證、車管領域服務事項改革。
47.簡化優(yōu)化民政管理和服務流程，加強社會組織信用體系建設，推進社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度改革，建立覆蓋全面、穩(wěn)定唯一的代碼制度；建立社會組織審批和管理信息系統(tǒng)，強化與政務服務網(wǎng)的對接，優(yōu)化審批服務；簡化優(yōu)化申請各類托（安）養(yǎng)和庇護照料機構、殘疾人輔助性就業(yè)機構和盲人按摩機構資格認定等服務流程
責任單位：市民政局、市殘聯(lián)
時間進度：12月底前完成
48.提升廣電新聞出版服務效能。確保農(nóng)村應急廣播、農(nóng)村電影放映、廣播電視“村村通、戶戶響”等公共服務實現(xiàn)較高水平的均等化和標準化；統(tǒng)籌推進“書香金華”建設工作，對全市全民閱讀工作作出具體計劃和安排；開展農(nóng)家書屋整合提升工作，著力解決使用不正常的問題，有效提升農(nóng)家書屋使用效率；通過報紙、電視、網(wǎng)絡等平臺，加大版權保護宣傳和打擊力度，營造良好的社會輿論氛圍。
責任單位：市文化局、金華廣電總臺
時間進度：全年工作
49.根據(jù)全省統(tǒng)一部署，全面推行“機器換人、智慧辦理”的網(wǎng)辦模式，實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)類和人員注冊類審核轉(zhuǎn)報事項100%網(wǎng)上辦理；啟動運用集證照提醒、簽證辦理、培訓服務等功能于一體的“電子保姆”；實現(xiàn)資質(zhì)資格管理、在線查詢、咨詢互動為一體的“電子管家”系統(tǒng)上線試運行；完成建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理電子簽名和電子證照應用試點工作；逐步實現(xiàn)證照信息數(shù)據(jù)跨部門共享。
責任單位：市建設局
時間進度：12月底前完成
50.簡化優(yōu)化環(huán)境管理和環(huán)評服務流程，探索擴大環(huán)評承諾備案范圍并優(yōu)化流程，對于完成規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)評審批負面清單外的項目，由環(huán)保部門設定環(huán)境準入條件，企業(yè)依據(jù)環(huán)境準入條件簽訂具有法律效力的承諾書，并報環(huán)保部門承諾備案。
責任單位：市環(huán)保局
時間進度：12月底前完成
51.賦予縣（市、區(qū)）專利行政執(zhí)法權，由縣（市、區(qū)）科技部門承擔專利行政部門職能，處理專利侵權糾紛；推廣應用科技創(chuàng)新云服務平臺，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）科技管理部門業(yè)務系統(tǒng)的整合和全過程管理；建立和完善高校科技成果庫、企業(yè)技術需求庫、項目評審專家?guī)欤瑑?yōu)化科技項目、科技成果網(wǎng)上評審流程，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、受理、公示和反饋。
責任單位：市科技局
時間進度：12月底前完成
52.簡化優(yōu)化住房公積金辦理服務流程，取消婚姻證明、收入證明、本市范圍內(nèi)的住房公積金繳存證明；本市范圍內(nèi)公積金貸款的提取取消提供貸款合同；開通公積金繳存證明網(wǎng)上“淘寶式”服務；開通網(wǎng)上同步業(yè)務（包括單位繳存變更、個人提取、個人貸款的網(wǎng)上預審）辦理。
責任單位：市建設局
時間進度：12月底前完成
53.簡化優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務流程。重點做好省級質(zhì)量技術監(jiān)督行政許可委托下放當場許可層級一體化和聯(lián)合審批工作；全面推進市、縣（市、區(qū)）行政許可網(wǎng)上審批工作，實現(xiàn)網(wǎng)上審批全覆蓋。
責任單位：市質(zhì)監(jiān)局
時間進度：12月底前完成
54.編制和公開公共服務事項目錄。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，及時梳理和編制政府部門、事業(yè)單位、相關國有企業(yè)和中介服務機構的公共服務事項目錄和辦事指南，在浙江政務服務網(wǎng)公開，并實行動態(tài)管理。
責任單位：市編辦、市國資委、市行政服務中心牽頭，市級有關部門（單位）按職責分工落實
時間進度：全年工作
55.加快推進以“12345”熱線電話為基礎的統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺建設，進一步理順統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺管理體制，完善運行機制，強化考核，全面完成非應急類政務服務熱線的整合任務，實現(xiàn)統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺的順利運行；加快電子證照、電子材料、電子印章的應用，實現(xiàn)身份證、營業(yè)執(zhí)照、投資項目審批批文的電子證照及材料共享共用，促進部門間數(shù)據(jù)對稱、業(yè)務協(xié)同；推廣事項“五星級”全流程網(wǎng)上辦理模式。
責任單位：市政府辦公室、市信訪局、市編辦、市行政服務中心牽頭，市級有關部門（單位）按職責分工落實
時間進度：全年工作，身份證、營業(yè)執(zhí)照、投資項目審批批文的電子證照及材料共享共用工作于12月底前完成。
十、激發(fā)各類市場主體活力
56.貫徹落實省政府創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見和我市鼓勵和引導社會資本參與市區(qū)基礎設施建設的實施方案，鼓勵社會資本投資交通基礎設施、市政基礎設施、能源設施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、農(nóng)（林）和水利工程、信息基礎設施等領域，加大要素支持，充分發(fā)揮政府投資的引導作用，建立投融資對接服務機制，推動投融資主體做大做強；積極推動重點領域資產(chǎn)證券化，推進重點領域項目發(fā)行專項建設債券和開展股權、債券融資；建立PPP項目儲備庫，推進一批PPP示范項目。
責任單位：市發(fā)改委牽頭，市級有關部門（單位）按職責分工落實
時間進度：全年工作
十一、強化改革保障機制
57.建立健全市、縣（市、區(qū)）政府簡政放權放管結合轉(zhuǎn)變政府職能工作的推進、協(xié)調(diào)機制。
責任單位：各縣（市、區(qū)）政府和市政府辦公室
時間進度：8月底前完成
58.深入開展重點難點問題和調(diào)研，加強改革進展、典型做法、意見建議的溝通交流，及時上報改革信息；對出臺的重大改革舉措，組織開展第三方評估；加強重大改革舉措的解讀宣傳，回應社會關切，凝聚改革共識。
責任單位：市級各部門（單位）按職責分工落實
時間進度：全年工作
59.配合各項改革，做好立法計劃編制工作和市政府、市政府辦公室擬發(fā)行政規(guī)范性文件及重大行政決策的合法性審查、現(xiàn)行行政規(guī)范性文件的清理工作。
責任單位：市法制辦牽頭，市級各部門按職責分工落實
時間進度：全年工作
60.進一步強化部門責任落實，加大督查力度，通過督查發(fā)現(xiàn)一批真實問題、提出一批管用建議、解決一批實際問題。
責任單位：市政府辦公室牽頭，市級各部門按職責分工落實
時間進度：全年工作
各縣（市、區(qū)）政府和市級各部門（單位）要根據(jù)本工作方案要求，抓緊研究制定相關改革舉措，確保各項改革項目和工作任務落地生效。
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